На Среднем Урале сформирована новая структура, которая будет налаживать в областных городах связи между властями и частными инвесторами — «Инжиниринговый кластер инфраструктурных проектов».
Кластер создан на базе комитета по промышленности и взаимодействию с естественными монополиями Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей (СОСПП). Новая структура объединяет компании, развивающие инженерную инфраструктуру. В нее входят, в частности, ГК «Роспроминжиниринг», Городское управление дорожно-строительных работ, строительная компания «Исеть», ГК «Пенетрон-Россия» и другие. Задача Инжинирингового кластера инфраструктурных проектов — создавать инфраструктуру в областных городах собственными силами, с включением частно-государственного партнерства. Участники кластера намерены предложить механизмы посредничества между властями, инвесторами и банками. Регион в проекте представляет замглавы областного правительства Яков Силин, курирующий работу с муниципалитетами.
Представители кластера отмечают, что многие потенциальные участники ЧГП воспринимают начинание как коммерческое предприятие.
«Да, кластер — это, по сути, продолжение предпринимательской деятельности его участников, — отмечает финансовый директор проекта Рустам Сулейманов. — Например, представитель кластера выпускает элементы для тепло- и водоснабжения, и мы видим, что муниципалитеты испытывают в них потребность. Но у них не хватает денег на закупку. Кластер поможет им прийти к приемлемой схеме финансирования».
Представители региональной экспертной группы по внедрению инвестиционного стандарта Агентства стратегических инициатив видят в новом кластере попытку дублировать функционал Корпорации развития Среднего Урала (КРСУ).
«Одна из функций корпорации — представление на федеральном уровне интересов участников ЧГП в регионе, — прокомментировал на круглом столе кластера замглавы экспертной группы Владимир Алексейцев. — Раньше КРСУ была «единым окном», где решались проблемы ЧГП, потом региональный Минэк, а сейчас, получается, таким «окном» станет кластер».
«Значит, другие структуры в качестве одного окна были недостаточно эффективны», — парировал исполнительный директор кластера Юрий Гуськов.
Проверка эффективности кластера состоится этим летом. Губернатор дал поручение главам муниципалитетов подготовить возможные инфраструктурные проекты для реализации по схеме ЧГП. Из них будут отобраны 10-15 наиболее перспективных, которые реализует кластер.
«Сегодня классических проектов ЧГП реализуется очень мало, — говорит г н Сулейманов. — В основном это объекты, развивающиеся за счет проектного финансирования от банков».
Банки, в свою очередь, заявляют о готовности к диалогу.
«Мы готовы участвовать в финансировании инфраструктурных проектов, но должны вернуть вложенные деньги, — говорит управляющий филиалом ВТБ в Екатеринбурге Наталья Алемасова. — Сейчас прорабатываем варианты участия, которые устроили бы всех. Например, муниципалитету требуется новый детсад, но он не может сразу оплатить его строительство. Тогда он выбирает надежного подрядчика и договаривается с ним, что оплата будет разбита на несколько траншей. Подрядчик приступает к делу и берет в банке кредит, который погашает по мере поступления этих траншей. Это самый простой и легко тиражируемый вариант ЧГП».
«Банк в 99% — лишь вспомогательный институт для инвесторов, — добавляет директор Свердловского регионального филиала Россельхозбанка Александр Парамонов. — Наша задача — сделать так, чтобы были соблюдены интересы всех участников ЧГП».
Г н Парамонов отмечает, что сегодня государство наиболее сильно замотивировано на развитие ЧГП в сельском хозяйстве — так, инвесторы в этой сфере получают самые внушительные преференции. Между тем развитие инфраструктуры в областных городах может в ближайшее время стать новой точкой роста. Намерение плотно заняться решением коммунальных и инженерных проблем декларируют в администрациях Первоуральска и Нижнего Тагила. В повестке дня стоит и обновление коммуналки в Верхотурье, о котором недавно заявили в областном правительстве.