Ассоциация компаний розничной торговли предлагает штрафовать родителей, чьи дети покупают алкоголь. Юристы считают, что эта инициатива идет вразрез с международным правом.
Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) разрабатывает поправки к закону, по которым наказываться за покупку спиртного несовершеннолетними будут не только продавцы, но и родители (законные представители) этих детей. По мнению членов АКРОТ, в Кодексе об административных нарушениях (КоАП) можно было бы указать, что за неисполнение родителями «обязанности обеспечить соблюдение запрета на приобретение несовершеннолетними алкогольной продукции» им, то есть родителям, грозит штраф в 2-3 тыс. руб. Если правонарушение совершено неоднократно, штраф может быть увеличен до 4-5 тыс. руб., пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на текст поправок.
Кроме того, ритейлеры предлагают обязать покупателя предъявлять по требованию продавца документ, подтверждающий, что покупатель – совершеннолетний. Согласно действующему закону «О госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции», продавец вправе лишь попросить покупателя предъявить документ, но последний может отказаться это сделать.
Подготовка предложений завершится к тому моменту, когда депутаты Госдумы нового созыва начнут работу, говорит глава АКОРТ Илья Ломакин-Румянцев. По его мнению, нынешнее законодательство несовершенно.
«Согласно нему, решение о проверке возраста покупателя по паспорту кассир принимает "на свое усмотрение при возникновении сомнений"», - подчеркивает глава АКОРТ.
Число ошибочных суждений продавца о возрасте покупателя существенно сократилось бы, добавляет Ломакин-Румянцев, если бы за то, что несовершеннолетние покупают алкоголь, отвечали не только продавцы, но и родители этих детей.
За продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему предусмотрен штраф: для физических лиц он составляет 30-50 тыс. руб., для должностных – 100-200 тыс. руб., для юрлиц – 300-500 тыс. руб. Если нарушение повторяется, то виновнику грозит уголовная ответственность. Помимо штрафов, ритейлерам грозит еще более жесткое наказание – лишение лицензии на продажу алкоголя.
«Не отменяя ответственности бизнеса, необходимо обратить внимание на проблему покупки спиртного детьми их родителей, которые играют одну из ключевых ролей в воспитании», — отмечает представитель ГК «Дикси».
С ним согласен и представитель X5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель»). А председатель Союза потребителей России Петр Шелиц, напротив, не понимает, каким образом родители будут привлекаться к ответственности за то, что их дети покупают спиртное.
«Получается, что кассир должен задержать подростка и вызвать полицию. А что делать, пока полиция едет?» — спрашивает он и добавляет, что детей, пойманных на улице с открытыми бутылками спиртного, и так привозят в полицейский участок, и туда же вызывают родителей.
За рубежом ситуация иная: сами несовершеннолетние покупатели несут ответственность за приобретение спиртного. Даже если они лишь попытались купить алкоголь, им могут выписать штраф или привлечь к общественным работам, лишить водительских прав или даже лишить свободы. В некоторых штатах штраф за подобное правонарушение составляет $5 тыс. Альтернативой может стать год, проведенный в тюрьме.
По мнению старшего юриста Адвокатского бюро А2 Екатерины Ильиной, привлекать к ответственности родителей, которые прямо не совершали этого правонарушения, - неправильно, поскольку противоречит основам российского и международного права. В то же время, считает эксперт, можно привлекать к ответственности самого подростка, как это делают в США. В таком случае родители или опекуны и так будут наказаны – ведь именно им придется заплатить за проступок своего неработающего ребенка.