Минюст разработал концепцию нового закона, согласно которой досудебный возврат задолженности станет обязательным. Но, несмотря на формальное улучшение норм, проблемы должников могут усугубиться.
Минюст и ФССП разработали концепцию закона «О деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц», который должен заменить действующий закон о взыскнии долгов физлиц, который вызывает у участников рынка множество вопросов, пишет «Коммерсантъ».
Законопроект должен быть подготовлен и внесен в правительство до конца года, его концепция предполагает «установление обязательного досудебного порядка возврата просроченной задолженности». То есть кредитор сможет обратиться в суд, только если должнику не заплатит в течение 30 дней после того как получит предложение о возврате просрочки. За счет такой схемы предполагается снизить нагрузку на суды и судебных приставов, а также дать гражданам дополнительные гарантии. Сейчас кредитор может обратиться в суд с требованием погасить долг с любого дня просрочки.
Кроме того, в реестр ФССП должны будут включены не только коллекторы, но и любые организации, которые занимаются возвратом «просроченной задолженности, возникшей из денежных обязательств» физлиц «по договорам кредита (займа)». Сюда относятся банки, МФО, ломбарды, кредитные потребительские кооперативы, операторы связи, управляющие компании ЖКХ. Включение в реестр позволит им звонить должнику, направлять ему электронные сообщения и встречаться с ним, использовать «робота-коллектора».
Участие в реестре обойдется организации в 5,2 млн руб. в год. Его участники также должны будут не менее двух лет хранить аудиозаписи разговоров с должниками, записывать все сообщения, застраховать свою ответственность за причинение убытков должнику. Включение в реестр всех взыскателей нецелесообразно, полагают участники рынка. По словам президента Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна, новый реестр фактически дублирует функции ЦБ.
Предложенные новшества сделают процесс взыскания долга нецелесообразным для непрофессиональных взыскателей, полагают коллекторы. Но вряд ли они будут способствовать эффективной защите должников, думают правозащитники. Количество участников реестра вырастет в разы за счет управляющих компаний и ресурсоснабжающих предприятий, и регулятор может не успеть уследить за всеми. Кроме того, предлагаемый претензионный порядок работы с задолженностью затянет процедуру взыскания.
Обычно потребитель знает о наличии задолженности; пока кредитор будет направлять ему уведомление и ждать ответа, проценты продолжат накапливаться. Это никак не облегчает жизнь должника, — говорит руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Евгения Лазарева.