приставы должны создавать проблемы

Дмитрий Головин екатеринбургский предприниматель, глава общественной организации по борьбе с коррупцией «Комитет 101»
Более двенадцати лет я контактирую с Федеральной службой судебных приставов (ФССП) Свердловской области, пытаясь заставить ее выполнять свои обязанности. Получается плохо. Верней сказать — никак не получается. Наглядный пример: на 1 января 2011 г. различные частные лица задолжали ИП Головин Д.А. сумму в 9760128 руб. 28 коп., — больше годового оборота. У меня 200 должников и неработающие государственные институты, бездеятельность которых я оплачиваю своими налогами. Власти год за годом демонстрируют свое пренебрежение моими правами, попутно призывая других предпринимателей к инновациям и модернизации за свой счет. Без гарантий прав собственности. Главное — вложите ваши денежки, говорит государство, а дальше — как получится. После этого у меня возникает резонный вопрос к потенциальным инвесторам: вы все еще хотите вложить в России деньги в дело? Боюсь, тут нужен хороший врач.
Вначале приставы просто не замечали меня, затем писали издевательские отписки и советовали «больше жаловаться», оставляя без движения заявления о возбуждении исполнительных производств. И все это продолжалось годами. Но исполнительное производство имеет срок давности. И если пристав прекратил его, не известив меня (забыл, был на учебе, уволился, не передал дела, не сработала почта, «мы вам отправляли», «нам из суда ничего не приходило» и т. п.), приходится восстанавливать исполнительный лист через суд. Только в 2010 г. мне пришлось делать это одиннадцать раз.
Проблемы в Свердловской ФССП были всегда, но службу затрясло еще больше, когда уволили главного областного пристава Александра Попова. На его место встал Владимир Щепотин, на жизнь которого почти сразу же было совершено покушение. Потом Свердловскую ФССП возглавил Александр Новокрещенов, но его сняли без внятных объяснений. А затем в этот «террариум единомышленников» назначили стороннего управленца Азата Салихова. И вся работа окончательно встала. Это не только мое мнение.
Ну хорошо. Верней, ну плохо. А могут ли приставы работать лучше? И знаете, я отвечу: конечно. В идеале сотрудник ФССП должен действовать примерно так: получив исполнительный лист, автоматически возбуждает исполнительное производство. После этого вызывает должника повесткой к себе. Если тот не является, оформляет принудительный привод, т. е. обращается в полицию, и должника торжественно привозят на машине с мигалкой. Там ему под подпись вручают уведомление о задолженности с требованием ее оплатить. Если должник не расплачивается без уважительных причин, пристав выписывает ему штраф. Если и это не действует, то оформляют арест до 15 суток. Как думаете, при таком отношении долго этот должник будет бегать от своих долгов? И далеко ли убежит?
Параллельно нужно совершенствовать законодательство в области исполнительного производства. Во-первых, разделить ФССП на государственную и частную. Кроме того, приставы должны кормиться от суммы взысканного долга. Необходимо также наделить их широкими полномочиями: запрашивать данные обо всех счетах должника в банках, накладывать арест на все его имущество. Разыскивать его и склонять к выплате долга. Штрафовать. Ограничивать передвижение. Посадить в тюрьму, в конце концов, если должник упертый оказался. В помощь приставам должен быть открыт доступ ко всем электронным базам данных: о передвижениях, тратах, счетах, автомобилях, регистрациях, паспортах.
У пристава должен быть прейскурант на услуги. Логика такая: чем больше должник упирается и уклоняется, тем ему же хуже. Уведомление о задолженности может стоить гражданину, к примеру, 100 руб. Повторное уведомление — уже 500. Выезд к должнику домой с вручением повестки — 1 тыс. руб. Повторный выезд — 2 тыс. руб. Принудительный привод с использованием работников силовых структур обойдется должнику в 4 тыс. руб., арест по представлению пристава — 10 тыс. руб.
Помимо этого нужен комплекс мероприятий, который я условно назвал «создание проблем должнику» или «презумпция виновности должника». Необходимо это для того, чтобы обозначить опасность такого человека для общества. Во-первых, нужно лишить должника права управлять личным авто, в том числе по доверенности. Не только запретить ему выезд за пределы РФ, но и создать трудности при покупке авиа- и железнодорожных билетов по стране. Плюс — проставить штамп «банкрот» в паспорт. Это автоматически решит вопрос с получением кредитов.
И не стоит недооценивать вопрос защиты собственности. Он важен для привлечения инвестиций в Россию и в конечном счете — для ее модернизации. Это вопрос существования нашей страны как таковой.
Колонка написана специально для «Делового квартала»