Проект слияния Екатеринбурга с Верхней Пышмой, Среднеуральском, Березовским и Арамилем в администрации областного центра разработали еще семь лет назад. Но мэр города Аркадий Чернецкий так и не см
Александр Мишарин заставил муниципальные власти Большого Екатеринбурга составить концепцию будущего объединения. В работу приняты два алгоритма слияния областного центра с городами-спутниками. Главы местных администраций по-прежнему сопротивляются. Но останавливать процесс в областном правительстве не собираются.
Вопреки всем обещаниям властей, бизнес пока не видит, чем ему может помочь Большой Екатеринбург. «Если проект слияния муниципалитетов состоится, для рынка телекоммуникационных услуг, например, ничего принципиально не изменится,— рассуждает Андрей Золотарев, директор екатеринбургского филиала «ВымпелКом» (ТМ «Билайн»).— Разве что стационарные телефоны в городах-спутниках переведут на семизначную нумерацию, принятую в областном центре. А для мобильной связи и Интернета никаких принципиальных изменений вообще не предвидится».
Похожего мнения придерживаются и застройщики. «Наша компания в будущем году планирует возвести 180 тыс. кв. м жилья. А земли у нас сейчас условно на 100 тыс.кв.м. Но эту проблему можно решить и без Большого Екатеринбурга. Земля под застройку есть, нужно просто ее правильно приобретать и оформлять», — рассказывает Валерий Ананьев, генеральный директор НП «Управление строительства «Атомстройкомплекс».
Бизнес вышел в города-спутники и без Большого Екатеринбурга, отмечают предприниматели. В Верхней Пышме, Березовском, Арамиле и Среднеуральске они открыли свои магазины, протянули интернет-кабели, начали строить жилые кварталы и т. д. Связи с муниципалитетами уже установлены. И бизнесмены перемен не хотят. «Практически каждому из глав спутников я могу позвонить на мобильный и максимум за четыре часа решить любой вопрос. А объединение этих муниципалитетов с Екатеринбургом приведет к смене руководства. Я просто не буду знать, к кому мне обращаться»,— поясняет Руслан Сагидуллин, президент ГК «АСП». ГК «АСП», в частности, занимается строительством жилого комплекса в Арамиле. Для этого города она— крупный инвестор, которого «радушно встречают», по словам г-на Сагидуллина. В Большом Екатеринбурге Арамиль может стать лишь окраиной, продолжает он: «Мне, конечно же, приятнее быть большой рыбой в маленьком аквариуме. Сейчас моей компании помогают практически все чиновники Арамильского городского округа. В объединенном мегаполисе на такое внимание я, понятно, претендовать не могу».
Жители городов-спутников объединения тоже не хотят. Официальные сайты муниципалитетов приводят результаты опросов, согласно которым горожане голосуют против Большого Екатеринбурга. В Верхней Пышме и Березовском уже прошли митинги несогласных с этим проектом граждан.
Горожане пока не знают, как относиться к Большому Екатеринбургу, предполагает Анатолий Гагарин, директор Института системных политических и гуманитарных проектов: «Освободительные движения в Пышме и Березовском сложно назвать показателем общественного мнения. Эта небольшая группа лиц гастролирует из города в город с одними и теми же плакатами. В целом же жители Екатеринбурга и спутников не сформировали никакого конкретного мнения относительно проекта объединения. Им до сих пор никто не объяснил плюсов и минусов».
Большой Екатеринбург обернулся против Аркадия Чернецкого
Четкого плана образования Большого Екатеринбурга нет. Никто из участников процесса не может точно сказать, когда и в какой форме областной центр сольется со спутниками. Зато с тем, кто будет мегаполисом управлять, областные власти определились быстро.
Сам г-н Мишарин и его подчиненные в публичных заявлениях неоднократно заявляли: управлением Большого Екатеринбурга должен заниматься сити-менеджер— наемный управленец, работающий по контракту с городской думой.
Проект нормативной базы для внедрения такого поста готов. Поправки в Устав Екатеринбурга, позволяющие сменить г-на Чернецкого на сити-менеджера, уже внес депутат Ян Габинский. По его плану система муниципальной власти должна выглядеть так: политическими вопросами занимается мэр, избранный из числа депутатов Думы, а хозяйственными— сити-менеджер.
В этой схеме места для Аркадия Чернецкого не остается. На одном из последних заседаний Думы он сам заявил, что при установлении городского двоевластия ни мэром, ни сити-менеджером быть не хочет: «Я работал в совершенно другой системе. У меня в руках были все нити управления и вся полнота ответственности».
Новым местом работы г-на Чернецкого может стать Совет Федерации. На пост представителя Свердловской области в этом органе государственной власти его порекомендовало местное отделение «Единой России». Хотя сам Аркадий Чернецкий согласия на это еще не давал.
Большой Екатеринбург может быть просто прикрытием для ликвидации екатеринбургского мэра, комментирует г-н Гагарин: «Новые руководители региона пытаются изменить статус-кво в крупнейшем городе области. Они не хотят дожидаться, пока команда Чернецкого уйдет сама в 2012 г. (когда истечет срок полномочий мэра), и форсируют ситуацию под шапкой проекта объединения Екатеринбурга со спутниками. Я думаю, до конца этого года Аркадий Чернецкий будет вынужден покинуть свой пост».
Похожее мнение высказывает Вячеслав Брозовский, глава Березовского городского округа. По его версии Большой Екатеринбург— проект исключительно политический. По факту до реального слияния городов в один мегаполис областные власти не дойдут и ограничатся лишь сменой власти в столице региона, считает г-н Брозовский.
Муниципалитеты заставят договориться
В администрации губернатора политическую подоплеку Большого Екатеринбурга отрицают. Проект объединения муниципалитетов будет доведен до конца, уверяет Вадим Дубичев. А отсутствие реальных действий областных властей он объясняет тем, что инициатива должна исходить от администраций городов: «Они сами должны думать, как им вместе жить».
Главам пяти муниципалитетов Большого Екатеринбурга Александр Мишарин направил письма, в которых попросил составить проекты будущего объединения. Срок установил до 5 июля.
К указанному времени главы городов ответы прислали. Но три из пяти муниципалитетов никаких предложений по слиянию в этих документах излагать не стали. Александр Прохоренко, глава Арамильского городского округа, направил в резиденцию губернатора результаты референдума 1995 г., согласно которым жители Арамиля требуют независимости своего города от областного центра. Похожее письмо подготовил Виктор Злодеев, глава Среднеуральска. В нем приведены данные опроса, свидетельствующие, что 70% населения города не хотят объединяться с Екатеринбургом. Хотя опрос официального сайта Среднеуральска приводит другие цифры. Согласно ему против объединения проголосовали только 53% среднеуральцев, а 41% жителей и вовсе поддержали Большой Екатеринбург.
Администрация Верхней Пышмы отказываться от объединения не стала. Но и никаких конкретных инструментов не предложила, ограничившись призывом создать рабочую группу «для выработки пошагового механизма реализации проекта».
Муниципалитеты не хотят терять власть и бюджеты, признает Вячеслав Брозовский: «Объединение на руку Екатеринбургу, но абсолютно не нужно его спутникам. Мы опасаемся превратиться в окраины города и потерять контроль над деньгами налогоплательщиков». Как пример он приводит поселок Кольцово: «Аэропорт платит очень хорошие налоги. И я вас уверяю, если бы Кольцово было независимым муниципальным образованием, таких страшных дорог там бы не было. И в остальных сферах людям там жилось бы лучше».
Вместо пяти заявленных в письме г-на Мишарина муниципалитетов Вячеслав Брозовский предлагает подключить к проекту 15 городов: «Я не понимаю, почему, например, Пышма в проект входит, а Сысерть — нет». А вместо прямого объединения в одно муниципальное образование он предлагает создать екатеринбургскую агломерацию. Суть ее сводится к тому, что планы развития у всех городов будут общие, но органы самоуправления и бюджеты— у каждого свои (подробнее см. на с. 27).
Полностью соответствует запросу губернатора только проект, предложенный командой г-на Чернецкого. Главе региона администрация Екатеринбурга выслала целый пакет документов, в котором прописан весь алгоритм превращения пяти городов в одно муниципальное образование (подробнее см. на с. 26). К пакету приложили шаблоны всех необходимых документов: проекты постановления главы города, решения Думы и даже вариант протокола публичных слушаний.
Но такой план может не сработать. Даже если правительство области одобрит предложенный екатеринбургской мэрией проект, для его воплощения потребуется согласие администраций и дум городов-спутников, рассуждает г-н Брозовский: «И пока непонятно, как тех же депутатов можно заставить принять решение о создании нового муниципалитета. Им это крайне невыгодно. Ведь для слияния с Екатеринбургом думы на местах должны сложить свои полномочия. То есть сегодня ты депутат, а завтра— никто».
Чтобы власти городов убедить, будет создана специальная рабочая группа, поясняет г-н Дубичев: «Нам предстоит усадить всех участников процесса за стол переговоров. Они должны друг с другом договориться и разработать единый план развития проекта». Чем эти переговоры закончатся, пока никто прогнозировать не решается.
Большой Екатеринбург Аркадия Чернецкого
Согласно концепции, которую утвердил Аркадий Чернецкий, Большой Екатеринбург — это новое муниципальное образование (МО), в которое помимо областного центра входят Березовский, Арамиль, Среднеуральск и Верхняя Пышма. Для их слияния думы пока независимых городов должны принять решения об объединении и, по сути, самораспуститься.
Вместо них появится единый орган местного самоуправления, в который жители городов выберут своих депутатов. Один из них станет главой Большого Екатеринбурга. А специальная конкурсная комиссия назначит сити-менеджера нового МО.
В пресс-службе администрации Екатеринбурга особо подчеркивают: сам г-н Чернецкий не будет претендовать ни на место в Думе Большого Екатеринбурга, ни на должность сити-менеджера.
Схема создания МО «Большой Екатеринбург»
1| Главы пяти городов выпускают постановления, где предлагают объединить муниципалитеты в единое МО «Большой Екатеринбург»
2| Думы пяти городов разрабатывают механизм, позволяющий учесть мнение населения (опросы, публичные слушания). Принимаются решения дум
3| Постановления администраций и решения дум направляют в Законодательное собрание Свердловской области
4| Областная дума принимает закон Свердловской области об объединении городов в МО «Большой Екатеринбург», а Палата представителей одобряет его. Муниципальные образования считаются объединенными с момента, когда закон вступает в силу. Этот же закон определяет границы, состав территорий и статус вновь образованного МО
5| Избирательная комиссия Свердловской области формирует избирательную комиссию нового муниципального образования
6| Проводят выборы представительного органа Большого Екатеринбурга первого созыва в сроки, установленные законом
7| На первом заседании представительный орган Большого Екатеринбурга определяет структуру органов местного самоуправления. Из числа депутатов избирают главу муниципального образования. Из числа депутатов Думы Большого Екатеринбурга и Законодательного собрания Свердловской области формируют конкурсную комиссию для подбора сити-менеджера
8| Полномочия органов местного самоуправления прежних муниципальных образований прекращаются
9| По итогам конкурса назначают сити-менеджера Большого Екатеринбурга. Глава Большого Екатеринбурга заключает с ним контракт
10| Принимают и регистрируют Устав Большого Екатеринбурга
Многие силы в городе и области пытаются создать иллюзию, что Чернецкий строит Большой Екатеринбург под себя, пытаясь ослабить влияние губернатора, сконцентрировать в своих руках рычаги управления самой крупной и самой богатой агломерацией Свердловской области. Да чушь это чистейшей воды!
Но для того чтобы они начали работать сообща, появится общий документ — стратегический план социально-экономического развития агломерации. «В этом документе будут прописаны совместные планы строительства дорог, прокладки коммунальных сетей и т. д. И глава каждого города будет действовать исходя из этого плана, а отчитываться — перед мэром Екатеринбурга», — рассказывает Вячеслав Брозовский. Согласно концепции, координационный совет городов во главе с мэром областного центра будет собираться раз в три месяца.
Объединение городов необходимо. Но важно оставить власть на местах. Бизнес должен сохранить связи с муниципалитетами. Ведь даже просто записаться на прием к мэру Екатеринбурга предпринимателю из Среднеуральска или Березовского очень непросто За счет четырех спутников площадь Екатеринбурга вырастет втрое
Екатеринбург
Большой Екатеринбург (Екатеринбург, В. Пышма, Березовский, Арамиль, Среднеуральск)
Источник: «ДК», www.midural.ru
Проект слияния Екатеринбурга с Верхней Пышмой, Среднеуральском, Березовским и Арамилем в администрации областного центра разработали еще семь лет назад. Но мэр города Аркадий Чернецкий так и не смог договориться об объединении с главами спутников. Для того чтобы процесс пошел, нужна политическая воля областной власти, объясняли в администрации Екатеринбурга.
Прежний губернатор Эдуард Россель участвовать в этом проекте не хотел. Зато его преемник Александр Мишарин взялся за Большой Екатеринбург буквально с первого дня своей работы в статусе главы региона. О необходимости расширения города за счет прилегающих муниципалитетов он впервые заявил в своей инаугурационной речи.
Когда спутники войдут в состав Екатеринбурга, бизнес получит новый толчок для развития, утверждает Вадим Дубичев, советник губернатора Свердловской области. По планам областной администрации после объединения в Екатеринбурге появятся новые земли под строительство жилья, офисников и складов. К этим объектам проложат качественные дороги. Процесс согласования бизнес-планов ускорится.
А российские и зарубежные инвесторы значительно увеличат суммы вложений в проекты местных предпринимателей. «После объединения с прилегающими городскими округами Екатеринбург по всем показателям выйдет на третье место среди городов России. Он закрепит за собой статус «третьей столицы». И его инвестиционная привлекательность серьезно возрастет»,— поясняет г-н Дубичев (подробнее см. на с. 28).
Вопреки всем обещаниям властей, бизнес пока не видит, чем ему может помочь Большой Екатеринбург. «Если проект слияния муниципалитетов состоится, для рынка телекоммуникационных услуг, например, ничего принципиально не изменится,— рассуждает Андрей Золотарев, директор екатеринбургского филиала «ВымпелКом» (ТМ «Билайн»).— Разве что стационарные телефоны в городах-спутниках переведут на семизначную нумерацию, принятую в областном центре. А для мобильной связи и Интернета никаких принципиальных изменений вообще не предвидится».
Похожего мнения придерживаются и застройщики. «Наша компания в будущем году планирует возвести 180 тыс. кв. м жилья. А земли у нас сейчас условно на 100 тыс.кв.м. Но эту проблему можно решить и без Большого Екатеринбурга. Земля под застройку есть, нужно просто ее правильно приобретать и оформлять», — рассказывает Валерий Ананьев, генеральный директор НП «Управление строительства «Атомстройкомплекс».
Бизнес вышел в города-спутники и без Большого Екатеринбурга, отмечают предприниматели. В Верхней Пышме, Березовском, Арамиле и Среднеуральске они открыли свои магазины, протянули интернет-кабели, начали строить жилые кварталы и т. д. Связи с муниципалитетами уже установлены. И бизнесмены перемен не хотят. «Практически каждому из глав спутников я могу позвонить на мобильный и максимум за четыре часа решить любой вопрос. А объединение этих муниципалитетов с Екатеринбургом приведет к смене руководства. Я просто не буду знать, к кому мне обращаться»,— поясняет Руслан Сагидуллин, президент ГК «АСП». ГК «АСП», в частности, занимается строительством жилого комплекса в Арамиле. Для этого города она— крупный инвестор, которого «радушно встречают», по словам г-на Сагидуллина. В Большом Екатеринбурге Арамиль может стать лишь окраиной, продолжает он: «Мне, конечно же, приятнее быть большой рыбой в маленьком аквариуме. Сейчас моей компании помогают практически все чиновники Арамильского городского округа. В объединенном мегаполисе на такое внимание я, понятно, претендовать не могу».
Жители городов-спутников объединения тоже не хотят. Официальные сайты муниципалитетов приводят результаты опросов, согласно которым горожане голосуют против Большого Екатеринбурга. В Верхней Пышме и Березовском уже прошли митинги несогласных с этим проектом граждан.
Горожане пока не знают, как относиться к Большому Екатеринбургу, предполагает Анатолий Гагарин, директор Института системных политических и гуманитарных проектов: «Освободительные движения в Пышме и Березовском сложно назвать показателем общественного мнения. Эта небольшая группа лиц гастролирует из города в город с одними и теми же плакатами. В целом же жители Екатеринбурга и спутников не сформировали никакого конкретного мнения относительно проекта объединения. Им до сих пор никто не объяснил плюсов и минусов».
Большой Екатеринбург обернулся против Аркадия Чернецкого
Четкого плана образования Большого Екатеринбурга нет. Никто из участников процесса не может точно сказать, когда и в какой форме областной центр сольется со спутниками. Зато с тем, кто будет мегаполисом управлять, областные власти определились быстро.
Сам г-н Мишарин и его подчиненные в публичных заявлениях неоднократно заявляли: управлением Большого Екатеринбурга должен заниматься сити-менеджер— наемный управленец, работающий по контракту с городской думой.
Проект нормативной базы для внедрения такого поста готов. Поправки в Устав Екатеринбурга, позволяющие сменить г-на Чернецкого на сити-менеджера, уже внес депутат Ян Габинский. По его плану система муниципальной власти должна выглядеть так: политическими вопросами занимается мэр, избранный из числа депутатов Думы, а хозяйственными— сити-менеджер.
В этой схеме места для Аркадия Чернецкого не остается. На одном из последних заседаний Думы он сам заявил, что при установлении городского двоевластия ни мэром, ни сити-менеджером быть не хочет: «Я работал в совершенно другой системе. У меня в руках были все нити управления и вся полнота ответственности».
Новым местом работы г-на Чернецкого может стать Совет Федерации. На пост представителя Свердловской области в этом органе государственной власти его порекомендовало местное отделение «Единой России». Хотя сам Аркадий Чернецкий согласия на это еще не давал.
Большой Екатеринбург может быть просто прикрытием для ликвидации екатеринбургского мэра, комментирует г-н Гагарин: «Новые руководители региона пытаются изменить статус-кво в крупнейшем городе области. Они не хотят дожидаться, пока команда Чернецкого уйдет сама в 2012 г. (когда истечет срок полномочий мэра), и форсируют ситуацию под шапкой проекта объединения Екатеринбурга со спутниками. Я думаю, до конца этого года Аркадий Чернецкий будет вынужден покинуть свой пост».
Похожее мнение высказывает Вячеслав Брозовский, глава Березовского городского округа. По его версии Большой Екатеринбург— проект исключительно политический. По факту до реального слияния городов в один мегаполис областные власти не дойдут и ограничатся лишь сменой власти в столице региона, считает г-н Брозовский.
Муниципалитеты заставят договориться
В администрации губернатора политическую подоплеку Большого Екатеринбурга отрицают. Проект объединения муниципалитетов будет доведен до конца, уверяет Вадим Дубичев. А отсутствие реальных действий областных властей он объясняет тем, что инициатива должна исходить от администраций городов: «Они сами должны думать, как им вместе жить».
Главам пяти муниципалитетов Большого Екатеринбурга Александр Мишарин направил письма, в которых попросил составить проекты будущего объединения. Срок установил до 5 июля.
К указанному времени главы городов ответы прислали. Но три из пяти муниципалитетов никаких предложений по слиянию в этих документах излагать не стали. Александр Прохоренко, глава Арамильского городского округа, направил в резиденцию губернатора результаты референдума 1995 г., согласно которым жители Арамиля требуют независимости своего города от областного центра. Похожее письмо подготовил Виктор Злодеев, глава Среднеуральска. В нем приведены данные опроса, свидетельствующие, что 70% населения города не хотят объединяться с Екатеринбургом. Хотя опрос официального сайта Среднеуральска приводит другие цифры. Согласно ему против объединения проголосовали только 53% среднеуральцев, а 41% жителей и вовсе поддержали Большой Екатеринбург.
Администрация Верхней Пышмы отказываться от объединения не стала. Но и никаких конкретных инструментов не предложила, ограничившись призывом создать рабочую группу «для выработки пошагового механизма реализации проекта».
Муниципалитеты не хотят терять власть и бюджеты, признает Вячеслав Брозовский: «Объединение на руку Екатеринбургу, но абсолютно не нужно его спутникам. Мы опасаемся превратиться в окраины города и потерять контроль над деньгами налогоплательщиков». Как пример он приводит поселок Кольцово: «Аэропорт платит очень хорошие налоги. И я вас уверяю, если бы Кольцово было независимым муниципальным образованием, таких страшных дорог там бы не было. И в остальных сферах людям там жилось бы лучше».
Вместо пяти заявленных в письме г-на Мишарина муниципалитетов Вячеслав Брозовский предлагает подключить к проекту 15 городов: «Я не понимаю, почему, например, Пышма в проект входит, а Сысерть — нет». А вместо прямого объединения в одно муниципальное образование он предлагает создать екатеринбургскую агломерацию. Суть ее сводится к тому, что планы развития у всех городов будут общие, но органы самоуправления и бюджеты— у каждого свои (подробнее см. на с. 27).
Полностью соответствует запросу губернатора только проект, предложенный командой г-на Чернецкого. Главе региона администрация Екатеринбурга выслала целый пакет документов, в котором прописан весь алгоритм превращения пяти городов в одно муниципальное образование (подробнее см. на с. 26). К пакету приложили шаблоны всех необходимых документов: проекты постановления главы города, решения Думы и даже вариант протокола публичных слушаний.
Но такой план может не сработать. Даже если правительство области одобрит предложенный екатеринбургской мэрией проект, для его воплощения потребуется согласие администраций и дум городов-спутников, рассуждает г-н Брозовский: «И пока непонятно, как тех же депутатов можно заставить принять решение о создании нового муниципалитета. Им это крайне невыгодно. Ведь для слияния с Екатеринбургом думы на местах должны сложить свои полномочия. То есть сегодня ты депутат, а завтра— никто».
Чтобы власти городов убедить, будет создана специальная рабочая группа, поясняет г-н Дубичев: «Нам предстоит усадить всех участников процесса за стол переговоров. Они должны друг с другом договориться и разработать единый план развития проекта». Чем эти переговоры закончатся, пока никто прогнозировать не решается.
Большой Екатеринбург Аркадия Чернецкого
Согласно концепции, которую утвердил Аркадий Чернецкий, Большой Екатеринбург — это новое муниципальное образование (МО), в которое помимо областного центра входят Березовский, Арамиль, Среднеуральск и Верхняя Пышма. Для их слияния думы пока независимых городов должны принять решения об объединении и, по сути, самораспуститься.
Вместо них появится единый орган местного самоуправления, в который жители городов выберут своих депутатов. Один из них станет главой Большого Екатеринбурга. А специальная конкурсная комиссия назначит сити-менеджера нового МО.
В пресс-службе администрации Екатеринбурга особо подчеркивают: сам г-н Чернецкий не будет претендовать ни на место в Думе Большого Екатеринбурга, ни на должность сити-менеджера.
Схема создания МО «Большой Екатеринбург»
1| Главы пяти городов выпускают постановления, где предлагают объединить муниципалитеты в единое МО «Большой Екатеринбург»
2| Думы пяти городов разрабатывают механизм, позволяющий учесть мнение населения (опросы, публичные слушания). Принимаются решения дум
3| Постановления администраций и решения дум направляют в Законодательное собрание Свердловской области
4| Областная дума принимает закон Свердловской области об объединении городов в МО «Большой Екатеринбург», а Палата представителей одобряет его. Муниципальные образования считаются объединенными с момента, когда закон вступает в силу. Этот же закон определяет границы, состав территорий и статус вновь образованного МО
5| Избирательная комиссия Свердловской области формирует избирательную комиссию нового муниципального образования
6| Проводят выборы представительного органа Большого Екатеринбурга первого созыва в сроки, установленные законом
7| На первом заседании представительный орган Большого Екатеринбурга определяет структуру органов местного самоуправления. Из числа депутатов избирают главу муниципального образования. Из числа депутатов Думы Большого Екатеринбурга и Законодательного собрания Свердловской области формируют конкурсную комиссию для подбора сити-менеджера
8| Полномочия органов местного самоуправления прежних муниципальных образований прекращаются
9| По итогам конкурса назначают сити-менеджера Большого Екатеринбурга. Глава Большого Екатеринбурга заключает с ним контракт
10| Принимают и регистрируют Устав Большого Екатеринбурга
Многие силы в городе и области пытаются создать иллюзию, что Чернецкий строит Большой Екатеринбург под себя, пытаясь ослабить влияние губернатора, сконцентрировать в своих руках рычаги управления самой крупной и самой богатой агломерацией Свердловской области. Да чушь это чистейшей воды!
Большой Екатеринбург в концепции
Схема создания екатеринбургской агломерации Вячеслава Брозовского — это объединение областного центра и еще 14 городских округов. Главный критерий отбора муниципалитетов, входящих в агломерацию, — все они находятся в 1,5 часах езды от Екатеринбурга, поясняет г-н Брозовский: «Это общемировой критерий. По такому принципу формировались городские агломерации Токио, Гуанчжоу, Нью-Йорк и др.». При этом в единый муниципалитет, по плану главы Березовского, города — члены агломерации не сливаются. У каждого из них — своя администрация, своя Дума и свой бюджет.Но для того чтобы они начали работать сообща, появится общий документ — стратегический план социально-экономического развития агломерации. «В этом документе будут прописаны совместные планы строительства дорог, прокладки коммунальных сетей и т. д. И глава каждого города будет действовать исходя из этого плана, а отчитываться — перед мэром Екатеринбурга», — рассказывает Вячеслав Брозовский. Согласно концепции, координационный совет городов во главе с мэром областного центра будет собираться раз в три месяца.
Объединение городов необходимо. Но важно оставить власть на местах. Бизнес должен сохранить связи с муниципалитетами. Ведь даже просто записаться на прием к мэру Екатеринбурга предпринимателю из Среднеуральска или Березовского очень непросто За счет четырех спутников площадь Екатеринбурга вырастет втрое
Екатеринбург
|
114 290 га общая площадь |
|
1 401 729 чел. население |
Большой Екатеринбург (Екатеринбург, В. Пышма, Березовский, Арамиль, Среднеуральск)
|
345 745 га общая площадь |
|
1 576 791 чел. население |
Источник: «ДК», www.midural.ru