Девять областных учреждений образования, здравохранения и спорта станут участниками пилотного проекта, который стартует в июле. Им предстоит выбрать для себя один из трех типов финансирования.
Напомним, согласно 83-ФЗ, с 2012 года все государственные и муниципальные учреждения должны выбрать для себя один из трех типов финансирования. Казенные будут жить за счет средств бюджета на основании сметы - их ограничат в распоряжении имуществом и средствами. Учреждения, выбравшие тип бюджетных, будут получать деньги на основе госзадания в форме субсидий. То, что они сумеют заработать самостоятельно, останется в их распоряжении. Третий тип учреждений – автономный – позволит им зарабатывают на жизнь самостоятельно и при не отчитываться перед государством за полученные средства.
В Свердловской области все девять участников эксперимента выбрали для себя второй тип финансирования. В ближайшее время профильные министерства сформируют для них госзадания. Планируется, что у «бюджетников» повысится прозрачность работы и существенно увеличится объем отчетности. Цель эксперимента - заранее отработать технологию реформы и спрогнозировать ее влияние на бюджетный процесс 2012 года.
Между тем руководители самих госучреждений пока нечетко представляют себе, что их ждет. «Став бюджетным учреждением, мы увеличим свободу в распоряжении средствами, получим опыт руководства собственными финансовыми потоками, - говорит Татьяна Симонова, директор участвующего в эксперименте Свердловского областного педагогического колледжа. - Однако мы должны будем участвовать в конкурсе на выполнение госзадания. Появляется риск его не получить, а критерии оценки нам пока не вполне ясны».
Как сообщил «Российской газете» Леонид Волков*, начальник ветстанции в Каменске-Уральском, новый статус в любом случае повлечет уменьшение финансирования и, как следствие, сокращение расходов и штатов: оптимизация ветеринарной службы сейчас идет по всей области. «Фактически мы не могли выбрать ничего другого: если стать казенным учреждением, придется направлять все собственные доходы в бюджет. А полное самофинансирование для нас нереально», - пояснил он.
По словам министра финансов Свердловской области Константина Колтонюка, есть вероятность, что список из девяти пилотных учреждений не окончательный. Возможно, при обсуждении законопроекта об эксперименте в облдуме депутаты захотят внести дополнения.
Стоит отметить, что некоторые муниципальные учреждения начали реформу с опережением. В первую очередь это относится к Екатеринбургу - здесь уже утверждены и приступают к работе 39 казенных учреждений, 10 бюджетных и 19 автономных.
* - выполняет функции иностранного агента