Скоро Градсовет при губернаторе еще раз рассмотрит проект реконструкции спортивного объекта, а вместе с ним — и «дорожную карту» к ЧМ-2018 и планы по выносу СИЗО.
В начале июня собрались на совещании под председательством Игоря Шувалова главы всех регионов, которые в 2018 г. примут матчи мирового чемпионата, и профильные министры из этих регионов. Свердловскую область представлял губернатор Евгений Куйвашев. Вместе с ним в Москву отправился глава свердловского Министерства физической культуры, спорта и молодежной политики Леонид Рапопорт. На совещании уточняли параметры финансирования объектов к ЧМ-2018. Главный итог для Екатеринбурга: облик Центрального стадиона изменится, работы полностью профинансирует федеральный бюджет.
Напомним, предыдущая реконструкция стадиона (построен в 1957 г.) обошлась в 2,5 млрд руб. и завершилась в 2011 г. Затем стадион выбрали как площадку для игр группового этапа ЧМ-2018. Но требованиям FIFA он уже не соответствует. Новая модернизация предполагает большую вместимость арены и снос легкоатлетических дорожек, с сохранением исторических стен стадиона. До совещания у г-на Шувалова работы оценивали в 11,5 млрд руб., такая сумма была озвучена и на бизнес-форуме «Будущее города», организованном 29 мая в Екатеринбурге редакцией «ДК». Планы перестроить стадион вызвали большой резонанс, в их нужности усомнились многие. Г-н Рапопорт встретился с «ДК», чтобы пояснить логику решений реги¬ональных властей. И рассказал, почему из федеральной программы подготовки к ЧМ-2018 исчез перенос СИЗО и строительство развязок, и при каких условиях они могут в нее вернуться.
После совещания у Игоря Шувалова был озвучен один тезис: Центральный стадион все же нужно реконструировать. Но кроме вопроса о спортивной арене у Екатеринбурга были и другие планы: 16 новых дорожных развязок, снос СИЗО, перенос НИИ ОММ. Что из перечисленного сейчас входит в программу, а что — нет?
— Начнем по порядку. На сегодня по подготовке к чемпионату мы вошли в большую часть федеральных подпрограмм. По строительству и реконструкции спортивных объектов, по новой инфраструктуре, в том числе транспортной, и т. д. (см. «Справку» — Прим. ред.). А проекты выноса объектов и вопросы транспортной инфраструктуры мы должны детализировать и согласовать с федеральными органами власти. Дан срок — три месяца, с момента подписания постановления Правительства РФ. Эти аспекты в программу подготовки Екатеринбурга будут внесены адресно.
Но времени не так много.
— По срокам, которые намечены для этих мероприятий, до 2018 г. мы должны все успеть.
Но все изменения в подпрограммы — это лишь первая часть работы. Вторая часть, для которой пришло время, — разработать проектно-сметную документацию. По крупным объектам, по результатам экспертизы, у нас ее еще нет. До сих пор мы располагали только усредненными данными, и для первого этапа это было логично. Но вхождение в федеральные целевые программы должно происходить на основании истинных и точных цифр.
И пока не будет смет, вынос колонии и СИЗО в программы не включат?
— Верно. Для этого и нужны точные расчеты. У нас есть три месяца. За это время должен быть составлен план-график работ. А до 1 декабря должна завершиться разработка региональной программы и ее согласование с Минспорта России. Программа коснется всех объектов, для которых предусмотрено федеральное софинансирование. По значимости на первом месте среди них — стадион, ОММ, затем — дорожная инфраструктура и объекты ФСИН России — СИЗО и колония.
Кто будет выносить СИЗО? Возможно ли привлечение частных инвесторов, которым после чемпионата интересна земля в центре города?
— Наш город — не провинциальный, ему не нужна тюрьма прямо в центре. Но строить объекты пенитенциарной системы может лишь Минюст. У них свои требования, свои нормативные акты. Значит, здесь возможно только федеральное финансирование. А инвестиционная часть свободной территории — конечно же, лакомый кусок для частного капитала.
А кто займется реконструкцией Центрального стадиона?
— Установлено, что заказчиком-застройщиком стадионов будет компания «Спорт-Инжиниринг». Во всех семи городах, где нужны 45-тысячные арены. Координировать действия по подготовке к Мундиалю будет единый центр планирования и мониторинга, который тоже создадут. И еще будет рассчитан показатель эффективности расходования бюджетных средств. Здесь возможны два пути. Первый предполагает расчет эффективности эксплуатации стадиона, включая расходы и доходы. Второй — это анализ отклонений по стоимости арены, в том числе — по стоимости одного зрительского места. Уверен, что модернизация стадиона позволит нам снизить расчетную стоимость одного зрительского места.
Сейчас совершенно точно известно, что реконструкцию будет оплачивать федеральный бюджет. Отмечу, что стадион в Казани, который построили к Универсиаде и который Минспорта рассматривает как типовой, обошелся в 15,2 млрд руб. Это расчетная стоимость, в сопоставимых ценах к 2018 г.
Типовой — это значит, что и в Екатеринбурге реконструкция будет стоить 15 млрд?
