В ближайшие годы в области появятся несколько крупных генерирующих мощностей, благодаря которым регион сможет обеспечить себе бездефицитное энергетическое существование вплоть до 2020 г. Но чтобы э
Энергетика Свердловской области прочно сидит на казахском угле. Заменить это топливо нечем, но сделать это нужно: на кону — энергобезопасность региона. Как областные власти будут менять топливный баланс, когда построят подземную атомную станцию и где возьмут на это деньги — в интервью «ДК» рассказал заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области Игорь Чикризов.
Реформа российского энергетического комплекса, которая проходила с 2005 г., пошла Свердловской области на пользу — она получила ряд крупных инвесторов. По словам Игоря Чикризова, к ним не придраться: обязательства они выполняют, в региональную энергетику вкладываются.
Как изменилась энергосистема области в ходе энергореформы? Достигнуты ли цели, которые ставились изначально?
— С организационной точки зрения реформа закончилась. Ее генеральной миссией было привлечение инвестиций в энергетику. Для этого энергокомпании разделили по видам деятельности на генерирующие, сетевые и сбытовые. Генерирующие объекты приватизировали и продали инвесторам — с условием, что они построят новые мощности или существенно модернизируют существующие. Для этого государство заключило с ними договоры на предоставление мощностей (ДПМ). Сейчас в регионе работает несколько генерирующих компаний — ОГК-1, ОГК-2, ТГК-9 и «Энел ОГК-5». У каждой свои инвестиционные планы. Реформа также создала механизм компенсации понесенных инвесторами затрат — с 1 января 2011 г. энергорынок стал полностью либерализованным.
Энергореформа давалась стране непросто. Она получилась долгой, ее окончание неоднократно переносилось — поиск инвесторов оказался нелегким. На ОГК-1 так и не удалось найти частного покупателя. Она вошла в госкомпанию ИНТЕР РАО ЕЭС, которая взяла на себя обязательства ОГК-1 по подключению мощностей. Сейчас готовится проект по Верхнетагильской ГРЭС — прорабатывается вопрос строительства нового энергоблока. Однако говорить о том, что реформа полностью завершена, было бы неправильно. Она продолжается. Свидетельство тому — присутствие государства в отрасли. Несмотря на то что рынок энергетики уже сложился и стал свободным, регулирование отдельных позиций (например, тарифов на электроэнергию для населения) по-прежнему остается за государством.
Инвесторами бюджет доволен?
— В общем-то да. По крайней мере, их обязательства понятны и они выполняются. «Энел ОГК-5» в июле запустила парогазовую установку на Среднеуральской ГРЭС. Там были сложности: изначально датой запуска называли 1 января 2011 г., потом — 1 апреля. Из-за сдвига компания попала на крупный штраф. Но это не вина инвестора. Дело в том, что оборудование установки импортное, возникла проблема с его сертификацией. Наша нормативная база пока отстает от развития техники.
А остальные инвесторы? ОГК-2 планировала строить на Серовской ГРЭС угольную генерацию, но из-за финансовых проблем решила ограничиться парогазовой установкой.
— Нет. Там в принципе изменилась ситуация. В 2008 г. в регионе была приняла Генсхема развития электроэнергетики. В ней прописано, что природный газ нужно экономить и увеличивать долю угольной генерации. Причем использовать современные технологии — не просто сжигать уголь, а делать это, например, в циркулирующе-кипящем слое. Но в России эти технологии пока не прижились — очень дорого. Поэтому Генсхема была скорректирована. И теперь все дополнительные мощности, которые будут введены, — парогазовые. Такие установки появятся на Серовской ГРЭС, Новобогословской и Академической ТЭЦ, два блока построят в Нижней Туре. Единственный запланированный проект с использованием угля — строительство Демидовской ТЭС. Инвестором выступает «УГМК-Холдинг», он же будет поставлять собственные угли с Кузбасского разреза. В проекте участвует ИНТЕР РАО ЕЭС. Пока все находится на уровне предпроектных работ. Есть вероятность, что Демидовская ТЭС будет строиться не на отдельной площадке в Староуткинске, как планировалось изначально, а в рамках расширения Верхнетагильской ГРЭС.
