Ожидалось, что Аркадий Чернецкий заявит об отставке на заседании городской думы, где он отчитывался за работу в 2009 г. Желающих посмотреть, как мэр уходит, было много. Помимо журналистов, телеопе
Ожидалось, что Аркадий Чернецкий заявит об отставке на заседании городской думы, где он отчитывался за работу в 2009 г. Желающих посмотреть, как мэр уходит, было много. Помимо журналистов, телеоператоров и фотографов градоначальника ждало около 20 пенсионеров (люди оппозиционера Максима Петлина) с плакатами, требующими отставки. Легким движением руки телохранитель отодвинул пикетчиков в сторону.
Г-н Чернецкий отчитывался полчаса. Он рассказал об итогах кризиса, о бизнесе, о социальной политике городской власти, о слабой работе правоохранительных органов и о высоком рейтинге Екатеринбурга в деловых СМИ. Доклад одобрили. Депутат Рафаэль Шихов предложил поставить чиновникам четверку с плюсом. У кого-то были вопросы, остальные ждали, что мэр подтвердит (или опровергнет) слухи о своей отставке. Соблюдая протокол, спикер Евгений Порунов поинтересовался:
— Аркадий Михайлович, хотите что-нибудь добавить?
Мэр поднялся с места.
— Можно сидя, — пояснил г-н Порунов.
Мэр сел. Повисла 10-секундная пауза, уместная перед фразой: «Я устал, я ухожу». Но к теме Аркадий Чернецкий приступил не сразу. Он подробно ответил на вопросы депутатов, упрекнул в неискренности Максима Петлина, озвучившего восемь претензий в адрес городской администрации («Вы обманываете людей, г-н Петлин!»), издал короткий вздох и продолжил: «Активно муссировалась информация, что Чернецкий подаст заявление об уходе. Так вот, заявления я подавать не стану!»
При этом мэр объяснил, что уйти ему все-таки придется, если недоброжелатели будут вбивать клин между ним и губернатором. Поле для конфликта — проект «Большой Екатеринбург». «Многие силы в городе и области пытаются создать иллюзию, — сказал мэр, в частности, — что Чернецкий строит Большой Екатеринбург под себя, пытаясь ослабить влияние губернатора, сконцентрировать в своих руках рычаги управления самой крупной и самой богатой агломерацией Свердловской области. Да чушь это чистейшей воды!»
Рассказывая о трениях с Александром Мишариным, глава города подтвердил, что областная власть уже делает шаги к объединению Екатеринбурга, Арамиля, Березовского, Верхней Пышмы и Среднеуральска. По замыслу губернатора управлять новым муниципальным образованием должен сити-менеджер — наемный управленец, которого на конкурсной основе выберут депутаты Думы Большого Екатеринбурга и представители областной власти. По мнению экспертов, это означает, что г-н Мишарин намерен достроить вертикаль власти, упразднив местное самоуправление и поставив своих людей. Мэр, выбранный народом или депутатами, останется, но реальной власти у него не будет. Суть «двухголовой управленческой системы» эксперты объясняют на примере российского руководства, где роль сити-менеджера в масштабах государства играет Владимир Путин, а Дмитрию Медведеву остаются представительские функции.
Г-н Чернецкий объяснил, что не хочет быть ни подконтрольным управленцем, ни номинальным главой города. «Я работал в совершенно другой системе, — заметил он, говоря о себе в прошедшем времени. — У меня в руках были все нити управления и вся полнота ответственности». Выпускать нити мэру не хотелось. Сходясь с губернатором в намерении сделать Большой Екатеринбург муниципальным образованием, Аркадий Чернецкий ратует за единоначалие, а губернатор — за схему «глава города + сити-менеджер». Противники этой схемы говорят, что пример Челябинска, где новый губернатор Михаил Юревич ввел должность сити-менеджера, для Екатеринбурга не подходит. Владислав Чарсов, политолог: «В Челябинске другая ситуация. Там губернатором стал успешный мэр, знакомый с городским хозяйством. Благодаря опыту он может ставить задачи наемному управленцу и контролировать их выполнение».
Прогнозы экспертов о карьере г-на Чернецкого расходятся. Многие полагают, что до сентября он уйдет в отставку. По мнению Леонида Волкова*, депутата городской думы, областная власть шантажирует Аркадия Чернецкого уголовными делами, возбужденными в отношении чиновников мэрии. Г-н Волков: «Я слышал, что в последнее время чуть ли не в еженедельном режиме со стороны администрации губернатора Чернецкому недвусмысленно намекают — надо уходить. А если намеков оказывается недостаточно — давят. Главный инструмент давления — шантаж незакрытыми уголовными делами в отношении сподвижников мэра — Райчонок, Глотова, Дударенко. В последние дни (так говорят) и просто в открытую: «Либо вы уходите, либо мы их сажаем далеко и надолго».
Часть экспертов, впрочем, уверена, что политическое влияние команды г-на Чернецкого только усилилось и сам он останется в кресле мэра до конца избирательного срока (в 2012 г.). Последнее голосование в городской думе, когда 30 из 31 депутата выступили против предложения Максима Петлина поставить администрации неуд, показало, что Аркадий Чернецкий может рассчитывать на поддержку, чтобы провести любое нужное решение.
Главы пяти городов выпускают постановления, где предлагают объединить муниципалитеты в единое МО «Большой Екатеринбург»
Думы пяти городов разрабатывают механизм, позволяющий учесть мнение населения (опросы, публичные слушания). Принимаются решения дум
Постановления администраций (решения дум) направляются в Законодательное собрание Свердловской области
Избирательная комиссия Свердловской области формирует избирательную комиссию нового муниципального образования
Проводятся выборы представительного органа Большого Екатеринбурга первого созыва в сроки, установленные законом
На первом заседании представительный орган Большого Екатеринбурга определяет структуру органов местного самоуправления. Из числа депутатов избирается глава муниципального образования. Из числа депутатов Думы Большого Екатеринбурга и Законодательного собрания Свердловской области формируется конкурсная комиссия для подбора сити-менеджера
Полномочия органов местного самоуправления прежних муниципальных образований прекращаются
По итогам конкурса назначается сити-менеджер Большого Екатеринбурга. Глава Большого Екатеринбурга заключает с ним контракт
Принимается и регистрируется Устав Большого Екатеринбурга * - выполняет функции иностранного агента