Для «точечной» застройки нашли лазейку

Активисты-общественники негодуют: дворы отдают застройщикам на общественных слушаниях, которые проводятся «под покровом тайны».

 

«Вопрос решен – точечная уплотняющая застройка запрещена, – заявлял в прошлом году министр строительства и архитектуры Свердловской области Михаил Жеребцов. – Однако обратной силы закон не имеет – все, что было начато в прошлые годы, будет строиться по старым правилам». Впрочем, как оказалось, строиться в Екатеринбурге продолжают не только ранее утвержденные объекты, но и появляются новые.

 

Заказчики строительства жилья нашли лазейку в законе – с запретом на «уплотнительную» застройку в моду вошло «межевание территории» на общественных слушаниях. Об этом заявляют активисты созданного в Екатеринбурге движения «Мы – хозяева своих дворов».

 

«Границы придомовой территории в домах старой постройки устанавливались в соответствии с планами на момент постройки дома, в СССР с этим было очень строго, – уверен активист движения Вадим Бородин. – Перед постройкой нужно было сначала подготовить нулевой цикл, в том числе определить границы участка конкретного дома. Так что каждый дом имеет свою территорию, на которой никто не имеет права ничего строить, если только жильцы не дают согласия. Все это закреплено в документации на дом, но воспользоваться этими бумагами почти невозможно. Они хранятся в администрации и имеют гриф «Постоянное хранение». Чиновники просто не дают эти бумаги, ссылаясь на то, что они потерялись, сгорели, и т.д. Добавлю, что на основании Градостроительного кодекса параллельно с приобретением права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме переходит и право собственности на все общее имущество – в том числе, на общедомовую территорию. Но у нас считается, что эти территории не были определены и отмежеваны, и их делят, как удобно чиновникам и застройщикам. Хотя в документах Росреестра зафиксировано, что каждый дом имеет свои границы. К тому же процедура размежевания должна согласовываться с жителями».

 

Также собеседник уверен, что межевание происходит именно обманным путем. Администрация района назначает общественные слушания, особо не распространяясь о них, так что большинство жителей дома, во дворе которого намечена стройка, даже не знают о том, что у них собираются «отрезать» кусочек территории, которую они привыкли считать своей. Таким образом, на слушаниях зачастую присутствуют лишь заинтересованные в межевании – то есть представители заказчика строительства. Разумеется, что голосуют они за дележ территории на части. А так как возразить им некому, соответственно, решение принимается в их пользу. Следовательно, застройщики получают вполне законное право на строительство на отмежеванном на слушаниях участке. По данным активистов движения, подобные схемы могли быть задействованы пари выделении участков под застройку по адресам ул. Волгоградская, 182а, Ясная 36/2, Амундсена, 68.

 

Как пояснил юрист Виктор Голосфаст, межевание происходит по закону. «Есть градостроительный план и земельный кадастр, и в соответствии с ними администрация «нарезает» город на участки, – пояснил собеседник агентства. – Этот процесс еще не завершен и будет продолжаться до 2015 года. Затем, город решает, что с этими участками делать – в частности, рассматриваются заявления «заинтересованных лиц». Администрация рассматривает заявление, заявитель заказывает межевое дело, и уже потом участок ставится на учет с межевыми границами в земельном кадастре и ФРС. Далее участок передается заинтересованному лицу – на праве аренды или собственности по нормативной цене».

 

Причины роста «уплотнительной» застройки профессионалы видят в бездействии самих горожан. По крайней мере, этой точки зрения придерживаются в министерстве строительства и архитектуры региона. «Есть градостроительная документация, в которой запланировано размещение тех или иных объектов на отдельно взятой территории, – пояснил главный архитектор Свердловской области Владимир Вениаминов. – Эти документы утверждаются как представительными органами власти от лица граждан, так и самими гражданами. При утверждении проходят публичные слушания, и каждый желающий может принять в них участие. Проблема в том, что граждане не всегда следят за подобными мероприятиями, а начинают «бить тревогу» только тогда, когда рядом с их домом начинается строительство».

 

Также главный архитектор региона подчеркнул, что если во дворе какого-то дома началась застройка, это не значит, что территория под новое строительство была отдана ему только что. «Нужно отметить, что градостроительные документы имеют длительный срок действия, – сообщил Владимир Вениаминов. – Порой размещение какого-то объекта может быть утверждено в планировочных документах на 10, а то и 20 лет. В данном случае, когда граждане приобретают недвижимость или уже приобрели ее, у них есть право обратиться в местные органы власти и узнать, какое строительство на близлежащей территории запланировано. Если гражданин понимает, что он против строительства на данной территории, то он может самостоятельно или создав инициативную группу обратиться в местные органы власти. Соблюдая определенные процедуры утвержденные законом, можно добиться внесения изменений в градостроительные документы. Но сделать он может это только до размещения объекта».

 

Однако на примере скандальной стройки на улице Амундсена, где во дворе дома развернулось строительство, известно, что добиться изменения в градостроительных документах в пользу жильцов очень сложно. «Мы пытаемся доказать, что вторичное межевание, которое пытается провести горадминистрация, незаконно, – говорит одна из активисток-защитниц домов на Амундсена, во дворе которых идет строительство нового дома. – При застройке этого квартала уже были определены границы жилых домов, и сейчас их пытаются серьезно урезать в ущерб нашим домам».