Генераторы зажгут на торфе
Регион полностью зависит от поставок топлива — своего угля и газа в области нет. Игорь Чикризов убежден, что альтернативой может стать торф. В то, что использовать торф в качестве топлива нерентабельно, он не верит.
Каков на сегодня топливный баланс области? Он будет меняться?
— Примерно половина генерирующих мощностей работает на угле, столько же — на газе. Доля мазута ничтожна, он используется как резервное топливо. Уголь у нас весь привозной, причем из Экибастузского бассейна (Казахстан). С одной стороны, это неплохо: с экономической точки зрения станции, которые используют экибастузский уголь, самые мощные. И, как показывает практика, это топливо намного экономичнее, чем природный газ. К тому же хорошо выстроены и отлажены схемы поставок, все законтрактовано. Но есть два существенных нюанса. Первый — политический. Казахстан — все-таки другое государство, и нельзя, чтобы энергетическая безопасность региона полностью от него зависела. Крупнейшая на Урале Рефтинская ГРЭС за год сжигает 12 млн т угля, и без этого топлива работать она не сможет. У нас был прецедент, когда на этой станции случилась авария, и зимой из энергосистемы вылетело 500 МВт. Когда образовался энергодефицит, все поняли: если по каким-то причинам Казахстан прекратит поставку угля на Рефтинскую ГРЭС, то мало региону не покажется.
Кроме того, уголь негативно влияет на экологию. Знаете, на какое предприятие в области приходится треть всех вредных выбросов в атмосферу? Это никакой не завод, а та самая Рефтинская ГРЭС. Конечно, «Энел ОГК-5» вкладывается в экологические программы, на «ИННОПРОМе-2011» было подписано соглашение, по которому итальянцы потратят на это 50 млрд руб. Кроме того, было предложение перевести ГРЭС на природный газ. Газовики бы хлопали в ладоши и сами бы построили трубу. Сейчас этот вариант прорабатывается как один из возможных.
Как вы планируете снимать зависимость области от угольной казахстанской иглы?
— Мы давно говорим о том, что в топливно-энергетический баланс региона надо вовлекать местные виды топлива. Во-первых, в области есть немного газа. У «дочки» «Газпрома», компании «Газпром добыча Ноябрьск», несколько лицензионных участков в Красноуфимском районе — сейчас эти месторождения разведываются, вложены серьезные средства. То есть промышленная добыча газа на территории области возможна, но определенность появится в конце 2012 г.
То есть на торф в ближайшем будущем область не перейдет?
— Бросать эту идею мы не намерены, потому что положительные примеры есть. В Кировской области несколько ТЭЦ работают на торфе, причем принадлежат они коммерческой компании. Если бы это было невыгодным, наверное, они бы не стали его развивать.
В Тугулыме недавно построили котельную на торфе. Она будет замещать ту, где топливом была сырая нефть. Посмотрим, как станет окупаться котельная. Если удачно, то будем использовать торф для замещения таких дорогостоящих источников. Это топливо, кстати, активно применяется и в малой энергетике.
Инвесторы в малую энергетику идут?
— Да. «Газпром трансгаз Екатеринбург» строит в Староуткинске две котельные, которые будут работать на сжиженном природном газе. То есть туда в цистернах будут привозить жидкое топливо и уже на месте возвращать его в газообразное состояние. Эта технология намного дешевле, чем строительство газопровода из Первоуральска (его стоимость превысит 1,5 млрд руб.). Реализация проекта рассчитана до 2013 г., а его общая стоимость составит 312 млн руб. Кроме того, есть проект по превращению муниципальных котельных в установки с когенерацией. Сейчас ведем переговоры с поставщиками оборудования и теми, кто может вложиться в строительство собственной генерации.
Кто это, например?
— Многие промышленники задумываются, что закупать электроэнергию невыгодно и лучше обзавестись своей установкой — дизельной или газопоршневой. Правда, есть сложности: если установка будет работать не только на собственное производство, а излишки владелец решит выдавать в сеть, нужно будет получить техусловия, пройти серьезные согласовательные процедуры. Но министерство готово помогать инвесторам в этом вопросе.
