Обзор законодательных и нормативных актов за июнь 2000 г.

Федеральные законы

 от 27.05.2000 № 74-ФЗ «О внесении дополнений в Закон рф «о таможенном тарифе» и Закон рф «о налоге на добавленную стоимость» в связи с реализацией президентской программы «Дети России». («Парламентская газета»,
№ 99, 30.05.2000, «Российская газета», № 103, 30.05.2000)
В соответствии с внесенными изменениями, от таможенной пошлины и от НДС освобождается приобретенное за счет целевых средств федерального бюджета оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в РФ, по перечню, утверждаемому Правительством РФ, а также оборудование для производства детского питания (комплектующие и запасные части к нему), приобретенное за счет связанных иностранных кредитов, предоставленных РФ иностранными государствами или правительствами иностранных государств. Указанная льгота распространяется на оборудование (комплектующие и запасные части к нему) для производства детского питания, ввезенное (ввозимое) на таможенную территорию РФ в целях реализации федеральной целевой программы «Развитие индустрии детского питания» президентской программы «Дети России».

 от 13.06.2000 № 81-ФЗ «О ратификации конвенции между Правительством РФ и Правительством Королевства Испания об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал». («Парламентская газета», № 110, 15.06.2000, «Российская газета», № 114, 15.06.2000)
Ратифицирована Конвенция между Правительством РФ и Правительством Королевства Испания об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал, подписанная в г. Мадриде 16 декабря 1998 года.

Указы Президента РФ

 от 25.05.2000 № 951 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента РФ».
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Признаны утратившими силу пп.3-7 и 10 Указа Президента РФ от 08.05.96 № 685 «Об основных направлениях налоговой реформы в РФ и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины», касающиеся порядка учета затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг), а также Указ Президента РФ от 03.04.97 № 283, вносивший в них изменения.

Постановления Правительства РФ
 от 31.05.2000 № 420 «О внесении изменений в п.2 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли». («Российская газета», № 108, 06.06.2000)
Вступает в силу с 01.07.2000.
Изменения касаются суммарного размера отчислений, включаемого в себестоимость продукции (работ, услуг) по платежам (страховым взносам) по добровольному страхованию средств транспорта (водного, воздушного, наземного), имущества, гражданской ответственности организаций-источников повышенной опасности, гражданской ответственности перевозчиков, профессиональной ответственности, а также платежам по заключенным в пользу своих работников договорам страхования от несчастных случаев и болезней, медицинского страхования и договорам с негосударственными пенсионными фондами, имеющими государственную лицензию.
В соответствии с внесенными изменениями, суммарный размер отчислений на указанные цели, включаемый в себестоимость продукции (работ, услуг), не может превышать 3% объема реализуемой продукции (работ, услуг); ранее суммарный размер отчислений не должен был превышать 1%.

Нормативные документы МНС РФ

 Письмо МНС РФ от 17.05.2000 № ВБ-6-32/379@ «О хранении этилового спирта и алкогольной продукции как видах лицензируемой деятельности».
Разъяснены вопросы, связанные с лицензированием деятельности организаций по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и отражением оборота этой продукции в декларациях, представляемых в налоговые органы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.05.99 № 564 «Об утверждении Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

 Письмо МНС РФ от 18.05.2000 № ВГ-6-02/381@ «По вопросу предоставления льгот по налогу на прибыль органами государственной власти субъектов РФ».
Разъяснено, что со дня вступления в силу Федерального закона от 31.03.99 № 62-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (с 01.04.99 г.) органы государственной власти субъектов РФ не вправе устанавливать для отдельных категорий плательщиков льготы по налогу на прибыль в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в их бюджеты.
Относительно льгот по налогу на прибыль, установленных законодательными актами субъектов РФ до вступления в силу указанного Федерального закона, разъяснено, что они имеют юридическую силу и применяются до истечения срока, на который они были предоставлены, или до их отмены в соответствии с законодательством РФ.

