Нижний Тагил рвется вверх

Спасать моноэкономику Нижнего Тагила начали еще в 2009 г., когда производство упало на 40%. К 2013 г. первый пункт антикризисной программы, написанной еще при губернаторе Александре Мишарине, — «ликвидировать социальную напряженность» — выполнили. За счет госзаказа, который в основном получил Уралвагонзавод. Денег в городе стало больше, настроения — спокойнее. Теперь екатеринбургские ритейлеры и автодилеры готовы инвестировать в Нижний Тагил и называют его островком стабильности. По данным самого муниципалитета, с 2010 г. средняя зарплата в городе увеличилась в полтора раза — с 18,2 тыс. руб. до 27,5 тыс. руб. (первое полугодие 2013 г.).

Александр Комиссаров, генеральный директор торговой сети «Мегамарт»:

«С тех пор, как градообразующие предприятия работают без перебоев, благосостояние жителей повышается — и они меньше ограничивают себя в покупках. Средние чеки и число посетителей в «Мегамартах» и «Минимартах» растут. И в отличие от кризисных 2008-2009 гг. на рынке труда — дефицит квалифицированных кадров. Значит, спрос велик».

Ринат Мухаметвалеев, генеральный директор «Треста СКМ», тоже считает экономику Тагила устойчивой. В мае компания открыла там «Суперстрой» площадью 12 тыс. кв. м, финансовыми результатами которого уже довольна.

У строителей, отмечающих, что рынок жилой недвижимости в Тагиле не развит, другая картина мира. «Интенсивное строительство жилья наталкивается на отсутствие средств у населения, — объясняет Руслан Сагидуллин, президент ГК «АСП». — Чтобы квартиры покупали, нужно предлагать по 30-35 тыс. руб. за квадратный метр, а затраты получаются такие же, как в Екатеринбурге. Мы не решились заходить в Тагил, посчитав, что спрос там не сформировался».

Вариантов трудоустройства в Тагиле немного. В городе три основных работодателя — муниципалитет, ЕВРАЗ-НТМК и Уралвагонзавод. Те, кто не связан с градо­образующими предприятиями, занимаются бизнесом. По статистике, это 24,5% трудоспособного населения. Половина предпринимателей зарабатывает на оптовой и розничной торговле. Еще 11% — на операциях с коммерческой недвижимостью.

Теперь долю частных компаний собираются увеличить. Бизнесу предлагают создавать новые производства и развивать сферу услуг, прежде всего туристических. Первый шаг в этом направлении сделала компания «УБТ Отель», аффилированная с Уралвагонзаводом. На берегу Нижнетагильского пруда она собирается построить гостиницу Park Inn by Radisson на 135 номеров с рестораном, баром и конференц-залом. Управлять ей будет международный оператор Carlson Rezidor Hotel Group (1 300 гостиниц в 80 странах).

Без развитой инфраструктуры для туризма городу не найти инвестора, готового вложить 6 млрд руб. в проект «Демидов-парк», который губернатор Евгений Куйвашев представлял инвесторам на форуме в Сочи в 2012 г. По замыслу, это будет музей промышленного оборудования XVIII-XX вв. под открытым небом с действующим технопарком и развлекательной зоной. Г-н Мишарин хотел выделить для «Демидов-парка» 300 млн руб. из областного бюджета, но не успел. А его преемник бюджетных денег парку уже не обещает.

Большой ремонт

Нижнему Тагилу не хватает денег. По оценкам администрации, городу требуется около 18 млрд руб. в год, а за последние пять лет — с 2008 по 2012 гг. — бюджеты оставались на уровне 5,5-6,5 млрд руб. Владимир Черных, президент «Уральской СРО арбитражных управляющих», считает, что экономические проблемы моногорода объясняются утратой контроля над градообразующими предприятиями — НТМК и Уралвагонзаводом. Оба промышленных гиганта зарегистрированы в других регионах (НТМК — в Москве, УВЗ — в Санкт-Петербурге) и часть налогов оставляют там.