Деньги запутались в сетях
Вопреки мифу об энергодефиците, электроэнергии Свердловской области сегодня хватает с запасом. Излишки даже покупают другие регионы РФ. Однако, по словам Игоря Чикризова, строить новые мощности необходимо — к 2020 г. энергопотребление вырастет в 1,5 раза и к этому нужно быть готовым.
Как срочно региону нужны новые мощности?
— На сегодня установленная мощность всех энергоисточников составляет более 9,2 тыс. МВт. А в самое холодное время регион потребляет 6,9 тыс. МВт — запас на пиковые периоды есть. Вот у меня самые свежие данные: вчера на территории области произведено 144,737 тыс. МВт·ч, а потреблено 134,014 тыс. Свердловская область энергоизбыточна, нашу энергию потребляют другие регионы. Но внутренние объемы потребления серьезно вырастут. К 2020 г. региону потребуется 60 млрд кВт·ч в год (сегодня — 48 млрд кВт·ч). Исходя из этих расчетов, мы планируем ввод новых мощностей. Делать это необходимо, потому что большая часть оборудования была введена в 1970-1980-х гг. Оно морально и физически устарело, выработало свой ресурс. Нужно менять. Часть новых мощностей пойдут на замещение устаревших. Безусловно, выводиться они будут не просто так: компания захотела и закрыла станцию. Она должна будет подать заявку в министерство энергетики и ЖКХ, мы ее рассмотрим и примем решение.
К тому же регион у нас промышленный — если промпроизводство резко пойдет в рост, энергосистема должна быть к этому готова. Взять, к примеру, «Титановую долину» — в короткое время нужно будет подвести мощности на 200 МВт в энергодефицитный Серовско-Богословский узел. Также необходимо и сетевое строительство. В 2013 г. на Белоярской АЭС будет введен четвертый блок, корпорация «Росатом» уже подписала декларацию об инвестициях в строительство пятого энергоблока. Плюс в том же узле находится и Рефтинская ГРЭС. И чтобы передать эту мощность, нужно строить крупные подстанции.
Откуда возьмутся деньги на сетевое строительство?
— Такие расходы заложены в инвестпрограммы электросетевых компаний. Но здесь есть сложности: государство ограничивает рост тарифов, поэтому строить сети за счет инвестпрограммы нереально. А деньги нужны большие: на строительство подстанции «Емелино» в Нижнесергинском районе ушло более 6 млрд руб. Поэтому сетевиков переводят на систему RAB-регулирования (Regulatory Asset Base — регулируемая база капитала), которая позволяет не только формировать инвестпрограмму за счет тарифов, но и привлекать деньги инвесторов. Для этого в тариф закладывается процент дохода для инвестора — получается не очень большая сумма, зато гарантированная. Вообще же для устойчивого развития энергокомплекса региона до 2015 г. нужны колоссальные средства — 500 млрд руб.
Какие энергетические проекты область будет развивать после 2015 г.? В этом году сенатор Эдуард Россель говорил об идее построить подземную АЭС. Это реально?
— Эта тема очень перспективна. Сейчас появились разработки, которые позволяют использовать атомные реакторы подводных лодок как небольшие генерирующие источники. В России строят пилотную плавучую станцию на 12 МВт, которая будет работать по такой схеме. Мы проводили экспертные слушания, выступали уральские ученые и специалисты-атомщики из Петербурга. Вывод был однозначным: для нашего региона самым оптимальным и безопасным вариантом стало бы строительство атомной станции под землей. Мы рассматривали вариант заложить ее в районе Кушвы. Конечно, этот проект требует детального изучения и доработки, но подземная АЭС — это идея будущего. Реакторов для АПЛ в свое время выпустили очень много, а сейчас они лежат и не используются.
Игорь Чикризов
Заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области
Родился в 1964 г.
Образование: окончил Уральский государственный экономический университет, специальность — «экономист».
Карьера: 1988-1989 гг. — ТЭЦ № 1 «Свердловэнерго», электрослесарь; 1990-1993 гг. — Завод имени М.И. Калинина, инженер-электроник; 1993-2005 гг. — АО «Свердловэнерго», инженер, экономист по финансовой работе, замначальника планово-экономического отдела; 2005-2008 гг. — Екатеринбургский филиал ТГК-9, замдиректора; с 2008 г. — заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области.
