Екатеринбургские девелоперы решили разобраться: что уже делается для подготовки города к Универсиаде-2023, откуда и когда придут деньги, как заработать на стройках и что потом делать с объектами.
Накануне Всемирное антидопинговое агентство (WADA) отстранило российских спортсменов от участия в Олимпиадах и мировых первенствах под национальным флагом, а РФ не сможет принимать чемпионаты мира и претендовать на участие в их проведении, писал DK.RU. Официальных заявлений о том, отменяет ли это проведение Всемирных студенческих игр в Екатеринбурге в 2023 г., пока не поступало. Однако ранее екатеринбургские девелоперы обсуждали, что WADA может отлучить Россию от крупных спортивных событий, и сходились во мнении: даже в этом случае Универсиаде в уральском мегаполисе все равно быть. Хотя бы потому, что никто из других городов особо не рвался принимать у себя это мероприятие, кроме того, подготовиться к студенческим играм в оставшиеся сроки другой площадке едва ли удастся. В крайнем случае, отмечали девелоперы Екатеринбурга, мероприятие состоится в каком-то ином виде — условно говоря, это будут свои Всемирные студенческие игры, с размахом под стать Универсиаде, но с другим статусом.
При этом представители девелоперского сообщества солидарны: Универсиада — это абсолютное добро и благо. Спортивное мегасобытие позволит создать новую инфраструктуру — инженерную, транспортную и отчасти спортивную и дать импульс для дальнейшего развития мегаполиса. Однако возникают вопросы: во-первых, есть риски получить после финала игр «белых слонов». Кроме того, на сегодня не вполне ясно, откуда и — главное — когда придут деньги, и как бизнесы, работающие в Екатеринбурге, смогут заработать на мегасобытии.
Все это бизнес-сообщество выясняло у тех, кто располагает самой актуальной информацией о подготовке к Универсиаде-2023. Ответы на главные вопросы — на DK.RU.
Времени почти нет
DK.RU подробно писал об Универсиаде-2023. Вкратце напомним: заявку на проведение международных студенческих игр Екатеринбург подал после того, как проиграл право провести ЭКСПО-2025. В программу Всемирной летней универсиады входят состязания по 15 видам спорта: бадминтон, баскетбол, водное поло, волейбол, дзюдо, легкая атлетика, настольный теннис, плавание, прыжки в воду, спортивная гимнастика, стрельба из лука, теннис, тхэквондо, фехтование, художественная гимнастика.
Известно, что к играм в Екатеринбурге нужно возвести пять новых спортивных объектов и один инфраструктурный: ледовую арену, Дворец самбо, Центр художественной гимнастики, Теннисный центр, Дворец водных видов спорта и Деревню Универсиады. Общий бюджет Всемирных студенческих игр составляет 85 млрд руб., из них федералы готовы дать только 33 млрд — и то не сразу.
Ранее Всемирные студенческие игры Россия принимала дважды: в 2013 г. Универсиада прошла в Казани, в 2019 г. — в Красноярске. Мегасобытие в Казани вышло самым дорогим: на его проведение потратили 229 млрд руб., в Красноярке игры обошлись в 87,7 млрд руб. Замминистра строительства региона Максим Пучков объяснил бизнес-сообществу: Екатеринбург в куда более сложном положении, чем его предшественники.
Максим Пучков, заместитель министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:
Подготовка начинается уже сегодня. Запланирован целый комплекс работ. Будет и строительство новых объектов — и спортивных, и для проживания спортсменов. И дооснащение объектов существующих. И строительство объектов инфраструктуры, которая будет обеспечивать мегасобытие. Финансирование будет частично из федерального бюджета, частично из областного. Некоторые объекты, которые возводятся в городе, будут построены за счет частных инвестиций.
