Госдума готовится принять поправки, которые позволят мэрии Москвы снести практически любой дом. Они сильно расходятся с обещаниями мэра — некоторые эксперты считают законопроект антиконституционным.
20 апреля депутаты Госдумы одобрили в первом чтении законопроект о реновации пятиэтажек в Москве. Он подразумевает снос 8 тыс. многоквартирных домов общей площадью более 25 млн кв. м, в которых проживает сейчас 1,6 млн человек — эти здания авторы законопроекта называют «морально и физически устаревшим жилфондом, требующем срочного обновления». Авторами законопроекта выступили ряд депутатов Госдумы, в том числе Геннадий Онищенко (экс-глава Роспотребнадзора), Петр Толстой, Дмитрий Саблин и другие, хотя документ был разработан мэрией Москвы.
Законопроект дает властям города широкие полномочия по сносу целых кварталов пятиэтажек, право свободно менять в зонах реновации высотность зданий, назначение земель и даже отступать от санитарных и пожарных требований, пишет «Коммерсантъ». Мэрия Москвы обещает, что снос пятиэтажек улучшит жилищные условия граждан, но инициатива вызвала протест у многих жителей города и массу критических отзывов экспертов: по мнению многих из них, законопроект противоречит конституции, а также нормам гражданского и земельного права.
Власти уверяли, что сносить будут только аварийные и ветхие хрущевки, но в законопроекте не дает определение «хрущевок», а также ветхости и аварийности, пишут «Ведомости». Кроме того, по заверениям чиновников, жителей будут переселять в тот же район, а, по оценке авторов поправок, рыночная стоимость предоставляемых новых квартир может быть на 35% выше стоимости освобождаемого жилья.
Но в законопроекте говорится, что гражданам предоставляются равнозначные жилые помещения, то есть их площадь должна быть не меньше освобождаемого жилья. И оно должно быть расположено в том же в районе Москвы либо в прилегающих районах того же административного округа. Вне района проживания жилое помещение могут предоставить, если многоквартирный дом, попавший в программу реновации, расположен в Центральном, Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах Москвы. Им дадут квартиру в пределах округа. То есть новое жилье может находиться дальше от центра и метро, в районе с менее развитой инфраструктурой, и его стоимость может быть гораздо меньше высвобождаемой квартиры.
Законопроект непрозрачен, в нем множество ссылок на закрытые или даже еще несуществующие документы, сказала в интервью «Новой газете» председатель думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
«Вы собственник. Вам по закону, по Гражданскому кодексу, по Жилищному кодексу в случае сноса дома положено равноценное возмещение — они его заменяют на равнозначное. Понятие «равнозначное» обычно применяется только для нанимателей, это значит «равное по метрам». А равноценное означает равное по стоимости: в нее входит не только рыночная цена квартиры, которая может мало стоить из-за высокой степени износа. Туда входит и стоимость земельного участка, то есть той доли, которая принадлежит собственнику, а если мы пойдем в Центральный округ, это будут очень интересные цифры — везде есть пятиэтажки, но собираются же сносить не только пятиэтажки», — рассказала она.
Согласно законопроекту, мэрия сможет выселить жителей по суду через 60 дней после того как им было направлено уведомление о переселении дома — независимо от того, подтвердили они его получение или нет. Факт сноса дома оспорить нельзя — только размер квартиры, в которую вас переселяют. Это беспрецедентно короткий срок. «Теория права это характеризует как национализацию имущества», сказал «Коммерсанту» партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко.
Из программы реновации исключили пока только элитные районы — Арбат и Хамовники, где одни из самых высоких цен на жилье, пишет РБК. Законопроект еще не принят, но мэр Москвы Сергей Собянин попросил выделить на подготовку программы 96,5 млрд руб. из городского бюджета — на такую же сумму вырастет дефицит московской казны. Всего стоимость программы реновации, по предварительным данным, оценивается в 3,5 трлн руб.