Семейное положение: женат, двое детей.
В ближайшие годы в области появятся несколько крупных генерирующих мощностей, благодаря которым регион сможет обеспечить себе бездефицитное энергетическое существование вплоть до 2020 г. Но чтобы энергокомплекс уверенно развивался, необходимо влить в него 500 млрд руб. Скинуться должны владельцы электростанций и электросетевые компании.
Реформа российского энергетического комплекса, которая проходила с 2005 г., пошла Свердловской области на пользу — она получила ряд крупных инвесторов. По словам Игоря Чикризова, к ним не придраться: обязательства они выполняют, в региональную энергетику вкладываются.
Как изменилась энергосистема области в ходе энергореформы? Достигнуты ли цели, которые ставились изначально?
— С организационной точки зрения реформа закончилась. Ее генеральной миссией было привлечение инвестиций в энергетику. Для этого энергокомпании разделили по видам деятельности на генерирующие, сетевые и сбытовые. Генерирующие объекты приватизировали и продали инвесторам — с условием, что они построят новые мощности или существенно модернизируют существующие. Для этого государство заключило с ними договоры на предоставление мощностей (ДПМ). Сейчас в регионе работает несколько генерирующих компаний — ОГК-1, ОГК-2, ТГК-9 и «Энел ОГК-5». У каждой свои инвестиционные планы. Реформа также создала механизм компенсации понесенных инвесторами затрат — с 1 января 2011 г. энергорынок стал полностью либерализованным.
Энергореформа давалась стране непросто. Она получилась долгой, ее окончание неоднократно переносилось — поиск инвесторов оказался нелегким. На ОГК-1 так и не удалось найти частного покупателя. Она вошла в госкомпанию ИНТЕР РАО ЕЭС, которая взяла на себя обязательства ОГК-1 по подключению мощностей. Сейчас готовится проект по Верхнетагильской ГРЭС — прорабатывается вопрос строительства нового энергоблока. Однако говорить о том, что реформа полностью завершена, было бы неправильно. Она продолжается. Свидетельство тому — присутствие государства в отрасли. Несмотря на то что рынок энергетики уже сложился и стал свободным, регулирование отдельных позиций (например, тарифов на электроэнергию для населения) по-прежнему остается за государством.
Инвесторами бюджет доволен?
— В общем-то да. По крайней мере, их обязательства понятны и они выполняются. «Энел ОГК-5» в июле запустила парогазовую установку на Среднеуральской ГРЭС. Там были сложности: изначально датой запуска называли 1 января 2011 г., потом — 1 апреля. Из-за сдвига компания попала на крупный штраф. Но это не вина инвестора. Дело в том, что оборудование установки импортное, возникла проблема с его сертификацией. Наша нормативная база пока отстает от развития техники.
А остальные инвесторы? ОГК-2 планировала строить на Серовской ГРЭС угольную генерацию, но из-за финансовых проблем решила ограничиться парогазовой установкой.
— Нет. Там в принципе изменилась ситуация. В 2008 г. в регионе была приняла Генсхема развития электроэнергетики. В ней прописано, что природный газ нужно экономить и увеличивать долю угольной генерации. Причем использовать современные технологии — не просто сжигать уголь, а делать это, например, в циркулирующе-кипящем слое. Но в России эти технологии пока не прижились — очень дорого. Поэтому Генсхема была скорректирована. И теперь все дополнительные мощности, которые будут введены, — парогазовые. Такие установки появятся на Серовской ГРЭС, Новобогословской и Академической ТЭЦ, два блока построят в Нижней Туре. Единственный запланированный проект с использованием угля — строительство Демидовской ТЭС. Инвестором выступает «УГМК-Холдинг», он же будет поставлять собственные угли с Кузбасского разреза. В проекте участвует ИНТЕР РАО ЕЭС. Пока все находится на уровне предпроектных работ. Есть вероятность, что Демидовская ТЭС будет строиться не на отдельной площадке в Староуткинске, как планировалось изначально, а в рамках расширения Верхнетагильской ГРЭС.
