Минфин предложил увеличить налоги на операции по купле-продаже валюты, совершаемые гражданами на биржевом рынке через брокеров. Эксперты отмечают противоречивость такой идеи.
Ранее Министерство финансов уже выступало с подобной инициативой, только тогда, как пишет «Коммерсантъ», речь шла о налогообложении купли-продажи валюты через обменники.
Идея содержится в письме Минфина «Об НДФЛ при совершении операций с иностранной валютой на ЕТС межбанковских валютных бирж», опубликованном в системе garant. В документе министерство объясняет, что брокер не является налоговым агентом, поэтому налогоплательщик сам производит исчисление и уплату налога. В связи с этим Минфин предлагает считать налоговую базу «нарастающим итогом по совокупности всех операций по покупке и продаже иностранной валюты на ЕТС, совершенных за налоговый период», то есть за полный календарный год.
Если инициатива будет реализована, доходы от продажи валюты, вероятнее всего, будут учитываться полностью, а расходы на ее покупку — частично. Это может произойти, поскольку валюта, проданная в этом налоговом периоде, в действительности может оказаться валютой, купленной в предыдущие налоговые периоды. Такой подход может привести к увеличению налоговой базы и росту подлежащего уплате налога, а это идет вразрез с интересами налогоплательщика, стремящегося «учесть расходы на покупку валюты в уменьшение налоговой базы».
Источник в Минфине отметил, что в опубликованном документе присутствует противоречие: в нем рассмотрена ситуация, при которой у гражданина могла быть одна сделка по покупке валюты и одна - по ее продаже за один и тот же год. Однако в письме министерства не сказано, какой именно случай имеется в виду.
Эксперты уточняют, что российский Налоговый кодекс позволяет рассматривать сделки с валютой как сделки с имуществом, а доступ к торгам на валютном рынке через брокеров россияне получили в 2012 году. Из-за ослабления рубля и обострения валютных спекулятивных настроений населения Минфин стал проявлять все большую активность в этой области в последние полтора года.
«Если проанализировать всю совокупность происходящих событий, то намечается тенденция усложнения операций с валютой для населения. То есть все делается для сокращения участников валютного рынка из числа граждан», — рассказал «Коммерсанту» вице-президент ФБК Алексей Терехов.
По словам ведущего юриста «Пепеляев Групп» Петра Попова, нужно разработать «механизм налогообложения сделок с валютой и закрепить его в кодексе, при котором корректный расчет налога станет возможным». Юрист предлагает сделать это по аналогии со сделками с ценными бумагами.
«При всем уважении к позиции Минфина вопрос должен быть решен на уровне НК РФ, так как порядок расчета финансового результата от сделок с валютой может определить только закон», — пояснил Попов.
Напомним, в соответствии с законом о валютном регулировании, валюта была признана имуществом еще в 2003 году, а на операции с ней распространился соответствующий порядок налогообложения. На практике эта норма не применялась, поскольку у налоговых служб не было сведений о таких операциях.
«На практике налог на доходы с продажи иностранной валюты практически никем не платится. Большинство граждан даже и не задумываются над тем, что продажа валюты может привести к необходимости уплатить налог», — цитирует РБК адвоката коллегии «Муранов, Черняков и партнеры» Ольгу Бенедскую.
В апреле 2015 года глава думского комитета по бюджету, налогам и сборам Андрей Макаров заявил, что Минфин может в будущем обложить налогом сделки по продаже валюты. Позднее министр финансов Антон Силуанов пояснил, что речь идет не о том, чтобы облагать налогами операции отдельных граждан, а о налогообложении деятельности компаний, торгующих на Forex.
«Речь идет о том, что компании, которые работают на валютном рынке и имеют доходы от валютообменных операций, они эти доходы просто учитывают в составе общих доходов от работы компаний. На граждан никаких дополнительных налогов никто никогда не предполагал вводить и не будет», — отмечал год назад Силуанов.