На свой страх и риск
По словам полномочного представителя Российской гильдии управляющих и девелоперов в Екатеринбурге и Свердловской области Андрея Бриля, одним из предполагаемых операторов процесса подготовки города к Универсиаде является «Синара-Девелопмент». Игрок с опытом: компания реконструировала Центральный стадион к матчам футбольного чемпионата мира-2018, возводила МВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО» и Конгресс-центр. Гендиректор «Синара-Девелопмент» Тимур Уфимцев подчеркивает: компания не является юридически закрепленным за Универсиадой игроком, выбор подрядчиков будет вестись по 44-ФЗ. Однако девелопер по собственной инициативе включился в процесс подготовки города к играм уже на сегодняшнем — зыбком — этапе. И привлек субподрядчиков — под свои гарантии и честное слово. Г-н Уфимцев, находясь внутри процесса, рассказал о том, как на самом деле обстоят дела.
Тимур Уфимцев, генеральный директор «Синара-Девелопмент»:
Второй — водный. Это будет Дворец водных видов спорта, где можно будет проводить соревнования по всем дисциплинам, которые входят в программу Универсиады. Плюс пристрой к нему — это гребной канал для каякеров, уникальное спортивное сооружение, аналогов которому нет в мире. По большому счету, это такая большая ванна джакузи, в которой спортсмены плавают, переворачиваются и т. п. Скорее всего, канал не будет введен в эксплуатацию к играм, но он для Универсиады и не нужен. Третий кластер — учебный. Это будет многофункциональный центр, где разместятся офисы FISU, глав делегаций. Там же будут размещены пункты питания — а стоит задача одновременно накормить 1,5 тыс. человек. В дальнейшем этот кластер станет учебными корпусами УрФУ.
Задачи провести Универсиаду во что бы то ни стало и после этого хоть трава не расти, — не стоит. Главное для города — получить наследие мегасобытия. Поэтому мы находимся в тесном контакте с УрФУ — чтобы будущими объектами угодить сразу нескольким заказчикам.
Мы не можем ориентироваться только на FISU с его хотелками для Универсиады — федерацию кроме спортивных нужд больше ничего особенно не интересует. Мы понимаем, что университет должен получить качественное наследие, чтобы не остаться с «белыми слонами», которых потом невозможно будет эксплуатировать. Это сложная задача — во многом требования FISU и УрФУ не сходятся, где-то вообще расходятся кардинально. И нам нужно, в том числе, найти компромисс.
На сегодня обвязана вся договорная схема по проектированию. Идет работа по эскизным проектам, часть готова. На площадке проводятся инженерные изыскания под будущую жилую застройку и под Дворец водных видов спорта.
Это значит, что наша компания и наши субподрядчики приняли на себя риски. Государственных денег в эту работу пока не вложено ни копейки, но иначе мы не можем — потому что сроки очень сжатые, и бежать нужно в два раза быстрее.
Если мы пойдем теми темпами, что есть сейчас, то ничего не мешает нам в первом квартале 2020 г. податься в экспертизу и выходить на строительно-монтажные работы и полноценное финансирование строек со второго квартала.
Федеральные деньги придется ждать несколько лет
По словам Андрея Бриля, международный опыт проведения крупных спортивных событий показывает: один из существенных рисков — перенапряжение местного бюджета, который после мероприятия остается с огромными долгами. И это не дает городу хорошо и правильно развиваться дальше. Сегодня Екатеринбург рассчитывает на большие федеральные вливания, но ясно, что столько денег, сколько получили Казань или олимпийский Сочи, уральскому мегаполису не видать. И до сих пор неясно, когда поступят средства из госказны.
Тимур Уфимцев откровенно поделился той информацией, что ему известна:
В условиях сжатых сроков — как у нас — это невозможно. У нас есть опыт работы с ГРБС по «Екатеринбург-арене» — так вот даже с одним так намаешься! А тут их пять!
Кроме того, чтобы работать с каждым из пяти ГРБС, нужно иметь проектную документацию, прошедшую Госэкспертизу. И чтобы рассчитывать на федеральное финансирование с самого начала, это должна быть экспертиза в Москве, а не местная. На сегодня проектной документации не существует. И как мы ни складывали с коллегами этот пазл, ранее, чем в середине 2022 г. федеральное финансирование открыть не получится — потому что надо пройти весь этот путь.