— Не обязательно. Это цена объекта, который Минспорта РФ рекомендует для территорий, принимающих ЧМ-2018. Для Центрального стадиона Екатеринбурга аналогом является новая арена в Казани. Но расходы в Екатеринбурге могут быть и меньше, чем в Казани. А вот больше — вряд ли.
Когда придут деньги на стадион?
— Расходы на проектирование уже составляют 898 млн руб. Ожидается, что в 2014 г. мы получим первый транш из госбюджета на строительство — 4,29 млрд руб. В 2015 г. сумма будет такой же, в 2016 г. — 4,04 млрд руб., и наконец, в 2017 г. — 1,716 млрд руб. Это предполагаемая предельная стоимость объекта.
На форуме звучал и тезис о том, что без реконструкции Центрального стадиона у Екатеринбурга не будет федеральных денег на новые дороги. Тезис актуален?
— Актуален. Дополнительным фактором в пользу финансирования дорожных программ может стать решение Международного бюро выставок: в ноябре МБВ определит, где пройдет ¬ЭКСПО-2020.
А если Екатеринбург не получит ЭКСПО? Не получит денег и на дороги, не говоря о метро?
— Сложно сказать. На ИННОПРОМ приедет премьер Дмитрий Медведев, и среди тем своего визита он назвал метро. Увидим.
По поводу стадиона, окончательно: вариант строить новую арену — возможен или нет?
— Нет. Потому что такой вариант не будет профинансирован из федерального бюджета. А области содержание двух стадионов не потянуть. Стадион в центре города — оптимальный вариант.
Даже при том, что на этом решении завязана масса проблем?
— Мы — не самая проблемная территория. При выборе места важно было учесть прежние ошибки и успехи, наследие после поведения европейских и мировых соревнований, использование современных технологий. Мы ознакомились с опытом Португалии, где после 2004 г. 27-тысячный стадион превратился в памятник самому себе. На его содержание в год нужно $1,2 млн. В Австрии после 2008 г. муниципалитет ежегодно тратит на содержание более $2,5 млн. В польском Вроцлаве 40-тысячник построен для ЕВРО-2012: у поляков вопросов, что с ним теперь делать, больше, чем ответов! Плюс — на форуме «Будущее города» мы все видели фото заброшенных объектов Олимпиады-2004.
Существуют решения, чтобы избежать такого. В частности, это совмещение модульных и стационарных конструкций при перестройке Центрального стадиона. Такие конструкции применялись во время Олимпиад в Турине и в Лондоне. И в Швейцарии, и в Бразилии. В 2022 г. Мундиаль состоится в Катаре. Для него строят 80-тысячник, который можно будет разобрать на 6-8 небольших стадионов.
Но ведь дешевле построить новый, чем переделать старый стадион.
— Это только в общей стро¬ительной практике. Нам для нового стадиона нужно очистить лес, подвести коммуникации, построить дороги. Только на подготовку сетей пришлось бы потратить 5-7 млрд руб. А потом — содержать не один, а два объекта. Сейчас Центральный стадион обходится бюджету примерно в $3 млн. При строительстве 45-тысячника расходы возрастут до $4 млн в год.
Почему в Португалии содержание стадиона обходится в $1,2 млн в год, а у нас — в $3 млн?
— Таков опыт. Мы анализируем, сравниваем проекты и учимся экономить. Поэтому нужны новые экономические и экологические проекты. Так, существует технология «Зеленый гол». Она позволяет, с одной стороны, снизить потребление стадионом электроэнергии, а с другой — до 30% энергии получать из возобновляемых источников, например, с использованием солнечных батарей.
Как будет выглядеть Центральный стадион, и что именно там снесут?
— Точно не будет выглядеть, как «Птичье гнездо» в Пекине! Вид арены будет ассоциироваться с Уралом. Было четыре варианта облика, два из них показали публике — в том числе, на вашем форуме. Сейчас есть пятый вариант. Его представят губернатору Евгению Куйвашеву на Градостроительном совете.
Объект охраны меняться не будет?
— Объект культурного наследия будет сохранен: это полностью фасады, с колоннами.
Многие переживают, не ошиблись ли мы, выбрав модернизацию, а не новую стройку. Но подумайте сами: стадион на 27 тыс. мест в городе и еще на 45 тыс. — за городом, куда нужно ехать, где необходимо развивать всю территорию… В нашем варианте, с реконструкцией, стадион после матчей будет иметь возможность демонтажа 12-15 тыс. трибун, которые переместим на другие спортивные сооружения. Они будут очень востребованы!
А правда, что на площади отстроенного Центрального стадиона переедет ваше министерство?
— Хотелось бы.
Подпрограммы подготовки к ЧМ-2018, в которых участвует Свердловская область
Строительство и реконструкция спортивных объектов.
Подготовка инфраструктуры связи и IT.
Подготовка инфраструктуры здравоохранения.
Подготовка инфраструктуры, обеспечивающей функционирование спортивных объектов.
Строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры (в части аэропорта).
Реализация мероприятий по обеспечению ¬безопасности.
Иные мероприятия, связанные с подготовкой к чемпионату мира по футболу.
Источник: Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области.
Автор: Татьяна Апрельская