Создан первый судебный прецедент: установленный МУГИСО порядок перевода земли по категориям признан незаконным. Дело выиграл бизнесмен, решивший построить мотель в районе парка Оленьи Ручьи.
Строительство комплекса дорожного сервиса, включающего мотель, кафе, СТО, автомагазин, мойку и парковку, екатеринбургский предприниматель Алексей Баранов решил развернуть в селе Первомайское (Нижнесергинского района). По его словам, проект получил одобрение Федерального дорожного агентства и местных властей, тем более, что он имеет важное социальное значение (развитие туристической инфраструктуры, создание 15-20 рабочих мест).
Выйти на площадку планировалось в середине 2014 года, после перевода участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию промышленных. В МУГИСО с соответствующим ходатайством Алексей Баранов обратился в феврале. Однако, вопреки 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в ведомстве потребовали от бизнесмена массу разрешений и справок. Причем несколько документов из длинного списка получить невозможно физически. Отметим, федеральный закон, принятый в 2004 году, срок оказания услуги не должен превышать двух месяцев, а для ее получения достаточно собрать пять документов.
В сентябре Арбитражный суд Свердловской области удовлетворил иск Алексея Баранова, признав незаконным существующий в области порядок перевода земель. МУГИСО и правительство обязали в течение 15 дней предоставить бизнесмену разрешение. Но чиновники решили оспорить решение первой инстанции, обратившись с апелляцией в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, но проиграли дело 15 декабря. Согласно судебным материалам, представители министерства настаивали на законности процедуры, отмечая, что порядок получения разрешения о переводе регулируется постановлением свердловского правительства № 1667-ПП.
По словам г-на Баранова, представители МУГИСО в суде путались в ключевых определениях. Например, чиновник так и не смог назвать различия между землями и земельными участками. Предприниматель настаивает, что из-за такого подхода чиновников в регионе простаивает большое количество интересных проектов, например, строительство, заводов, цехов, складов и логистических центров. Под удар попали и владельцы автозаправок, желающие расширяться. Алексей Баранов рассказывает, в области существует целое неофициальное сообщество владельцев АЗК, пострадавших от бюрократической невнимательности регионального правительства.
Свердловская область – далеко не единственный субъект, где царит неразбериха в процедуре перевода земель. По словам кандидата экономических наук Александра Предеина, данный конфликт имеет богатейшую судебную практику.
«Почти в каждой области проходили и проходят судебные разбирательства по оспариванию неправомерных действий региональных властей. И решения по всем делам достаточно единообразны. В некоторых субъектах, например, в Калининградской области, добились отмены противоречащих 172-му ФЗ местных нормативных актов», – рассказал DK.RU Александр Предеин.
Получить разрешение на перевод Баранов должен до 21 декабря. Судьбу остальных замороженных проектов продолжает оставаться под вопросом. Как отмечает г-н Предеин, для отмены постановления № 1667-ПП необходимо участие областной прокуратуры. В противном случае свердловские предприниматели вынуждены будут добиваться справедливости в индивидуальном порядке, что потребует от них больших временных и материальных затрат.
«На мой взгляд, разрешение на перевод земель из одной категории в другую является такой же госуслугой, как регистрация юрлиц, – считает Александр Предеин. – Поэтому порядок ее оказания должен быть максимально упрощенным».
Тем временем МУГИСО до 2016 года планирует пополнить свой земельный фонд на 1 тыс. га сельхозземель, на что из областного бюджета будет выделено 18 млн. руб. Данные показатели заложены в программу по управлению госсобственностью на ближайшие два года, поправки в которую 15 декабря одобрил профильный комитет свердловского Заксобрания.