Глава местного самоуправления города Арзамаса Анатолий Мигунов сумел завлечь в стотысячный муниципалитет германскую компанию REMONDIS. «Меня удивляет и восхищает, как немцы ведут свое коммунальное
Каждый мэр российского города хочет влить в свой водопровод миллиардные инвестиции. Но от состояния наших коммунальных сетей у инвесторов— российских и тем более иностранных— волосы дыбом встают. Осуществить мэрскую мечту удалось небольшому городу Арзамасу Нижегородской области, в «Водоканал» которого практичные немцы вложат как раз искомый 1 млрд руб.
Вряд ли крупная немецкая компания по собственной инициативе стала бы искать на российской карте город Арзамас с населением 100 тыс. человек, чтобы вложить в их водопровод огромные средства. «Осенью 2008 г. мы с заместителем губернатора Нижегородской области Александром Крючковым приехали на мюнхенский форум и там посетили огромный стенд REMONDIS. Завязалась беседа, мы изъявили желание привлечь иностранные инвестиции в арзамасский «Горводоканал», чтобы сделать его лучше. А немцы заинтересовались переработкой нашего мусора»,— вспоминает мэр. Узнав, что ТБО Арзамаса уже охвачены частной компанией, REMONDIS, имеющая два основных направления в своей структуре, занимающихся водой и мусором, переключила внимание на водопровод. «У меня на первом месте были проблемы водоснабжения. Вы попробуйте прожить без воды и канализации. Даже при отсутствии тепла можно греться буржуйками, а что делать без воды?»— иронизирует мэр.
Стоит отметить, что «Горводоканал» Арзамаса никогда не был на плохом счету. Муниципалитет вкладывал посильные средства в замену существующих сетей, однако собственных денег катастрофически не хватало. «Такими темпами мы не могли модернизировать наши сети. А в Европе на этом давно научились делать бизнес»,— говорит мэр. Немцы, как истинные практики, взялись за подсчеты. Арзамасские власти ничего не скрывали. Да, водопроводные сети лежат в земле с 50-60-х гг. прошлого века, почти треть воды уходит в никуда из-за утечек и несанкционированных врезок. Аварийность из расчета на 1 км сетей Арзамаса в семь раз выше германских норм, а время на устранение аварий тратится в три раза больше. «Мы удивляли немцев тем, что для устранения аварии нам приходится отключать целый микрорайон и сливать в землю воду. Они не знают, что такое круглосуточное дежурство аварийных бригад и почему штат сотрудников так велик»,— рассказывает г-н Мигунов.
Но если REMONDIS все же имела представление о российских водопроводных реалиях, то арзамасские власти были откровенно поражены техническим прорывом Западной Европы в водоснабжении и водоотведении. В России привыкли узнавать об аварии, когда по дороге уже бежит река воды. А у немцев везде датчики, и, как только происходит падение давления, они диагностируют неполадку, отключают небольшой участок и приступают к ремонту. Мэра особенно впечатлила вакуумная канализация, в которой REMONDIS были пионерами. «У нас при аварии нечистоты вытекают наружу, а у них просто происходит подсос воздуха без всяких утечек»,— восхищается Анатолий Мигунов.
Немцы не имеют переполненных иловых карт, где отстаиваются канализационные стоки, а держат их в танках и образующийся метан направляют на собственные же котельные. Служебный транспорт REMONDIS ездит на биодизеле, который они получают из переработки павших животных. «Мы твердо знали, что хотим получить такой опыт», — говорят в мэрии. С конца 2008 г. городские власти начали готовиться к приходу инвестора.
Арзамасские пионеры
Интересно, что на тот момент в Нижегородской области вообще не было опыта привлечения частных иностранных инвестиций в эту сферу коммунального хозяйства. Муниципалитеты продолжали латать текущие сети, опасались привлекать отечественные компании, но при этом пристально следили за ситуацией в Арзамасе. Город-пионер был готов дать частной компании заработать на своем хозяйстве и обеспечить прозрачность, но при этом не мог упустить и собственной выгоды, заложив ее в конкурсные условия. Победитель конкурса должен был иметь успешный опыт работы в Европе, готовность в первые пять из 15 лет вложить в городской «Водоканал» 1 млрд руб. и принести свои ноу-хау, новые современные технологии. К тому же после инвестирования все оборудование и сети безвозмездно переходили в муниципальную собственность. Документы прошли многочисленные экспертизы в профильных ведомствах региона.