Генераторы зажгут на торфе
Регион полностью зависит от поставок топлива — своего угля и газа в области нет. Игорь Чикризов убежден, что альтернативой может стать торф. В то, что использовать торф в качестве топлива нерентабельно, он не верит.
Каков на сегодня топливный баланс области? Он будет меняться?
— Примерно половина генерирующих мощностей работает на угле, столько же — на газе. Доля мазута ничтожна, он используется как резервное топливо. Уголь у нас весь привозной, причем из Экибастузского бассейна (Казахстан). С одной стороны, это неплохо: с экономической точки зрения станции, которые используют экибастузский уголь, самые мощные. И, как показывает практика, это топливо намного экономичнее, чем природный газ. К тому же хорошо выстроены и отлажены схемы поставок, все законтрактовано. Но есть два существенных нюанса. Первый — политический. Казахстан — все-таки другое государство, и нельзя, чтобы энергетическая безопасность региона полностью от него зависела. Крупнейшая на Урале Рефтинская ГРЭС за год сжигает 12 млн т угля, и без этого топлива работать она не сможет. У нас был прецедент, когда на этой станции случилась авария, и зимой из энергосистемы вылетело 500 МВт. Когда образовался энергодефицит, все поняли: если по каким-то причинам Казахстан прекратит поставку угля на Рефтинскую ГРЭС, то мало региону не покажется.
Кроме того, уголь негативно влияет на экологию. Знаете, на какое предприятие в области приходится треть всех вредных выбросов в атмосферу? Это никакой не завод, а та самая Рефтинская ГРЭС. Конечно, «Энел ОГК-5» вкладывается в экологические программы, на «ИННОПРОМе-2011» было подписано соглашение, по которому итальянцы потратят на это 50 млрд руб. Кроме того, было предложение перевести ГРЭС на природный газ. Газовики бы хлопали в ладоши и сами бы построили трубу. Сейчас этот вариант прорабатывается как один из возможных.
Как вы планируете снимать зависимость области от угольной казахстанской иглы?
— Мы давно говорим о том, что в топливно-энергетический баланс региона надо вовлекать местные виды топлива. Во-первых, в области есть немного газа. У «дочки» «Газпрома», компании «Газпром добыча Ноябрьск», несколько лицензионных участков в Красноуфимском районе — сейчас эти месторождения разведываются, вложены серьезные средства. То есть промышленная добыча газа на территории области возможна, но определенность появится в конце 2012 г.
То есть на торф в ближайшем будущем область не перейдет?
— Бросать эту идею мы не намерены, потому что положительные примеры есть. В Кировской области несколько ТЭЦ работают на торфе, причем принадлежат они коммерческой компании. Если бы это было невыгодным, наверное, они бы не стали его развивать.
В Тугулыме недавно построили котельную на торфе. Она будет замещать ту, где топливом была сырая нефть. Посмотрим, как станет окупаться котельная. Если удачно, то будем использовать торф для замещения таких дорогостоящих источников. Это топливо, кстати, активно применяется и в малой энергетике.
Инвесторы в малую энергетику идут?
— Да. «Газпром трансгаз Екатеринбург» строит в Староуткинске две котельные, которые будут работать на сжиженном природном газе. То есть туда в цистернах будут привозить жидкое топливо и уже на месте возвращать его в газообразное состояние. Эта технология намного дешевле, чем строительство газопровода из Первоуральска (его стоимость превысит 1,5 млрд руб.). Реализация проекта рассчитана до 2013 г., а его общая стоимость составит 312 млн руб. Кроме того, есть проект по превращению муниципальных котельных в установки с когенерацией. Сейчас ведем переговоры с поставщиками оборудования и теми, кто может вложиться в строительство собственной генерации.
Кто это, например?
— Многие промышленники задумываются, что закупать электроэнергию невыгодно и лучше обзавестись своей установкой — дизельной или газопоршневой. Правда, есть сложности: если установка будет работать не только на собственное производство, а излишки владелец решит выдавать в сеть, нужно будет получить техусловия, пройти серьезные согласовательные процедуры. Но министерство готово помогать инвесторам в этом вопросе.
Деньги запутались в сетях
Вопреки мифу об энергодефиците, электроэнергии Свердловской области сегодня хватает с запасом. Излишки даже покупают другие регионы РФ. Однако, по словам Игоря Чикризова, строить новые мощности необходимо — к 2020 г. энергопотребление вырастет в 1,5 раза и к этому нужно быть готовым.