«По данным налоговых органов, в Нижнем Тагиле наберется еще около сотни компаний, деньги которых уходят в Москву или в офшоры, — говорит г-н Черных. — Если бы эти средства пополняли казну, город не нуждался бы в помощи извне. Тем более что областной бюджет не в состоянии тащить такой груз».

Вернуть налоги в регион уже пытались губернаторы Эдуард Россель и Александр Мишарин — ничего не вышло. Г-н Куйвашев, обещавший навести порядок с уплатой налогов, в октябре 2012 г. за­явил, что договорился с собственниками УВЗ и «ЕВРАЗ Холдинга» (НТМК) о регистрации предприятий на Урале. Однако эксперты считают, что результат будет таким же.

Константин Селянин, финансовый аналитик:

«Владельцы бизнеса расценивают регистрацию предприятий в Свердловской области как риски, связанные с отсутствием гарантий в отношении частной собственности. При этом у Куйвашева нет рычагов воздействия, которые заставили бы собственников пойти на уступки. Глава региона может только попросить об этом Путина. Но даже переговоры на уровне президента не гарантируют результата, ибо многие олигархи практически утратили связь с Россией. Тот же «ЕВРАЗ Холдинг» зарегистрирован в Люксембурге».

Помощи от президента Нижний Тагил дождался 11 мая 2012 г., когда Владимир Путин прилетел благодарить трудовой коллектив УВЗ за поддержку на президентских выборах. Завод получил трехлетний контракт с Минобороны на модернизацию 300 танков Т-72 (сумма — 19 млрд руб.) и обещание, что к 2020 г. бюджет выделит еще 67 млрд руб. на обновление производства. В тот же день глава государства предложил написать программу комплексного развития Нижнего Тагила. В июле 2013 г. областной кабмин такой документ утвердил.

Городу обещано 21,06 млрд руб. из бюджетов всех уровней. Большую часть потратят на строительство жилья, социальных объектов (больницы, школы, детские сады, спортивные комплексы) и реконструкцию инженерной инфраструктуры (гидроузлы, коммуникации, тепловые сети, трамвайные пути). Участники строительного рынка считают, впрочем, что екатеринбургским компаниям работать в Нижнем Тагиле неинтересно.

Юрий Чумерин, директор Союза предприятий стройиндустрии:

«Строители Екатеринбурга загружены работой, я не думаю, что они захотят осваивать деньги, выделенные бюджетом на социальные объекты в Нижнем Тагиле. Скорей всего, этим займутся местные компании, которым при дефиците заказов в последние годы приходилось искать подряды на Севере».

Еще 400 млн руб. поделят производители дорожной техники, лифтов и трамвайных вагонов.

Государство спешит на помощь

Если рыночные механизмы не действуют, инвестиционный проект может состояться благодаря частно-государственному партнерству, иногда — добровольно-принудительному. Один из таких примеров — реорганизация МУП «Тагилэнерго», который поставляет потребителям газ и тепло. По словам Владимира Черных, в прошлом — арбитражного управляющего МУП, в середине 2000-х гг. предприятие накопило долги перед поставщиками энергоресурсов — НТМК и «Уралсевергазом», но выставить активы «Тагилэнерго» на торги и получить деньги кредиторы не могли.

«Такое имущество считается социально значимым, — поясняет г-н Черных. — В связи с этим, при продаже с аукциона стартовая цена будет заоблачной — ни один нормальный бизнесмен столько не выложит. На следующих торгах цену снизят на 10%, но желающих все равно не найдется. Тогда имущество МУП поступит в казну муниципалитета, и кредиторы останутся с носом».

