«А не заняться ли нам экономикой?» — вице-президент ЭАЦ «Модернизация» Михаил Абрамов. Екатеринбург

«Экономика роста» никакого роста экономики не обеспечит. Но эту программу правительство хочет принять на вооружение сегодня, а плачевные последствия могут наступить через 1-2 года».

На улице весна! И травка зеленеет, и солнышко блестит, и птички поют! Жить хорошо! Но, как говорил герой Юрия Никулина, хорошо жить – еще лучше. Рассмотрим перспективы.

Минэкономразвития определилось с базовыми предпосылками для прогноза социально-экономического развития России на 2016 и 2017–2019 г.г. Россию ждет еще три года кризиса. Цена нефти – основное условие для составления и прогноза, и бюджета – все четыре года останется дешевле $50/барр., предполагает министерство.

Как говорил В.С. Черномырдин, никогда такого не было и вот опять! На самом деле, ничего нового. Ведь последние 25 лет наше Минэкономразвития занималось не развитием, а разрушением того, что было построено нами, нашими отцами и дедами в советское время. Ведь не за один год мы дошли до того, что доля импорта в продукции стратегических отраслей (станкостроения, тяжелого машиностроения, легкой, радиоэлектронной, фармакологической и медицинской промышленности) на российском рынке составляет от 80 до 90%. Эти цифры назвал Минпромторг. Соответственно, российская продукция – 20-10%. Если «дном» считать полное прекращение производства, то мы к нему приближаемся. Дальше неминуемы или перемена курса и рост, или потеря пульса. Мы на развилке.

И тут появляется доклад «Экономика роста», подготовленный экспертами Столыпинского клуба под руководством Б.Ю. Титова и С.Ю. Глазьева. И все бы ничего. Мы ведь уже пережили не одну программу: были «Программа-2010» и «Стратегия-2020», и множество других докладов и программ. Но дело в том, что этой программе дан ход. Соответствующее поручение премьера направлено министру по вопросам «открытого правительства» Михаилу Абызову: он должен обеспечить «координацию и участие заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в создании и организации деятельности межведомственной рабочей группы», которая будет заниматься этим проектом. Рабочая группа находится в стадии формирования. Ряд фамилий уже назван. Среди них директор программы «Экономическая политика» Московского центра Карнеги Андрей Мовчан. Он интересен тем, что уже дал подробный анализ и оценку «Экономике роста» в статье, опубликованной 22 октября 2015 г. на сайте Центра Карнеги . Статья довольно большая (7 страниц А4). Ее смысл понятен любому человеку, умеющему читать. Вот отрывки из краткого резюме, которое дает Андрей Мовчан: «Доклад, увы, является типичным примером химеры – сочетанием несочетаемого, которое еще древние греки справедливо полагали невозможным. Причина химеричности тут, скорее всего, в том, что авторы руководствовались не идеями о том, какой должна быть стратегия России, а своими личными интересами… Он качественно отличается от всего того, что можно было бы ожидать от каждого из предполагаемых соавторов по отдельности, и выглядит как самый серьезный (и потому самый опасный) документ из появлявшихся в российском дискуссионном пространстве в последнее время.» и т.д. Возможно, будучи в составе Рабочей группы, Андрей Мовчан внесет программу «Экономика роста» коренные изменения.

К сожалению, и на взгляд экспертов нашего Центра, меры, предлагаемые авторами программы, ситуацию в экономике не улучшат. Например, в аналитической части доклада показано, что главной причиной невыгодности производства в России по сравнению с другими странами являются высокие налоги, а в выводах главное направление – кредиты и эмиссия. Другой пример – в докладе сказано, что благодаря усилиям АСИ и Деловой России по улучшению предпринимательского климата, наша страна поднялась в рейтинге «Doing Business» со 120 до 62 места. На самом деле ничего хорошего не происходит, и ситуация с каждым годом становится хуже. Игры с рейтингами отвлекают внимание от решения реальных проблем и, в лучшем случае, дают лишь ограниченный результат. Трижды прав В.В. Путин, который в Послании Федеральному собранию 3 декабря 2015 года сообщил: «опросы показывают, что предприниматели пока не видят качественных подвижек в деятельности контрольных и надзорных ведомств».

О каком инвестиционном климате может идти речь, когда в нашей стране выгодней продавать что-то иностранное, чем производить свое; выгодней работать охранником, чем токарем или фрезеровщиком.

Чтобы производство в России стало выгодным, надо существенно снизить налоги, одновременно обеспечив их собираемость и обеспечив покупательский спрос. И то и другое может быть достигнуто совершенствованием налогообложения. Каким образом можно одновременно снизить налоги и существенно увеличить доходы бюджета см. здесь. При этом, под налогами по определению следует понимать все, что государство изымает безвозмездно у граждан и предприятий, – непосредственно налоги, социальные и другие сборы, таможенные пошлины, акцизы и т.п.

Сегодня собираемость налогов не превышает 50%. Например, судя по собранному подоходному налогу, доходы (а это – налоговая база и социальных взносов) россиян в 2012 году составили 21 трлн. руб., а учтенные расходы наших граждан в том же году в России и за рубежом составили 48 трлн. руб. А из-за недоплаты таможенных платежей в 2013 году бюджет недобрал 2,5 трлн. руб. – таково заключение специальной комиссии при Государственной Думе.

В 2013 году за продукцию, произведенную и реализованную в России был собран НДС в сумме 1,8 трлн. руб. с налоговой базы 11 трлн. руб., а согласно Росстату добавленная стоимость продукции, подлежащей обложению НДС, в том же году составила 35 трлн. руб. Известно, что с целью стимулирования экспорта государство возмещает НДС экспортерам. Так вот – за 12 лет экспорт России вырос в 5,2 раза, а возмещение НДС – в 16 раз. К тому же около 90% нашего экспорта – сырье и материалы. И стоит ли стимулировать экспорт сырья? Не лучше ли заняться переработкой в России?

Государство делает вид, что собирает налоги, а предприниматели делают вид, что их платят. Но одни недоплачивают налоги, чтобы выжить, а другие – из принципа: зачем платить, если можно не платить.