Интересно, что, кроме REMONDIS AQVA GmbY & Co KG, конкурсом заинтересовались «Российские коммунальные системы». Правда, участие приняли все же одни немцы, которые и победили в конце 2009 г., согласившись на условия муниципалитета.
Недовольство результатами конкурса проявили учредители муниципального «Горводоканала», что вызвало волну проверок законности конкурса, нарушений в проведении которого найдено не было.
«Нам было непросто выбрать форму работы с иностранной компанией. Наиболее подходящим виделось государственно-частное партнерство, но в Нижегородской области на тот момент не было такого закона. Так что в этом нам тоже пришлось стать пионерами», — говорит г-н Мигунов. Так было создано совместное предприятие REMONDIS Arzamas Service, в котором доля участия города составила 25%, а REMONDIS AQVA GmbY & Co KG— 75%. «Мы предложили им честную и прозрачную схему сотрудничества, без подводных камней. Иностранцы боятся всяких откатов. Поэтому немцы начали у нас свой бизнес, основанный на взаимном доверии и честности»,— отмечает мэр. 9 декабря в Нижнем Новгороде в присутствии губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, мэра Арзамаса Анатолия Мигунова, члена правления REMONDIS Эгберта Тёлле и управляющего REMONDIS AQVA GmbY & Co KG Андреаса Банкампа было подписано соглашение о сотрудничестве.
Национальные особенности ЖКХ
Немцы тут же перенесли в Арзамас свои принципы работы. «У них есть «система четырех глаз». То есть работает генеральный директор, назначенный немецкой стороной, и директор с нашей стороны. Любое решение требует подписи и того и другого. Гендиректор может самостоятельно подписывать документы, в которых цена вопроса не превышает 10 тыс. руб. У немцев отлаженная система отчетности»,— рассказывает г-н Мигунов. По словам мэра, приход инвестора не отразился на тарифах, утвержденных городской думой на 2010 г.: «Этот инструмент контроля мы не выпустим из рук». Эксперты уверены, что рост тарифов в рамках 15% будет незаметен для населения, но может позволить инвестору не только вернуть вложенные средства, но и получить прибыль, параметры которой пока не оглашаются.
Единственное, обо что споткнулись немцы в Арзамасе,— это попытка отменить круглосуточное дежурство аварийных бригад. «У них европейский подход, и в 17.00 рабочий день должен кончаться, а с нашими еще не модернизированными сетями ночью может случиться что угодно. Так что пока отказываться от суточной работы аварийщиков Арзамас не готов»,— говорит Анатолий Мигунов. Кстати, немцам досталось не самое худое в регионе хозяйство: городские власти боролись с печальной статистикой и сумели снизить показатель аварийности с двух магистральных происшествий в год до одного за полтора года.
Качество воды в Арзамасе, кстати, уже соответствует нормам хотя бы в том, что горожане могут пить ее прямо из-под крана: 2/3 питьевой воды поступает из глубинных источников и даже не хлорируется. Поэтому первоочередные задачи, стоящие перед инвестором,— это энергосбережение, ликвидация потерь воды и безаварийность. «Немцы очень экономны и практичны, у них ничего не пропадает зря. Мы по сравнению с ними слишком расточительны. Например, мы заменили в одной насосной станции компрессор на импортный с мощностью в три раза меньшей, но с такой же производительностью. Мы рассчитываем, что за годы работы инвестора наше водоснабжение и водоотведение станут экономичнее на 30-40%. А после того как инвестор закончит свою работу и передаст нам обновленные сети, они смогут работать без капремонта еще 50 лет», — рассказывает г-н Мигунов.
В Арзамасе шутят, что «если есть RAS, то может быть и два». «Теперь нашим опытом интересуются другие муниципалитеты, но REMONDIS не стремится набрать себе проектов в регионе, а хочет качественно запустить арзамасский. Мы же теперь думаем о привлечении иностранного капитала в наше теплоснабжение. Главное, чтобы инвестор был из страны с аналогичным климатом, а не из Африки»,— смеется глава Арзамаса.
Параметры сотрудничества
Что такое «Водоканал» Арзамаса
Источник: администрация г. Арзамаса. Что такое REMONDIS
Источник: администрация г. Арзамаса. Чего достигнут немцы?
Глава местного самоуправления города Арзамаса Анатолий Мигунов сумел завлечь в стотысячный муниципалитет германскую компанию REMONDIS. «Меня удивляет и восхищает, как немцы ведут свое коммунальное хозяйство. Они делают деньги буквально на всем и при этом всегда экономят. У них даже мертвые кошки и собаки служат идее энергосбережения. Это как раз тот опыт, которого нам так не хватает»,— признается мэр.
