Российская экономика теряет 4 трлн руб. в год на неэффективном контроле. Свердловские промышленники рассказали, что нужно изменить при реформе контрольно-надзорной деятельности.
Абсурдные и невыполнимые требования, многочисленные и некомпетентные проверяющие, которые противоречат друг другу, устаревшие нормы законодательства — эти вопросы обсудили участники расширенного заседания президиума свердловского отделения Союза промышленников и предпринимателей (СОСПП). Представители уральских предприятий предлагают в рамках федеральной реформы контрольно-надзорной деятельности, которая была запущена в 2016 г. и должна завершиться к 2025-му, сократить количество надзорных органов с 50 до двух и серьезно пересмотреть устаревшие требования к бизнесу, пишет Znak.com. Что сегодня мешает предпринимателям вести свою деятельность?
Установка «обязательно найти нарушение в ходе проверки»
Как заявил вице-президент СОСПП Михаил Черепанов, в ходе реформы хотелось бы принципиально изменить философию надзора. По его мнению, проверяющие должны не искать нарушения любой ценой, а работать на партнерских началах с профилактикой нарушений. Его в этом поддержали представители екатеринбургского бизнеса.
Я неоднократно сталкивался с такой фразой пришедших контролеров — давайте договоримся, на сколько вас штрафовать, потому что без штрафа мы с проверки уйти не можем. Для руководителя это самая коробящая фраза, означающая неотвратимость несправедливого наказания. С этим надо бороться, — цитирует издание директора АО «СМАК» Владилена Фуфарова.
Избыточность проверок
По словам исполнительного вице-президента союза Татьяны Кансафаровой, 20% предпринимателей считают, что ситуация с проверками ухудшается — их становится больше. Она предложила создать вместо 14 региональных органов контроля один.
Вице-губернатор Свердловской области Алексей Орлов согласился с тем, что избыточный надзор негативно отражается на экономике России — в год она теряет из-за этого около 4 трлн руб., но отметил, что в регионе в прошлом году количество проверок сократилось на 30%, а в этом — на 22%.
Представители прокуратуры заявили, что регулярно контролируют количество проверок, исключают незаконные визиты из планов и привлекают проверяющих к ответственности вплоть до уголовной. О снижении проверок в четыре раза отчитался представитель Роспотребнадзора Дмитрий Козловских, при этом он отметил, что количество жалоб на бизнесменов выросло в 2,5 раза. Но, судя по данным соцопроса СОСПП, бизнес позитивных изменений, отраженных в статистике, пока не заметил.
Глава Екатеринбурга Александр Высокинский вообще предложил снизить количество проверяющих органов с 50 до двух. Одна контролирующая служба, по его мнению, должна заниматься безопасностью человека, другая — безопасностью производства.
Противоречивые, абсурдные и устаревшие требования проверяющих органов
Без ревизии норм законодательства снизить нагрузку на предпринимателей невозможно, считают представители бизнеса и СОСПП.
Татьяна Кансафарова в качестве примера абсурдного требования проверяющих рассказала о прописанной в правовых актах норме, согласно которой в мостовом кране (в цехе электролиза) должен быть люк для аварийной эвакуации машиниста.
Но если кран — это робот, люка там не может быть физически. Тем не менее это нарушение. Я понимаю, что [контролирующие ведомства также] зарегулированы, но хотелось бы гибко какие-то варианты искать, — подчеркнула она.
Уполномоченная по правам предпринимателей Елена Артюх отметила, что в чеклистах Роспотребнадзора, которые действуют с 2018 г., из 93 параметров проверки предприятий общественного питания выполнимы только 36. Остальные требуют пересмотра.
Представитель минэкономики РФ Константин Никитин привел в качестве примера еще более странную норму:
Есть правила строительства скотомогильников. В 1994 г. главный ветврач установил эти правила, в них написано: рядом с могильником обязательно должна быть коновязь, чтобы привязать коня. Если там этого нет, может прийти муниципалитет и оштрафовать. Мы с Роспотребнадзором, к нашему удивлению, состоим в дискуссии по этому поводу, но, наверное, коновязь — не самое важное требование.
На этой неделе СОСПП планирует все собранные на заседании предложения передать в профильные органы власти и Российский союз промышленников и предпринимателей, чтобы замечания уральского бизнеса были учтены в ходе федеральной реформы.