 Письмо МНС РФ от 16.05.2000 № ВП-6-05/374@ «О проценте по государственным краткосрочным бескупонным облигациям».
Разъяснен порядок определения заявленного процента по государственным краткосрочным бескупонным облигациям (ГКО).
При реализации ГКО в течение срока обращения процент по ГКО определяется за время фактического нахождения облигаций на балансе налогоплательщика, исходя из установленного процента и общего срока обращения облигаций.

 Письмо МНС РФ от 29.05.2000 № ВГ-6-02/409@ «Об отмене письма МНС РФ от 07.12.99 № ВГ-6-02/976@ «О льготе по налогу на прибыль на покрытие убытка за предыдущий год».
В связи с подготовкой новой редакции Инструкции МНС РФ «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций» отменено Письмо МНС РФ от 07.12.99 № ВГ-6-02/976@ «О льготе по налогу на прибыль на покрытие убытка за предыдущий год».
 Письмо МНС РФ от 09.06.2000 № ВГ-6-02/442 «О применении п.18 положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99».
Разъясняется, что на организации (за исключением субъектов малого предпринимательства, применяющих Приказ Минфина РФ от 21.12.98 № 64н «О типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства»), определяющие для целей налогообложения выручку от реализации продукции (работ, услуг) по мере оплаты, положения п.18 указанного выше ПБУ 10/99 о признании расходов после осуществления погашения задолженности не распространяются.

 Письмо МНС РФ от 06.06.2000 № ВП-6-18/433@ «О налогообложении операций по выплате физическим лицам наличной иностранной валюты».
Разъясняется, что выплата физическому лицу наличной иностранной валюты не подлежит обложению налогом на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, в том случае, если денежные средства в иностранной валюте поступили на валютный счет, с которого осуществлялась их выплата, с иного валютного счета.

 Письмо МНС РФ от 01.06.2000 № БГ-6-07/423, Правления ПФ РФ от 26.05.2000 № МЗ-03-27/4512, ФСС РФ от 26.05.2000 № 02-08/06-1241П, ФФОМС «О банковских счетах».
Для поэтапного проведения расчетов в 2000 г. по погашению задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ организации, участвующие в проведении расчетов, открывают банковские счета в кредитных организациях. В порядке исключения, налоговые органы, Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ не выставляют инкассовые поручения и не производят безакцептное списание средств с вышеуказанных счетов.

 Письмо МНС РФ от 06.06.2000 № ВГ-6-03/431 «О постановлении Правительства РФ от 19.01.2000 г. № 46 «О внесении изменений в порядок учета счетов-фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость».
Разъяснен порядок оформления поставок товаров счетами-фактурами нового образца, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.01.2000 № 46.
Также приведен перечень документов и сведений, необходимых для подтверждения обоснованности принятия к зачету (возмещению) сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных налогоплательщиком-покупателем, по товарам, ввезенным на таможенную территорию РФ до 26.02.000 г. и (или) приобретенным у лиц, не являющихся импортерами этих товаров, при отсутствии сведений в счетах-фактурах о стране происхождения и номере грузовой таможенной декларации при реализации товаров иностранного производства.

 Телеграмма МНС РФ от 09.06.2000 № БГ-6-29/440 «О возмещении сумм ндс предприятиям-экспортерам».
Сообщается, что возмещение (зачет) сумм НДС из федерального бюджета предприятиям-экспортерам в размере менее 5 млн руб. (включительно) производится территориальными налоговыми органами самостоятельно.

 Приказ МНС РФ от 10.04.2000 № АП-3-16/138 «Об утверждении инструкции Министерства РФ по налогам и сборам от 10.04.2000 № 60 «О порядке составления акта выездной налоговой проверки и производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.06.2000 № 2259.
Инструкция издана на основании ч.1 Налогового кодекса РФ и устанавливает единые требования к составлению и форме акта выездной налоговой проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, включая проверки филиалов и представительств организаций-налогоплательщиков, порядку вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки, а также к порядку производства по делу о нарушениях законодательства о налогах и сборах, совершенных лицами, не являющимися налогоплательщиками.
Нормативные документы
внебюджетных фондов

 Письмо ФСС РФ от 25.04.2000 № 02-18/07-2804 «Об обзоре ответов на вопросы по применению Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ».
Приведены ответы на наиболее часто возникающие вопросы, связанные с применением Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

 Письмо ФСС РФ от 19.04.2000 № 02-18/07-2677 «Об исчислении страховых выплат».
Разъясняется порядок исчисления страховых выплат, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

 «Временный порядок взаимодействия субъектов и участников системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по вопросам медико-социальной экспертизы, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного и оплаты дополнительных расходов на ее проведение». (утв. Минтрудом РФ 19.04.2000 № 2726-АО, Минздравом РФ 18.04.2000 № 2510/4245-23, ФСС РФ 18.04.2000 № 02-08/10-943П)
Действие Временного порядка распространяется на лиц, работающих на основании трудового договора (контракта), договора гражданско-правового характера, если указанным договором предусмотрена уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также лиц, имеющих право по законодательству СССР или РФ на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, и не утративших этого права на момент вступления в силу Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ.
Временный порядок регулирует процедуру осуществления медико-социальной экспертизы пострадавшего для определения степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах), нуждаемости его в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, порядок предоставления и оплаты расходов на дополнительную медицинскую помощь, дополнительное питание пострадавшим и на лекарственные средства, а также порядок предоставления и оплаты санаторно-курортного лечения пострадавшим, предоставления и оплаты протезирования и приспособлений, необходимых пострадавшему для трудовой деятельности и в быту.

 Постановление Правления ПФ РФ от 23.02.2000 № 21 «О внесении изменений в Постановление Правления ПФР от 30.09.99 г. № 123-З».
Внесены изменения и дополнения в Порядок предоставления организациям рассрочек на погашение задолженности в ПФР.
В частности, теперь комиссия ПФР имеет право потребовать от организаций, обратившихся за предоставлением рассрочки на погашение задолженности, представления поручительства третьего юридического лица, в силу которого поручитель обязывается перед ПФР исполнить в полном объеме обязанность должника по уплате текущих страховых взносов погашения недоимки, если тот не уплатит в установленные сроки причитающиеся к уплате суммы.
Кроме того, плательщику, в отношении которого, в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), может быть предоставлена рассрочка на погашение задолженности только при заключении этим плательщиком в установленном порядке мирового соглашения с конкурсными кредиторами и вынесения определения о прекращении производства по делу. При этом заявление плательщика рассматривается при представлении им мирового соглашения, утвержденного определением арбитражного суда, и определения. Письмо ФФОМС от 23.05.2000 № 2499/80-1/И «Об обязанности частных нотариусов уплачивать взносы на ОМС».
Разъясняется, что нормативную базу для уплаты страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования составляют ежегодно принимаемые законы о тарифах страховых взносов, в соответствии с которыми, начиная с 1993 года, занимающиеся частной практикой нотариусы подлежат обязательному медицинскому страхованию и должны уплачивать страховые взносы.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.12.99 № 18-П. Обязательность уплаты страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования, в том числе для занимающихся частной практикой нотариусов, признана Конституционным Судом РФ не противоречащей Конституции РФ.

Нормативные документы
прочих министерств и ведомств

 Постановление Госкомстата РФ от 03.05.2000 № 36 «О внесении изменений в постановление Госкомстата России от 18.08.98 г. № 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации».
В соответствии с внесенными изменениями, унифицированные формы первичной учетной документации, утвержденные Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.98
№ 88, распространяются:
— по учету кассовых операций — на юридические лица всех форм собственности, кроме кредитных организаций, осуществляющих кассовое обслуживание физических и юридических лиц;
— по учету результатов инвентаризации — на юридические лица всех форм собственности.

 Приказ МПС РФ от 09.12.99 № 42Ц «Об утверждении правил приема грузов к перевозке на железнодорожном транспорте».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.05.2000 № 2224.
Правила утверждены в соответствии со ст. 5 Федерального закона «Транспортный устав железных дорог РФ» и регулируют порядок приема к перевозке грузов в местах общего и необщего пользования железнодорожных станций, открытых для грузовых операций, перечень которых публикуется в сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте.

 Приказ МПС РФ от 27.12.99 № 45Ц «Об утверждении правил сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.2000 № 2232.
Правила устанавливают порядок подготовки и проведения сертификации услуг, предоставляемых пассажирам на федеральном железнодорожном транспорте, а также требования по сертификации услуг, оказываемых пассажирам на железнодорожных вокзалах, в специализированных зонах обслуживания, других стационарных зонах обслуживания и в пути следования пассажиров.

 Приказ Минторга РФ № 128, Госстандарта РФ № 360 от 20.04.2000 «Об утверждении порядка защиты копий сертификатов соответствия». («Российская газета», № 99, 24.05.2000)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2000 № 2219.
Вступает в силу с 01.07.2000.
Порядок разработан во исполнение Постановления Правительства РФ от 17.05.97 № 601 «О маркировании товаров и продукции на территории РФ знаками соответствия, защищенными от подделок» и регулирует порядок приобретения защищенных знаков и маркирования копий сертификатов соответствия, обмена, учета и хранения защищенных знаков.

 Приказ Роспатента от 17.03.2000 № 38 «Об утверждении правил признания товарного знака общеизвестным в РФ».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.2000 № 2231.
Вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Правила изданы в соответствии со ст.43 Закона РФ от 23.09.92 № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» и устанавливают порядок и требования для признания товарного знака общеизвестным в РФ в соответствии с п.1 ст.2 упомянутого Закона и в силу п.1 ст.6 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883.
Под общеизвестным в РФ товарным знаком и знаком обслуживания (далее — товарный знак) понимается товарный знак, охраняемый на территории РФ на основании государственной регистрации, товарный знак, охраняемый на территории РФ без регистрации в силу международного договора РФ, а также обозначение, используемое в качестве товарного знака, но не имеющее правовой охраны на территории РФ, которые в результате интенсивного использования приобрели в РФ широкую известность среди соответствующих групп населения в отношении товаров определенного изготовителя.

 Постановление Минтруда РФ № 26, ФСС РФ № 34 от 04.04.2000 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами». («Российская газета», № 109, 07.06.2000).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.05.2000 № 2238.
В частности, разъясняется, что четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.
Оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ.

 Приказ Госстандарта РФ от 06.06.2000 № 225 «О защите копий сертификатов соответствия».
В развитие Приказа Минторга РФ и Госстандарта РФ от 20.04.2000 № 128/360, утвердившего «Порядок защиты копий сертификатов соответствия», установлено, что на все копии сертификатов соответствия на товары и продукцию, подлежащие обязательной сертификации, заверенные в установленном порядке, начиная с 01.10.2000 г., должен быть нанесен специальный знак, защищенный от подделок. Организациям, подведомственным Госстандарту РФ, даны поручения по организационно-методическому обеспечению указанных мероприятий.

 Письмо Госкомзема РФ № СС-1195, МНС РФ № ВТ-6-04/408 от 29.05.2000 «О порядке исчисления платы за землю в 2000 году».
Разъяснено, что индексация и исчисление земельного налога с учетом повышающего коэффициента 1,2 производятся в 2000 г. в том же порядке, что и за предшествующие годы.
Государственным органам исполнительной власти субъектов РФ, а также исполнительным органам местного самоуправления рекомендовано пересмотреть договоры аренды государственных и муниципальных земель в соответствии с действующим законодательством.

 Приказ ФСНП РФ № 409, МНС РФ № АП-3-16/359 от 15.11.99 «О порядке передачи материалов о нарушениях законодательства о налогах и сборах в крупных и особо крупных размерах в федеральные органы налоговой полиции».
В соответствии с утвержденным Порядком, налоговые органы при выявлении фактов уклонения от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды гражданином — в размере свыше 200 минимальных размеров оплаты труда, организацией — в размере свыше 1000 минимальных размеров оплаты труда в десятидневный срок со дня выявления указанных фактов направляют материалы в органы налоговой полиции для правовой оценки и принятия по ним решения в соответствии с законодательством.
Обзор подготовлен с использованием  информационно-правовых систем “Консультант-плюс”, “Гарант” и еженедельника “Экономика и жизнь”.