Вряд ли крупная немецкая компания по собственной инициативе стала бы искать на российской карте город Арзамас с населением 100 тыс. человек, чтобы вложить в их водопровод огромные средства. «Осенью 2008 г. мы с заместителем губернатора Нижегородской области Александром Крючковым приехали на мюнхенский форум и там посетили огромный стенд REMONDIS. Завязалась беседа, мы изъявили желание привлечь иностранные инвестиции в арзамасский «Горводоканал», чтобы сделать его лучше. А немцы заинтересовались переработкой нашего мусора»,— вспоминает мэр. Узнав, что ТБО Арзамаса уже охвачены частной компанией, REMONDIS, имеющая два основных направления в своей структуре, занимающихся водой и мусором, переключила внимание на водопровод. «У меня на первом месте были проблемы водоснабжения. Вы попробуйте прожить без воды и канализации. Даже при отсутствии тепла можно греться буржуйками, а что делать без воды?»— иронизирует мэр.
Стоит отметить, что «Горводоканал» Арзамаса никогда не был на плохом счету. Муниципалитет вкладывал посильные средства в замену существующих сетей, однако собственных денег катастрофически не хватало. «Такими темпами мы не могли модернизировать наши сети. А в Европе на этом давно научились делать бизнес»,— говорит мэр. Немцы, как истинные практики, взялись за подсчеты. Арзамасские власти ничего не скрывали. Да, водопроводные сети лежат в земле с 50-60-х гг. прошлого века, почти треть воды уходит в никуда из-за утечек и несанкционированных врезок. Аварийность из расчета на 1 км сетей Арзамаса в семь раз выше германских норм, а время на устранение аварий тратится в три раза больше. «Мы удивляли немцев тем, что для устранения аварии нам приходится отключать целый микрорайон и сливать в землю воду. Они не знают, что такое круглосуточное дежурство аварийных бригад и почему штат сотрудников так велик»,— рассказывает г-н Мигунов.
Но если REMONDIS все же имела представление о российских водопроводных реалиях, то арзамасские власти были откровенно поражены техническим прорывом Западной Европы в водоснабжении и водоотведении. В России привыкли узнавать об аварии, когда по дороге уже бежит река воды. А у немцев везде датчики, и, как только происходит падение давления, они диагностируют неполадку, отключают небольшой участок и приступают к ремонту. Мэра особенно впечатлила вакуумная канализация, в которой REMONDIS были пионерами. «У нас при аварии нечистоты вытекают наружу, а у них просто происходит подсос воздуха без всяких утечек»,— восхищается Анатолий Мигунов.
Немцы не имеют переполненных иловых карт, где отстаиваются канализационные стоки, а держат их в танках и образующийся метан направляют на собственные же котельные. Служебный транспорт REMONDIS ездит на биодизеле, который они получают из переработки павших животных. «Мы твердо знали, что хотим получить такой опыт», — говорят в мэрии. С конца 2008 г. городские власти начали готовиться к приходу инвестора.
Арзамасские пионеры
Интересно, что на тот момент в Нижегородской области вообще не было опыта привлечения частных иностранных инвестиций в эту сферу коммунального хозяйства. Муниципалитеты продолжали латать текущие сети, опасались привлекать отечественные компании, но при этом пристально следили за ситуацией в Арзамасе. Город-пионер был готов дать частной компании заработать на своем хозяйстве и обеспечить прозрачность, но при этом не мог упустить и собственной выгоды, заложив ее в конкурсные условия. Победитель конкурса должен был иметь успешный опыт работы в Европе, готовность в первые пять из 15 лет вложить в городской «Водоканал» 1 млрд руб. и принести свои ноу-хау, новые современные технологии. К тому же после инвестирования все оборудование и сети безвозмездно переходили в муниципальную собственность. Документы прошли многочисленные экспертизы в профильных ведомствах региона.
Интересно, что, кроме REMONDIS AQVA GmbY & Co KG, конкурсом заинтересовались «Российские коммунальные системы». Правда, участие приняли все же одни немцы, которые и победили в конце 2009 г., согласившись на условия муниципалитета.
Недовольство результатами конкурса проявили учредители муниципального «Горводоканала», что вызвало волну проверок законности конкурса, нарушений в проведении которого найдено не было.
