Татьяна Мерзлякова, уполномоченный по правам человека в Свердловской области:
Институту банкротства в России уже 20 лет. Менялись законы, вносились поправки, но решения главной проблемы не найдено. По-прежнему слабое звено — защита прав трудящихся. Интересы работников тех предприятий, что находятся в стадии банкротства, соблюдаются в самую последнюю очередь или вообще не учитываются. Основная причина, на мой взгляд, заключается в коррупции. И со стороны собственников, которые в сговоре с должностными лицами проводят преднамеренное банкротство своих неприбыльных активов. И со стороны арбитражных управляющих, которые используют вверенные предприятия для личного обогащения.
По моим данным, среди более чем 500 дел о банкротстве, рассматриваемых Арбитражным судом Свердловской области, в 122 случаях имеется задолженность по зарплате. Есть предприятия, где банкротство тянется годами, и сотрудники уже отчаялись увидеть свои деньги. Эта ситуация грозит перерасти в «прощение» долгов. Да-да, именно в прощение — иначе не назвать! Но почему люди должны прощать долги работодателя?
Когда мы допускаем невыплаты и пускаем ситуацию на самотек, подрывается доверие людей к власти. Оно уже сейчас ниже критического уровня. А ведь это электорат! В 1990-е и начале 2000-х гг. в нашей стране, наверное, не было ни одной семьи, которая не столкнулась бы с невыплатой заработной платы. Сейчас в целом экономическая ситуация изменилась в лучшую сторону, но память о тех временах сильна. И сегодня невыплаты заставляют усомниться в курсе, заданном высшим руководством. В людях зреет обида! Так почему мы все еще удивляемся, когда рабочие объявляют забастовки и голодовки?
Давайте обратимся к конкретным примерам. В Невьянском агролесхозе недавно закончилось конкурсное производство, по итогам которого предприятие заработало на продаже леса 9 млн руб., значительно перевыполнив план. Это заслуга трудового коллектива, который рассчитывал, что деньги от реализации пойдут на покрытие долгов перед работниками. Там и долг-то был всего 1,5 млн руб. на 55 человек. Но арбитражный управляющий направил средства якобы на покрытие других затрат — оплату услуг юристов, аудиторов и т. д. Куда ушли 9 млн на самом деле — еще предстоит выяснить. Но рабочие своих денег так и не увидели. Или тавдинский «Водоканал», долг перед сотрудниками которого составляет 18 млн руб. Арбитражный управляющий решил продать этот долг. Причем оценил его в 56 тыс. руб.! Как оказалось, покупателем выступила дружественная структура. Сам управляющий заработал на сделке 2,5 млн руб.! Я лично инициировала ряд проверок в его адрес. Но безрезультатно: говорят, он под хорошим прикрытием. И таких примеров на самом деле очень много. За 11 лет работы я научилась видеть арбитражных управляющих буквально насквозь — по первым же их действиям. Например, заводу АМУР повезло с управляющим: за судьбу рабочих я спокойна.
Фактически проблемами долгов в нашем регионе занимаются только прокуратура и отраслевые министерства — промышленности и сельского хозяйства. Из некоммерческих организаций — Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих. Другие ведомства не работают. Все заявления остаются словами. Не работает система профсоюзов. Просто потому, что на проблемных предприятиях профсоюзы так и не были созданы. Почему? Вопрос к собственникам, которые уже одним этим доказали свою неэффективность! Кстати, до сих пор ответственность неэффективных собственников почему-то не предусмотрена. А надо бы!
Именно об этом я говорила несколько месяцев назад на встрече с президентом Владимиром Путиным. Во время моего выступления в зале стоял гул и рокот недовольства, но Владимир Владимирович поддержал меня. «Вы правы, мы годами не платим зарплату! — сказал он резко, так, что зал затих. — Делаем закон!» И сейчас Минэкономразвития работает над законопроектом. Насколько мне известно, рассматривается несколько вариантов, в том числе создание страхового фонда — по аналогии с Агентством по страхованию вкладов. Его пополнение планируется за счет небольшого увеличения налога для предприятий. Такой фонд мог бы стать настоящей подушкой безопасности для трудящихся на случай банкротства. И хотя промышленники критикуют подобные инициативы, лично мне понятно, что власть намерена разобраться в сложившейся ситуации. Раз и навсегда!
Колонка написана по итогам выступления на круглом столе «20 лет института банкротства в постсоветской России: опыт Уральского региона»