1 марта Дмитрий Медведев утвердил антикризисный план правительства на 2016 год. Зафиксированный в нем объем общего финансирования меньше изначального – 685 млрд рублей.
Аналитическая группа Райффайзенбанка отмечает: по источникам финансирования обозначенную сумму можно разбить на три блока:
Первый блок (462 млрд руб.) - финансируется за счет средств, ранее утвержденных в федеральном законе о бюджете на 2016 год, что не создает потребности в увеличении госрасходов, а лишь перераспределяет старые ресурсы.
Второй (158 млрд руб.) - требует привлечения дополнительного финансирования на эквивалентную сумму, которое, по предварительным данным, планируется закрывать средствами из антикризисного фонда Правительства (120 млрд руб.) и/или антикризисного фонда Президента (130 млрд руб.).
Третий (65 млрд руб.) - будет профинансирован за счет индивидуальных решений. Например, в случае закупки локомотивов для РЖД (39,8 млрд руб.) - это средства ФНБ, в случае мер по поддержке ипотечных заемщиков - это перечисленные АО «АИЖК» средства в 2015 году и т.д.
Из общего объема антикризисного плана в 685 млрд руб. 310 млрд руб. зарезервированы на предоставление бюджетных кредитов регионам (которые и ранее присутствовали в бюджетном законе, но в меньших объемах). Данные средства позволяют покрывать постоянный дефицит субъектов и, по сути, во многом идут на рефинансирование. Если вычесть их из общей стоимости антикризисных мер, чистый объем экономической поддержки составит порядка 375 млрд руб. Это сопоставимо с финансированием экономического антикризисного плана, реализованного в 2015 году.
В структуре антикризисных мер приоритет отдается поддержке стратегически важных отраслей, стимулированию малого и среднего бизнеса, созданию новых рабочих мест и недопущению роста безработицы, а также выплатам социально-уязвленным группам населения.
«Несмотря на то, что объем экономических антикризисных расходов практически равен плану предыдущего года, создается впечатление, что данные расходы теперь более концентрированы, что может увеличивать их эффективность», - отмечают аналитики Райффайзенбанка.
По объемам финансирования лидирует поддержка автомобильной отрасли, включая обновление санитарного автотранспорта в связи с высокой степенью износа (суммарно около 138 млрд руб., 88,6 млрд руб. из которых из федерального бюджета). Помимо стимулирования спроса в целом и сохранения рабочих мест в рамках этой программы планируется дополнительно реализовать 600 тыс. автомобилей. На транспортное и сельскохозяйственное машиностроение отводится еще по 10 млрд руб., на легкую промышленность - 1,4 млрд руб.
Из крупных трат также можно выделить программу по созданию новых рабочих мест в регионах (25 млрд руб.), докапитализацию фонда развития промышленности (20 млрд руб.), программу субсидирования ипотечных заемщиков на первичном рынке жилья в 2016 году (16,5 млрд руб.) и поддержку ипотечных заемщиков, оказавшихся в сложной финансовой ситуации. Отдельная роль в антикризисном плане отводится поддержке моногородов, стимулированию несырьевого экспорта и развитию внутреннего туризма.
«В целом новый антикризисный план оставляет более оптимистичное впечатление в сравнении с хотя и более масштабными, но менее ориентированными на реальный сектор, мерами 2015 года. Наиболее важным нам кажется то, что, несмотря на и без того ограниченные ресурсы федерального бюджета, средства для поддержки отраслей, находящихся в зоне риска, все же нашлись. Если данная программа будет реализована в полном объеме, вполне возможно, что динамика промышленного производства и ВВП окажется лучше, чем прогнозируется в нашем базовом сценарии (0% и -2% в 2016 г., соответственно)», - констатировали представители Райффайзенбанка.