Депутаты предлагают поправки, которые запрещают дочкам международных платежных систем в России приостанавливать расчеты банков под санкциями. Но для них соблюдение такого закона юридически невозможно.
23 июля Госдума рассмотрит во втором чтении поправки к закону «О национальной платежной системе», которые могут привести к уходу из России международных платежных систем (МПС), пишет «Коммерсантъ». Поправки вводят понятие «иностранная платежная система» (ИПС). МПС, зарегистрированные в Центробанке, под него не попадают и должны подчиняться правилам для просто «платежных систем».
Законопроект предусматривает запрет для российских дочек МПС на приостановление расчетов по картам банков, попавших под санкции, что фактически невыполнимо для международных платежных систем. То есть международным платежным системам, работающим в России, придется изменить правила работы в стране или покинуть российский рынок. Это относится к дочерним структурам Visa, MasterCard, China Union Pay, JCB и др.
Цель поправок — «запретить любым платежным системам прописывать в своих правилах возможность отключения российских банков от проведения расчетов по картам. Мы не должны поощрять такие отключения и терпеть дискриминационные правила», — заявил газете автор законопроекта, глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Согласны с этой позицией и в Центробанке: там заявили, что поправки направлены на «обеспечение бесперебойности операций на платежном рынке и защиту прав потребителей платежных услуг» и рассчитывают, что они будут приняты в эту сессию. Для самих МПС такое решение стало неожиданностью: они рассчитывали, что поправки обсудят не раньше осени, а до этого их доработают. В Visa и MasterCard отказались от комментариев.
Если платежные системы не приведут свои правила в соответствие с новыми требованиями, то приостановление расчетов какого-либо банка, например, из-за санкций, будет считаться нарушением. Если оно не будет исправлено, дочку иностранной платежной системы, исключат из реестра операторов платежных систем ЦБ и фактически ей запретят работать в России. В таком случае выпущенные карты исключенной системы продолжат работать через НСПК, но уверены в этом не все: если у международной платежной системы отзовут лицензию в России, то все расчеты по картам внутри страны остановятся, считает независимый эксперт на платежном рынке Дмитрий Вишняков.
Дочки МПС могут также зарегистрироваться уже как иностранные платежные системы, но могут и просто свернуть свой бизнес в России, так как соблюдение предлагаемых поправок для них невозможно с юридической точки зрения. И с их уходом из России уже выпущенные карты за пределами страны работать не будут.