«Нам было непросто выбрать форму работы с иностранной компанией. Наиболее подходящим виделось государственно-частное партнерство, но в Нижегородской области на тот момент не было такого закона. Так что в этом нам тоже пришлось стать пионерами», — говорит г-н Мигунов. Так было создано совместное предприятие REMONDIS Arzamas Service, в котором доля участия города составила 25%, а REMONDIS AQVA GmbY & Co KG— 75%. «Мы предложили им честную и прозрачную схему сотрудничества, без подводных камней. Иностранцы боятся всяких откатов. Поэтому немцы начали у нас свой бизнес, основанный на взаимном доверии и честности»,— отмечает мэр. 9 декабря в Нижнем Новгороде в присутствии губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, мэра Арзамаса Анатолия Мигунова, члена правления REMONDIS Эгберта Тёлле и управляющего REMONDIS AQVA GmbY & Co KG Андреаса Банкампа было подписано соглашение о сотрудничестве.
Национальные особенности ЖКХ
Немцы тут же перенесли в Арзамас свои принципы работы. «У них есть «система четырех глаз». То есть работает генеральный директор, назначенный немецкой стороной, и директор с нашей стороны. Любое решение требует подписи и того и другого. Гендиректор может самостоятельно подписывать документы, в которых цена вопроса не превышает 10 тыс. руб. У немцев отлаженная система отчетности»,— рассказывает г-н Мигунов. По словам мэра, приход инвестора не отразился на тарифах, утвержденных городской думой на 2010 г.: «Этот инструмент контроля мы не выпустим из рук». Эксперты уверены, что рост тарифов в рамках 15% будет незаметен для населения, но может позволить инвестору не только вернуть вложенные средства, но и получить прибыль, параметры которой пока не оглашаются.
Единственное, обо что споткнулись немцы в Арзамасе,— это попытка отменить круглосуточное дежурство аварийных бригад. «У них европейский подход, и в 17.00 рабочий день должен кончаться, а с нашими еще не модернизированными сетями ночью может случиться что угодно. Так что пока отказываться от суточной работы аварийщиков Арзамас не готов»,— говорит Анатолий Мигунов. Кстати, немцам досталось не самое худое в регионе хозяйство: городские власти боролись с печальной статистикой и сумели снизить показатель аварийности с двух магистральных происшествий в год до одного за полтора года.
Качество воды в Арзамасе, кстати, уже соответствует нормам хотя бы в том, что горожане могут пить ее прямо из-под крана: 2/3 питьевой воды поступает из глубинных источников и даже не хлорируется. Поэтому первоочередные задачи, стоящие перед инвестором,— это энергосбережение, ликвидация потерь воды и безаварийность. «Немцы очень экономны и практичны, у них ничего не пропадает зря. Мы по сравнению с ними слишком расточительны. Например, мы заменили в одной насосной станции компрессор на импортный с мощностью в три раза меньшей, но с такой же производительностью. Мы рассчитываем, что за годы работы инвестора наше водоснабжение и водоотведение станут экономичнее на 30-40%. А после того как инвестор закончит свою работу и передаст нам обновленные сети, они смогут работать без капремонта еще 50 лет», — рассказывает г-н Мигунов.
В Арзамасе шутят, что «если есть RAS, то может быть и два». «Теперь нашим опытом интересуются другие муниципалитеты, но REMONDIS не стремится набрать себе проектов в регионе, а хочет качественно запустить арзамасский. Мы же теперь думаем о привлечении иностранного капитала в наше теплоснабжение. Главное, чтобы инвестор был из страны с аналогичным климатом, а не из Африки»,— смеется глава Арзамаса.
Параметры сотрудничества
| 1 млрд руб. |
| привлечет инвестор |
| 135 млн руб. |
| собственные средства REMONDIS |
| 15 лет |
| срок аренды |
Что такое «Водоканал» Арзамаса
| 15 млн куб. м |
| воды производится |
| 16,5 тыс. |
| абонентов |
| 50-60 лет |
| возраст сетей |
| 99% |
| собираемость платы за воду |
Источник: администрация г. Арзамаса. Что такое REMONDIS
| 9,5 млрд евро |
| оборот в 2008 г. |
| 20 млн |
| человек обслуживает |
| 27 |
| государств в сфере интересов |
Источник: администрация г. Арзамаса. Чего достигнут немцы?
| 100% |
| вода не будет хлорироваться |
| 30-40% |
| экономия энергии |
| 50 лет |
| до капремонта |