В Госдуму поступили новые законопроекты о миграции. Всего их пять. Они вводят наказания за организацию фиктивной миграции, регулируют нахождение иностранцев в РФ без разрешения и т.д.
Инициаторами законопроектов о мигрантах стали председатель Госдумы Вячеслав Володин и вице-спикер Ирина Яровая (возглавляет комиссию Госдумы по вопросам миграционной политики).
Незаконное нахождение в России
Один из законопроектов предлагает внести в ст. 63 УК пункт о «совершении преступления лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации». По словам Ирины Яровой, «в случае привлечения их к ответственности суд не сможет изменить категорию преступления на менее тяжкую» (цитата по РБК).
То есть даже если есть смягчающие обстоятельства, суд не будет их учитывать, а сможет назначить полный срок наказания, предусмотренный за преступление. Более того, преступления небольшой тяжести, например побои, могут привести к заключению под стражу, пояснила она.
Организация незаконной миграции
Лица, занимающиеся организацией незаконной миграции, будут наказываться лишением свободы от двух до пяти лет, штрафом до 500 тыс. руб. и лишением права занимать определенные должности.
Кроме того, организацию незаконной миграции предлагается признавать особо тяжким преступлением, если в ней участвует организованная группа и ее цели — совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
Яровая сообщила, что, возможно, будут внесены и другие изменения в ст. 63 УК, в которой прописаны отягчающие обстоятельства при совершении преступления лицом, незаконно находящимся на территории РФ. Сейчас действует закон, по которому за преступление, совершенное группой лиц, может быть назначено лишение свободы на срок до семи лет, а также штраф в размере до 500 тыс. руб. Авторы законопроекта предлагают установить нижнюю границу возможного лишения свободы на уровне пяти лет и повысить верхнюю до 10 лет, а штрафы поднять до 1 млн руб.
Кроме того, законопроектом в ст. 322.1 УК вводится часть третья — деяния, предусмотренные частью первой и второй, совершенные организованной группой или в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений в России. За это предусмотрено лишение свободы на срок от восьми до 15 лет, штраф от 3 млн до 5 млн руб.
Условные сроки за организацию незаконной миграции будут упразднены, добавила Яровая.
Она отметила, что в 2023 г. за организацию незаконной миграции реальные сроки получили всего 166 осужденных из 879. «Это ничтожно мало», — добавила она.
Наказание за подделку документов
Ответственность за подделку документов при организации незаконной миграции предлагается ужесточить. В частности депутаты планируют внести изменения в ст. 19.23 КоАП и прописать там основные пункты наказаний. За нарушение правил въезда в Россию, миграционного учета и прав на трудовую деятельность юрлиц будут наказывать штрафом от 5 млн до 10 млн руб. с конфискацией «орудий совершения» правонарушения. За повторное совершение правонарушений предусмотрен штраф от 10 млн до 60 млн руб. с конфискацией.
Что касается фиктивной регистрации иностранцев, за это предлагается лишать виновных свободы на срок до пяти лет.
Блокировка интернет-ресурсов
Еще один законопроект предлагает внести поправки в закон «Об информации». По ним, ресурсы, которые рекламируют незаконные услуги для мигрантов и информируют о способах организации незаконной миграции, будут блокироваться без решения суда.
Это очень важная мера, которая позволит отсечь форматы незаконного сопровождения легализации мигрантов, которые не имеют законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, — прокомментировала Ирина Яровая.
Посредников исключат из процесса сдачи экзаменов
Изменения касаются закона «О правовом положении иностранных граждан». Посредников, участвующих в приеме экзаменов у мигрантов на знание русского языка, предлагается исключить из процесса. Сертификат на знание языка будут выдавать только организации, включенные в перечень, установленный правительством.
Как рассказывал ранее DK.RU, Минпросвещения рекомендовало школам и детским садам ограничить число иностранных граждан в классах и группах до трех человек. По мнению министерства, если в классе или группе много детей, плохо владеющих русским языком, это негативно влияет на процесс обучения остальных воспитанников.
Прежде чем попасть в обычный класс, ребенок-иностранец должен проходить интенсив по изучению русского языка, поддержал инициативу президент образовательной корпорации «Синергия» Вадим Лобов:
Иначе он не может усвоить материал ни по одному из предметов, ответить на вопрос учителя, сдать экзамен. Его адаптация — это сложный процесс для всей школы: администрации, учителей и, главное, других учащихся. Поэтому неудивительно, что родители стремятся забрать ребенка из такого класса, что, в свою очередь, еще больше увеличивает долю иностранцев среди детей этой конкретной школы.
Добавим, что 1 октября Госдума рассмотрела и одобрила еще два законопроекта, касающихся мигрантов. По одному из них иностранцы не смогут получить легальный статус в России через фиктивные браки. Чтобы получить разрешение на временное проживание (РВП) в упрощенном порядке, иностранцу нужно прожить в браке с гражданином России минимум три года (в версии к первому чтению — два года), пишет РБК.
Еще один законопроект (его приняли в первом чтении) разрешает конфискацию денег и иного имущества, полученных в результате организации незаконной миграции.
В свою очередь Минтруд разрабатывает правила по допуску иностранных граждан к работе в регионах, им ограничат трудоустройство в сфере пассажирских перевозок, розничной торговли и т.д. Самые строгие ограничения накладываются на Краснодарский край. Если в целом по России в строительстве число трудовых мигрантов может достигать 80% от общей численности работников предприятия, то Краснодарский край ограничивает эту долю 50%, писал DK.RU.
В конце лета стало известно, что в Совете Федерации обсуждают, как разгрузить бюджет РФ от расходов на отправку нелегальных мигрантов или тех иностранцев, у кого завершился трудовой патент или контракт на работу в России, а также тогда, когда мигрант выдворяется за пределы России за противоправные деяния, в страны их пребывания.
Чтобы гарантировать наличие таких сумм в нужное время, парламентарии предлагают установить законодательно норму, по которой каждый иностранный работник до въезда в Россию обязан был бы положить на специальный счет деньги в размере стоимости авиабилетов к себе домой из нашей страны.
Инициативу поддержали в Совете при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека.