Евгений Куйвашев призвал крупнейших налогоплательщиков искать резервы: региональный бюджет несет миллиардные потери. Чтобы покрыть дефицит, придется урезать расходы и взять в долг 13 млрд руб.
Участники Координационного совета при губернаторе — региональные министры, управляющие округами, силовики, отраслевые эксперты и руководители промышленных холдингов — в минувший вторник размышляли, где взять денег. По данным министерства финансов, за девять месяцев 2013 г. область собрала налогов на 2,4% больше, чем в прошлом году, но бюджет года верстали в предположении, что поступления вырастут минимум на 10,7%. Сегодня факт отстает от плана на 5,6 млрд руб. Ожидается, что к концу года вместо 162,7 млрд руб. удастся собрать 156,4 млрд руб. при плановом объеме расходов 191,1 млрд руб.
«Ситуация непростая, — считает финансовый эксперт Константин Селянин. — Впервые за долгие годы наложилось сразу три фактора. Бюджет недополучил деньги из-за того, что у промпредприятий упала выручка; предприятия переплатили около 10,3 млрд руб. налога на прибыль за I и II кварталы 2013 г. — эти деньги они могут в любой момент потребовать обратно. Наконец, снизились сборы НДФЛ из-за того, что зарплаты уходят в тень. Все это создает проблемы».
Крупнейших налогоплательщиков на заседании Совета представляли руководители Уралвагонзавода, ВСМПО-АВИСМЫ, «УГМК-Холдинга» и «ЕвразХолдинга». Губернатор напомнил, что на долю предприятий-гигантов приходится около четверти поступлений в консолидированный бюджет и половина налога на прибыль. В 2013 г. при общем росте поступлений, два основных источника доходов – налог на прибыль организаций и земельный налог – оказались ниже прогнозных значений на 7,9% и на 3% соответственно.
Валентина Муранова, председатель Уральского банковского союза:
«Представители налоговой инспекции доложили – предприятия, присутствовавшие на координационном совете, в уклонении от уплаты налогов не замечены. Причины сокращения платежей объективные: никто не виноват, что падают мировые цены на медь, алюминий и черные металлы. Стагнация производства идет не только в России».
В напутственной речи участникам Координационного совета губернатор заявил, что область должна выполнить установки майских указов президента, связанные, в основном, с повышением зарплаты бюджетникам. Эксперты Счетной палаты РФ уже подсчитали, что найти 2,1 трлн руб., необходимые на эти цели в масштабах страны, будет непросто из-за «рисков недостижения планируемых темпов экономического роста». И предложили правительству страны учредить отдельный федеральный орган, который будет следить, чтобы регионы тратили «майские деньги» по назначению.
Виталий Калугин, финансовый аналитик:
«Другими словами, Москва предлагает регионам выполнить социальные обязательства, а доходных источников не дает. И мы видим – областной бюджет пошел вразнос. В следующем году дыры заткнут кредитами, потом – облигациями. Мы будем жить в долг, пока не вырастут цены на сырье или не случится девальвация. Если девальвации не будет, в следующем году появятся первые регионы-банкроты, и Свердловская область будет на очереди».
Свердловский минфин намерен сократить расходную часть бюджета на 4,1 млрд руб. (до 187 млрд руб.) - в основном, под секвестр попадают целевые программы, связанные с транспортным комплексом, инфраструктурой наноиндустрии и инноваций, модернизацией ЖКХ, образованием и сельским хозяйством. Министр финансов Галина Кулаченко уверяет, что ведомство сокращает расходы, которые сейчас не нужны или не подтверждены проектно-сметной и разрешительной документацией.
Еще 13 млрд 254 млн руб. правительство намерено привлечь за счет банковских кредитов. 6,5 млрд руб. регион выплатит за четыре года, остальные 6,754 млрд руб. – в течение пяти лет.
Депутаты-коммунисты из Заксобрания Андрей Альшевских, Георгий Перский и Нафик Фамиев, недовольные ростом бюджетного дефицита до 30 млрд руб., заявили, что Евгений Куйвашев должен уйти в отставку и начали собирать подписи.
«Предел терпения для меня – срезание на четыре миллиарда расходов областного бюджета на 2013 г. и на шесть миллиардов – доходов. И в первую очередь команда Куйвашева экономит на социалке и своей же подпрограмме «Столица», – написал г-н Альшевских в Facebook.
Днем позже Евгений Куйвашев, председатель правительства Денис Паслер и Галина Кулаченко обсудили параметры бюджета на 2014 г. По предварительным данным, доходы областной казны составят 165,8 млрд руб. – на 9,4 млрд руб. (6%) выше, чем в 2013 г. На повышение зарплаты бюджетникам (майские указы президента) предусмотрено 10 млрд руб.