Владимир Черных советовал мэру Нижнего Тагила Валентине Исаевой сделать предприятие частно-государственным — конвертировать долги «Тагилэнерго» в доли собственности, чтобы наряду с муниципалитетом совладельцами теплоснабжающей организации стали поставщики ресурсов. В 2013 г. идею г-на Черных подхватил мэр Сергей Носов, убедивший областного премьера Дениса Паслера, что участники объединения разработают новую схему теплоснабжения города. Г-н Паслер пообещал субсидии, если схема окажется эффективной. Речь о сотнях миллионов рублей, которые городу взять больше негде, — механизмов проектного финансирования для промышленности, предполагающих долгосрочные кредиты под низкую процентную ставку, у государства нет.

По словам Вениамина Голубицкого, президента ГК «КОРТРОС», предложившей возвести в Нижнем Тагиле жилой район «Александровский», Сбербанк предоставляет компании кредиты по ставкам, которые не позволяют продавать жилье дешево.

«Этого не получается даже при особых условиях, на которые мы можем рассчитывать как крупная корпорация, — подчеркивает г-н Голубицкий. — С точки зрения бизнеса, я сегодня занимаюсь безусловной глупостью — превращаю каждый новый проект в шоу федерального масштаба. Иначе ничего не выходит. Если объект не попадет в специальные программы, ему не видать даже скромных банковских преференций».

По плану, микрорайон «Александровский» рассчитан на 10,5 тыс. чел. Это комплексная застройка, включающая 307,5 тыс. кв. м жилья и социальную инфраструктуру — магазины, школы, детские сады. Если начать в 2013 г., первая очередь появится уже в 2014 г., а завершат работы в ноябре 2022 г. Ориентировочная стоимость квадратного метра — около 40 тыс. руб.

«Если тагильчане захотят, чтобы у них был «Александровский», мы его построим», — заверил Алексей Воробьев, директор «РСГ-Академическое» (входит в ГК «КОРТРОС»).

Комплексную застройку окраин в Нижнем Тагиле приветствуют, так как вписывать новые здания в прежнюю планировку улиц г-н Носов считает неправильным: реконструкция в центре города обойдется слишком дорого.

«Ограничения по площади и по высоте приведут к тому, что вместо старых бараков мы построим новые, более крепкие, — говорит он. — Раньше люди были бы рады и этому. Но в XXI в. из аварийного жилья нужно переезжать в квартиры уровня «Академического».

Участники рынка считают, впрочем, что продать недвижимость будет непросто даже по 35-40 тыс. руб. за квадратный метр. Окончательно решение — строить или не строить — «Ренова СтройГрупп» еще не приняла.

Реализованным проектом ЧГП можно считать «Госпиталь восстановительных инновационных технологий», который достраивает Владислав Тетюхин, бывший глава и совладелец корпорации ВСМПО-АВИСМА. Он вложил в клинику 3 млрд руб. По словам г-на Тетюхина, этих денег хватило бы, но изменилась концепция — вместо узкоспециализированного центра решили создать многопрофильный. Недостающие 1,2 млрд руб. дал областной бюджет. По времени строительство центра уложилось между выставкой ИННОПРОМ-2012, на которой Владислав Тетюхин искал деньги, и ИННОПРОМ-2013, где он сообщил, что большая часть работ уже выполнена.

Предполагается, что госпиталь начнет работу до конца 2013 г. Сейчас руководство ищет медперсонал. На 2014 г. свердловский Минздрав уже выделил для госпиталя квоту на 1 600 хирургических операций. Если в 2015 и 2016 гг. медицинский центр будет загружен полностью, одной гостиницы для пациентов и их семей будет недостаточно. Рядом с центром г-н Тетюхин планирует возвести еще две девятиэтажки. Землю муниципалитет уже выделил. Осталось найти 300 млн руб.

Сфера трансфера

Первым шагом к диверсификации экономики Нижнего Тагила, заявленной еще при Александре Мишарине, стал химический парк «Тагил». Его создавали, чтобы собрать в промзоне кластер химических предприятий. Земельный участок под инновационные производства в 140 га предоставил базовый резидент кластера — ОАО «Уралхимпласт» (дочернее предприятие австрийской USP Chemicals AG), производитель синтетических смол и пластмасс. Организаторы заявили: сверхзадача индустриального парка — создать новые производства мирового уровня.

