С турфирм потребовали фингарантии

Госдума вводит для турфирм механизм финансовых гарантий. Туроператор сможет работать, лишь подтвердив свою ответственность перед клиентами страховкой или банковской гарантией. Суммы фингарантий представители отрасли называют слишком большими для регионалов и предсказывают монополизацию рынка крупными столичными игроками в 2007 г.

В декабре Госдума РФ приняла поправки к закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». В 2007 г. лицензирование турфирм упразднят, заменив его финансовыми гарантиями. Одобренный законопроект предполагает обеспечение в 10 млн руб. для организаций, занимающихся международным туризмом (въездным и выездным), и 500 тыс. руб. для компаний, работающих на рынке внутреннего туризма (россияне по России). Деньги обеспечат выплату компенсаций туристам в случае некачественного оказания услуг. На основании документа о предоставлении фингарантий все фирмы будут внесены в Единый государственный реестр туроператоров.

КОНСТАНТИН БРЫЛЯКОВ, зам. министра по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области, подчеркивает, что необходимость введения фингарантий назрела давно, но все же большинство регионов высказываются против закона в нынешнем виде. «В законе практически не проработан механизм действия этих гарантий, поэтому он малоэффективен, — убежден г-н Брыляков. — Главное — отсутствует программа дифференциации сумм ответственности. Суммы фингарантий жестко фиксированы, в то время как ответственность должна быть пропорциональна объему деятельности. Не может маленький региональный туроператор нести ответственность в той же мере, что и крупный столичный». Чиновник уверен, что закон пролоббировали столичные игроки и он приведет к монополизации рынка. По мнению г-на Брылякова, многие екатеринбургские фирмы, чтобы не потерять бизнес, перейдут под крыло москвичей.

Сегодня в области около 450 турфирм. Сколько из них закроется из-за невозможности обеспечить нужную сумму, пока сказать сложно. Как считают специалисты, крупные региональные фирмы, занимающиеся выездным туризмом, сильно не пострадают. «Наша фирма как туроператор легко осилит эту финансовую гарантию, — комментирует ОЛЕГ АКСЕЛЬРОД, директор турфирмы «ЯвА-Экспресс». — Страховка, которую мы должны будем заплатить, составит 2-3% от 10 млн руб., в год — 200-300 тыс. руб. Деньги, сопоставимые с годовой зарплатой одного работника».

Как прогнозируют эксперты, удар придется держать нишевым компаниям, специализирующимся на отдельных направлениях, странах или видах туризма, например: на турах с лечением, религиозных турах и т. д. У организаций, предлагающих такой отдых, обороты меньше, чем на массовых направлениях. Сильнее всего, по словам специалистов, от нововведений пострадает въездной туризм, поскольку законодатели приравняли операторов въездного туризма к игрокам, работающим на выезд, что абсолютно не соответствует международной практике. «Для нашего региона это значительная проблема, так как мы собирались развивать въездной туризм и приложили к этому много сил, — отмечает Константин Брыляков. — Въезд­ной туризм не приносит огромных доходов, но требует больших организационных затрат».

ВАДИМ ОВЧИННИКОВ, директор туристического агентства «Тесис-Екатеринбург», считает, что въездной туризм вообще не должен облагаться никакими фингарантиями. «К нам приезжают иностранцы, которых уже застраховали зарубежные компании. Получается двойная гарантия — закон противоречит здравому смыслу», — подчеркивает г-н Овчинников. По его мнению, сумма в 500 тыс. руб., предусмотренная для компаний, работающих на внутреннем рынке туризма, слишком велика. Многие мелкие фирмы закроются. Ближайшее будущее собственной компании г-н Овчинников видит более оптимистично: «Мы занимаемся въездным и внутренним туризмом. Наш годовой оборот за 2006 г. достиг 10 млн руб. По крайней мере, с суммой гарантии для внутреннего туризма мы справимся». Вадим Овчинников добавил, что скорее всего выберет банковскую гарантию — под залог имущества.

Закон вступит в силу по истечении 90 дней с момента его опубликования. Представители туристической отрасли еще надеются на изменения к лучшему, ведь закон пока не подписан окончательно.