Как срочно региону нужны новые мощности?
— На сегодня установленная мощность всех энергоисточников составляет более 9,2 тыс. МВт. А в самое холодное время регион потребляет 6,9 тыс. МВт — запас на пиковые периоды есть. Вот у меня самые свежие данные: вчера на территории области произведено 144,737 тыс. МВт·ч, а потреблено 134,014 тыс. Свердловская область энергоизбыточна, нашу энергию потребляют другие регионы. Но внутренние объемы потребления серьезно вырастут. К 2020 г. региону потребуется 60 млрд кВт·ч в год (сегодня — 48 млрд кВт·ч). Исходя из этих расчетов, мы планируем ввод новых мощностей. Делать это необходимо, потому что большая часть оборудования была введена в 1970-1980-х гг. Оно морально и физически устарело, выработало свой ресурс. Нужно менять. Часть новых мощностей пойдут на замещение устаревших. Безусловно, выводиться они будут не просто так: компания захотела и закрыла станцию. Она должна будет подать заявку в министерство энергетики и ЖКХ, мы ее рассмотрим и примем решение.
К тому же регион у нас промышленный — если промпроизводство резко пойдет в рост, энергосистема должна быть к этому готова. Взять, к примеру, «Титановую долину» — в короткое время нужно будет подвести мощности на 200 МВт в энергодефицитный Серовско-Богословский узел. Также необходимо и сетевое строительство. В 2013 г. на Белоярской АЭС будет введен четвертый блок, корпорация «Росатом» уже подписала декларацию об инвестициях в строительство пятого энергоблока. Плюс в том же узле находится и Рефтинская ГРЭС. И чтобы передать эту мощность, нужно строить крупные подстанции.
Откуда возьмутся деньги на сетевое строительство?
— Такие расходы заложены в инвестпрограммы электросетевых компаний. Но здесь есть сложности: государство ограничивает рост тарифов, поэтому строить сети за счет инвестпрограммы нереально. А деньги нужны большие: на строительство подстанции «Емелино» в Нижнесергинском районе ушло более 6 млрд руб. Поэтому сетевиков переводят на систему RAB-регулирования (Regulatory Asset Base — регулируемая база капитала), которая позволяет не только формировать инвестпрограмму за счет тарифов, но и привлекать деньги инвесторов. Для этого в тариф закладывается процент дохода для инвестора — получается не очень большая сумма, зато гарантированная. Вообще же для устойчивого развития энергокомплекса региона до 2015 г. нужны колоссальные средства — 500 млрд руб.
Какие энергетические проекты область будет развивать после 2015 г.? В этом году сенатор Эдуард Россель говорил об идее построить подземную АЭС. Это реально?
— Эта тема очень перспективна. Сейчас появились разработки, которые позволяют использовать атомные реакторы подводных лодок как небольшие генерирующие источники. В России строят пилотную плавучую станцию на 12 МВт, которая будет работать по такой схеме. Мы проводили экспертные слушания, выступали уральские ученые и специалисты-атомщики из Петербурга. Вывод был однозначным: для нашего региона самым оптимальным и безопасным вариантом стало бы строительство атомной станции под землей. Мы рассматривали вариант заложить ее в районе Кушвы. Конечно, этот проект требует детального изучения и доработки, но подземная АЭС — это идея будущего. Реакторов для АПЛ в свое время выпустили очень много, а сейчас они лежат и не используются.
Игорь Чикризов
Заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области
Родился в 1964 г.
Образование: окончил Уральский государственный экономический университет, специальность — «экономист».
Карьера: 1988-1989 гг. — ТЭЦ № 1 «Свердловэнерго», электрослесарь; 1990-1993 гг. — Завод имени М.И. Калинина, инженер-электроник; 1993-2005 гг. — АО «Свердловэнерго», инженер, экономист по финансовой работе, замначальника планово-экономического отдела; 2005-2008 гг. — Екатеринбургский филиал ТГК-9, замдиректора; с 2008 г. — заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской области.
Семейное положение: женат, двое детей.