Банк получит несколько тысяч новых клиентов от школ. Он наладил выпуск персональных карт школьника, позволяющих проходить в школы, оплачивать питание и даже уходить в овердрафт.
При этом часть родителей учеников восприняли проект как навязывание услуги банка.
Пилотный проект в Екатеринбурге стартовал с начала 2012 г.: пропуск в часть школ и гимназий будет возможен только при наличии у школьника персональной ЕКАРТы. Она также позволит вести учет посещаемости: родителям учеников при прохождении турникета будет отправлено sms-сообщение. Расходы муниципального бюджета на установку и запуск систем контроля доступа составили 8,366 млн руб. Для «пилота» были отобраны 27 школ в разных районах города. Ученикам 13 из них ЕКАРТы выпускает Екатеринбургский муниципальный банк (ЕМБ). Родителям предложено подписать с банком договор на обслуживание, и заплатить за эмиссию 50 руб. (эта сумма приближена к себестоимости, указывают в ЕМБ). Выпуском транспортных ЕКАРТ в Екатеринбурге занимаются также банк «Кольцо Урала» и Уралтрансбанк (УТБ), но они в проекте пока не участвуют.
В договоре с ЕМБ, который дали на подпись родителям 180-й гимназии, есть пункты, позволяющие банку в одностороннем порядке «менять стоимость обслуживания карты» (копия договора имеется в распоряжении «ДК»), а пользователю, школьнику, уходить в овердрафт – тратить больше, чем есть на карте. Проценты за перерасход при этом начисляются «согласно расценкам банка». Случай использования ребенком услуги овердрафта уже был зафиксирован в одной из школьных столовых. «Он не остался без внимания, - сообщила «ДК» Евгения Умникова, начальник Управления образования администрации Екатеринбурга, - Хотя эта услуга банка - стандартная, и имела лимит овердрафта для данного вида карт (100 руб.), теперь она будет подключаться только после письменного заявления родителей».
Михаил Ситников, президент ЕМБ, заявил «ДК», что овердрафт нужен, если родитель забыл пополнить карточный счет («Не оставлять же ребенка без обеда!» - заметил он), и комиссии там «копеечные». За обслуживание дебетовых транзакций плата не берется. Единственное, если родители пожелают получать sms-уведомления о тратах своего ребенка, им придется платить 35 руб. ежемесячно.
Родители в 180-й гимназии встретили нововведения неоднозначно, написав в конце декабря заявление в прокуратуру Чкаловского района (документ также имеется в редакции). Их возмутило, что услуги ЕМБ фактически безальтернативно навязываются (другого банка-эмитента им не предложили). Отказ от оформления карты, опасаются заявители, означает для детей невозможность попасть в школу, а также питаться в школьном буфете, поскольку «оплата наличными с нового года отменяется». Ссылка на безопасность школьников вызывает у авторов заявления скепсис: на карте может отсутствовать фотография школьника, и выпускается она на имя одного из родителей, если ребенок младше 14 лет. Родители попросили прокуратуру проверить соблюдение конституционных прав школьников на бесплатное образование, а также – на правильность оформления муниципального заказа. Информацию о том, на каком основании платежным оператором в 180-й гимназии был выбран ЕМБ, какая организация и по какому праву получила подряды на монтаж школьных турникетов, им не предоставили.
Как рассказал «ДК» Павел Ведерников, гендиректор компании «Информационная сеть» («И-сеть») - интегратор проекта «ЕКАРТа – Транспортная карта города Екатеринбурга», в школьном проекте предлагали участвовать и «Кольцу Урала», и УТБ: «Я лично разговаривал с их представителями. Однако ЕМБ проявил наибольшую активность: начал общаться с администрациями школ, предлагать им свой вариант. Решение о том, ЕКАРТы какого эмитента использовать, принимали администрации самих школ совместно с родительскими комитетами. У каждой был выбор – банковская или небанковская карта, с фотографией ребенка или нет». Он добавил, что в ряде школ ЕКАРТы используются для оплаты питания без участия банка – деньги зачисляются сразу на счет оператора общепита или на счет самой столовой – через платежный терминал или любой банк.
В будущем, после апробации системы и ее доработки, в школьных столовых можно будет использовать карты различных банков – по аналогии оплаты покупок в магазинах, пообещали в управлении образования. Г-жа Умникова: «Но на текущий момент технические условия позволяют использовать карту одного выбранного банка. То есть, пропуском в каждую школу может быть электронная карта любой, но единой для этой школы системы».
Михаил Ситников подтвердил, что ЕМБ предложили принять участие в проекте без конкурса. «Наш банк создавали как элемент городской финансовой инфраструктуры. ЕМБ – первый, кто стал работать с электронной картой горожанина для безналичной оплаты проезда в общественном транспорте Екатеринбурга. У нас есть опыт и технологические решения по использованию этих карт при оплате буфетного питания в школах и административных учреждениях. Почему в школьном проекте не участвуют другие банки, я не знаю. Может быть, недостаточно рвения проявили», - заявил г-н Ситников. Он утверждает, что банк не ждет существенной прибыли от участия в «пилоте»: «Для нас это имиджевый проект, нацеленный на повышение лояльности клиентов, финансовой грамотности детей, которые в будущем не будут бояться слова «банк».
Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков полагает, что новая система не ущемляет право детей на доступное образование. «Если семья примет решение не приобретать карту, ребенка будут пропускать в школу без нее, а кормить в столовой так же, как кормили раньше – за наличные», - считает он. Это подтвердила Евгения Умникова, добавив, что большинство родителей проект поддержали. Прокуратура на запрос по 180 гимназии пока не ответила.
Вход через карту
Список школ и гимназий Екатеринбурга, участвующих в пилотном проекте
Верх-Исетский район - школы №2, 9, 11, 12, 63
Железнодорожный район - школы №4, 30, 50, 104, 147, 208
Кировский район - школы №35, 130, 164, 176
Ленинский район - школы №70, 140, 175, 181
Октябрьский район - школы №62, 94, 210
Орджоникидзевский район - школы №117, 178
Чкаловский район - школы №102, 180, 200.
Источник: Управление образования администрации Екатеринбурга