Поэтому сегодня на федеральном и региональном уровнях принято единственное решение, которое возможно: последующая компенсация понесенных затрат. Это значит, что область финансирует объекты из своего бюджета, ей предоставляют за это какие-то уникальные возможности в моменте — отсрочку по погашению федеральных займов, например. Когда объекты Универсиады будут строиться, и когда Госэкспертиза будет пройдена, их по ходу строительства или после ввода в эксплуатацию передадут на баланс какого-то из ГРБС. Каждому достанутся какие-то объекты.
Примерно порядок инвестирования вот такой, и другого в наших условиях быть не может. В общем, так или иначе, это федеральное финансирование, но с покрытием кассового разрыва за счет регионального бюджета.
Кто за все ответит
Многие местные девелоперы не понимают, где центр принятия решений по подготовке Екатеринбурга к Универсиаде — неясно, куда идти, если есть желание поучаствовать в процессе. «Кто будет нашим региональным «Олимпстроем»?» — передает запрос бизнес-сообщества г-н Бриль. Отвечает Тимур Уфимцев:
— Что касается проектирования, заказчиком выступает АНО «Дирекция по строительству объектов Универсиады». Заказчик по строительству — почти определенно УКС Свердловской области, то есть правительство региона.
Кто получит работу на стройках Универсиады
Бизнесы, связанные со строительством, хотели бы заработать на подготовке города к Универсиаде, говорит Андрей Бриль. Всем интересно: как каждому найти свое место в этом мегапроекте. Но пока непонятно, кто будет создавать объекты к играм и заниматься инфраструктурой, и есть ли место здесь для региональных бизнесов.
Тимур Уфимцев:
— Если нас выберут подрядчиком, то наша философия будет следующей: даже не импортозамещение, а такое «уральское импортозамещение». Мы работаем в основном с уральскими предприятиями, свердловскими — это видно и по опыту строительства «Екатеринбург-арены», и МВЦ, и Конгресс-центра. Если используем услуги приезжих субподрядчиков, то это эксклюзивы, которых просто нет на территории УрФО. Сейчас мы опять будем заинтересованы в привлечении огромного количества субподрядных организаций, и намерены идти ровно тем же путем — привлекать местных. Слова не расходятся с делом: раз уж мы организуем процесс проектирования объектов, все проектные компании, которые задействованы, из Екатеринбурга — это «Атомстройкомплекс», местный ЛСР, бюро «Гордеев и Демидов», «Градпроект» и др. Так что работы достанется всем.
Не изуродует ли мегасобытие город
Андрей Бриль высказал опасения девелоперов Екатеринбурга: на подготовку города у Универсиаде привлекаются большие деньги из разных источников, будут вестись масштабные работы по части инфраструктуры и городского хозяйства. Но неясно, как вообще проект будет связан с градостроительной стратегией развития Екатеринбурга. Правильно ли было уносить Деревню Универсиады из района ВИЗ-Правобережный, где давно хотели распечатать лакомую территорию, которую берегли под возможную Всемирную выставку ЭКСПО? Нужен ли городу еще один огромный спальник около Кольцово — ведь Екатеринбург всегда славился своей компактностью? Сомнения сильны, отмечает полпред РГУД.
Алексей Бирюлин, заместитель главы Екатеринбурга по вопросам капитального строительства и землепользования:
Андрей Бриль так подытожил услышанное от вице-мэра:
Но реальность такова, что сегодня создается целый ряд районов, которые вышли за пределы существующей застройки: Академический, Солнечный, теперь вот будет Новокольцовский, кроме того, новый импульс получит ВИЗ. Появляется целый ряд, по сути, городов-спутников. Многие говорят, что это дополнительные расходы, вложения в создание инженерных сетей и их эксплуатацию. Но это реальность, и в ней заключается большая возможность для градостроительного развития: появляются крупные застройщики, мастер-девелоперы, которые конкурируют по формату, организации жизни в районах.