По словам Александра Гердта, гендиректора УК «Химический парк «Тагил», переговоры с потенциальными резидентами показали: возможность запустить производство в короткий срок интересует их больше, чем обещанные налоговые преференции. «Уралхимпласт», потратив на инженерную инфраструктуру 1,5 млрд руб., предлагал желающим готовые площадки с коммуникациями (электричество, вода, сжатый воздух, пар, азот), складские помещения и железнодорожные пути.

В апреле 2012 г. завод создал СП с американской фирмой SI Group, ведущим разработчиком и производителем синтетических смол, фенолов и других химических веществ. Продукция, которую начал выпускать Uralchimplast-Si Group, предназначена для стран СНГ. Годом позже, тоже в апреле, «Уралхимпласт» подписал договор об СП с фирмой Httenes-Albertus Chemische Werke GmbH, выпускающей вспомогательные продукты для литейной отрасли. В новый проект компании инвестировали 450 млн руб.

По данным управляющей компании, за 2012 г. резиденты парка «Тагил» увеличили объем производства вдвое.

На ИННОПРОМе-2012 НПК «Уралвагонзавод» подписал пакет соглашений с канадской компанией Bombardier Transportation о совместном производстве трамваев и поездов метро для рынков России и СНГ. Стороны договорились о трансфере в Россию технологий, обучении персонала на европейских заводах Bombardier, совместном проектировании и производстве. Первые результаты это сотрудничество принесло в декабре 2012 г., когда уральский завод и Bombardier выиграли тендер на поставку 120 трамваев для департамента транспорта Москвы — за 8,46 млрд руб. при стартовой цене 9 млрд руб.

Олег Сиенко, генеральный директор ОАО «НПК «Уралвагонзавод»:

«Мы намерены развивать это направление, необходимое для диверсификации бизнеса. В апреле 2014 г. первые четыре трамвая совместного производства появятся на линиях Москвы. Далее по графику — 120 трамваев до 2015 г. Параллельно мы выпускаем собственную продукцию на «Уралтрансмаше» для региональных центров — Нижнего Новгорода, Екатеринбурга, Нижнего Тагила».

По словам г-на Сиенко, УВЗ и Bombardier подали заявку на конкурс по поставке 360 вагонов для московского метро. При успешном исходе УВЗ локализует производство по технологиям Bombardier на Урале.

Еще 20 млн руб. УВЗ может заработать на поставке трамваев по комплексной программе развития Нижнего Тагила.

Другое градообразующее предприятие — ЕВРАЗ НТМК — стало технической базой для СП, созданного фирмой «Машпром» и японской компанией Mishima Kosan (выпускает кристаллизаторы для машин непрерывного литья заготовок). Свои кристаллизаторы на «Машпроме» пытались создать около шести лет, результата не добились и с 2009 г. начали переговоры с японцами о сотрудничестве. Разместить производство планировали в ОЭЗ «Титановая долина», но там не было инженерной инфраструктуры, и первые кристаллизаторы выпустили на базе НТМК.

«Устройствами с такими характеристиками заинтересовались наши шведские партнеры, поставляющие «Машпрому» специальную листовую сталь, — говорит Александр Котельников, управляющий директор СП «Мишима-Машпром». Сейчас мы ведем переговоры со странами Персидского залива, в частности с Ираном. На очереди — Турция. И совсем рядом с нами два больших рынка — Украина и Казахстан. В ближайшие пять лет мы намерены инвестировать в развитие нового производства».

Мэр Сергей Носов рассчитывает, что «Титановая долина» когда-нибудь тоже внесет свой вклад в трансфер технологий — набирать работников на ее предприятия ОЭЗ будут в Нижнем Тагиле.