Базовые условия перехода к «новому экономическому равновесию» экономисты изложили в докладе об экономике России на Апрельской конференции НИУ «Высшая школа экономики».
Соавторы доклада - ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов, директор института «Центр развития» ВШЭ Наталья Акиндинова и научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин.
«Новая реальность — это не кризис 2008–2009 годов, не кризис «изгоя», которым часто пытаются представить происходящее в России на Западе. Это кризис как первая точка перехода к новому экономическому равновесию — к развитию без постоянно возрастающего притока нефтегазовой ренты», — цитирует РБК Ярослава Кузьминова.
5 условий
Первое — снижение инфляции до 3–4%.
Второе — предоставить крупному и среднему бизнесу возможность получать ресурсы через кредиты или размещение на фондовом рынке. Для этого в стране должны сформироваться источники длинных денег: среднему бизнесу приходится надеяться только на «российские деньги», в то время как крупные предприятия могли бы попытаться возобновить доступ на мировой финансовый рынок.
Третье — снижение политических рисков бизнеса. Чтобы в противостоянии государства и бизнеса побеждало не только государство, и «сформировался позитивный сигнал», необходимо 2-3 года, считают эксперты ВШЭ.
Четвертое — реформирование существующей системы контроля и надзора. По словам ректора ВШЭ, сейчас эта система по степени нагрузки на бизнес сопоставима с судебно-силовой системой. По оценкам экспертов, нынешняя российская контрольно-надзорная система лишает бизнес около 2% ВВП в год.
Наконец, пятое — отказ от сверхналогового «благотворительного обложения» бизнеса. Под «благотворительным обложением» авторы понимают «принудительную благотворительность», когда руководители регионов принуждают бизнесменов финансировать социальные и гражданские объекты. Это обходится предпринимателям в 2–3% ВВП, а некоторым предприятиям - около четверти прибыли.
«Такая государственная разнарядка: ты будешь храм ремонтировать, ты — баскетбольную команду финансировать, и так далее», — привел пример Кузьминов.
Плохие институты
В 2000-е гг. «сохранился и обрел второе дыхание» государственный патернализм в социальной сфере, оставшийся РФ в наследство от Советского Союза. Он характеризуется тем, что население воспринимает социальные блага как бесплатно получаемые от государства. И на этой почве избиратели формируют свои пристрастия. Поэтому попытки реформировать систему соцобеспечения и увеличить рост ответственности граждан «торпедируются» через политические механизмы, отмечают эксперты ВШЭ.
Второй плохой институт — российский «оффшорный капитализм», имеющий несколько особенностей: в других странах оффшоры воспринимаются как способ уйти от налогов, а в России - как форма страхования рисков.
Следствием этих факторов стало формирование в России трехсекторной модели экономики, отмечают эксперты. Раньше за счет высокой рентабельности сырьевого сектора государство могло изымать часть природной ренты, после чего субсидировать другие отрасли крупного бизнеса - машиностроение, инфраструктурное строительство. При этом Резервный фонд накапливался, а социальные обязательства выполнялись. Но сегодняшняя ситуация лишила государство возможности перераспределять ресурсы.
Инерционный сценарий
Эксперты рассмотрели и инерционный сценарий развития событий: он предусматривает исчерпание резервов за 2-3 года и воспроизведение старых институтов до новых президентских выборов.
В связи с тем, что вливания в крупный несырьевой бизнес прекратятся, соответствующие отрасли начнут замерзать. Низкое финансирование социальных программ ведет к снижению потребительского спроса и замерзанию секторов, ориентированных на внутренний рынок: сельского хозяйства, пищевой промышленности и ритейла.
«В этих условиях важно, когда и на основе каких сигналов основные игроки поймут, что старые институты больше не могут работать», — пишут в докладе Акиндинова, Кузьминов и Ясин.
Эксперты не исключают, что инфляция может сократиться до 6–7%, и это послужит «сигналом для снижения планки доходности при оценке новых проектов». Кроме того, масштабное наступление на офшоры приостановит вывод капитала из страны, что повлечет за собой снижение требуемой доходности. Всё это, подчеркивают авторы, — стартовые условия для реконструкции плохих институтов. Кроме всего прочего, требуется изменить политику государства в частности, создать институты длинных денег, повысив пенсионный возраст и перейдя к накопительной пенсионной системе.