Нам кажется, это хорошая возможность для города в плане дальнейшего развития. Вопрос, удастся ли ее использовать и создать в новых районах полицентричность, комфорт для горожан со всеми необходимыми функциями — чтобы им не нужно было ездить в центр для удовлетворения всех потребностей. И как при этом разовьется центр города.
Главное наследие игр достанется УрФУ. Что не нравится вузу?
После Универсиады-2023 построенное к играм жилье и инфраструктура в Новокольцовском перейдут к Уральскому федеральному университету. Проректор вуза по общим вопросам Павел Мезенцев, с одной стороны, благодарен и рад: Всемирные студенческие игры — это шанс обновить инфраструктуру и получить новую. И рисковать с ней нельзя.
Павел Мезенцев:
И эти два объекта должны были помочь мгновенно заполнить новые общежития. Студенты-радиотехники и студенты-экономисты могли бы жить там же, рядом с местом учебы. В этом весь смысл. Иначе заселять в общежития в Новокольцовском придется и тех студентов, которые будут учиться в зданиях УрФУ в центре Екатеринбурга. И неясно, как они будут добираться с окраины города в центр. Тогда надо будет выстраивать логистику, а это отдельная тема.
Решение будет приниматься на уровне региона и министерства науки и высшего образования. Мы понимаем, что региону и так тяжело, и строить дополнительные корпуса накладно. Сейчас идет работа по поиску иных источников финансирования — может быть, университет в рамках федеральной целевой программы параллельно получит деньги на еще как минимум два учебных корпуса. Главное для нас на сегодня — преобразовать после игр чисто спортивный кампус в несколько образовательных структур, которые придадут району новую жизнь.
Г-н Мезенцев добавил, что привлекать к стройкам общежитий частных инвесторов в случае с екатеринбургским проектом не получится. Такой опыт есть в столицах, когда бизнес возводит объект за свой счет, получая от вуза гарантии заполнения общежития и доходность в будущем. Однако УрФУ, пройдя череду предварительных расчетов, инвесторам не подошел: стоимость аренды жилья в уральском мегаполисе ниже, чем хотелось бы, Екатеринбург не соответствует требованиям инвесторов по доходности — как и Красноярск, и Новосибирск, говорит проректор. Так что расчет только на деньги бюджета.
Кто будет содержать спортивные объекты после игр
По словам Андрея Бриля, опасения насчет «белых слонов», которые всегда преследуют тех, кто принимает мегасобытия, не подтверждаются: проект выглядит вполне сбалансированным, у объектов есть двойное назначение, значит, риски существенно ниже. Но остается еще один важный вопрос: чисто спортивные объекты, которые после игр не переделать и никому не отдать, — они будут генерировать бюджетные расходы. Неизвестно, потянет ли их регион, и, может быть, целесообразно привлечь частных операторов для управления спортивным наследием Универсиады.
Тимур Уфимцев:
— Такой проблемы применительно к Универсиаде я не вижу. Из тех видов спорта, по которым будут соревнования, половина пройдет в уже готовых площадях МВЦ — они будут адаптированы. Ничего нового в городе уровня «Екатеринбург-арены», например, строить не будут. По сути, мы говорим только о Дворце водных видов спорта, который появится с нуля. Но ведь строительство такого спортобъекта, тем более, бассейнов, которые никогда не простаивают, это дело хорошее. Спроси сегодня горожан, против ли они еще одного бассейна в Екатеринбурге, едва ли ответ будет утвердительный.
Да, содержание Дворца ляжет в дальнейшем на региональный минспорта. А что, какой-то из объектов на балансе ведомства генерирует суперприбыли?
Просто это будет еще один объект, который больше про здоровье, про активный образ жизни, а не про окупаемость.
Материал написан на основе дискуссии в ходе круглого стола «Универсиада-2023 в Екатеринбурге. Планы, проекты, проблемы» на X Рождественском саммите Российской Гильдии управляющих и девелоперов в Екатеринбурге. Автор текста: Екатерина Стихина