«Дискриминации бизнеса быть не должно». Дмитрий Алхазов, заместитель министра связи РФ, на совещании в мэрии поддержал позицию операторов связи. О чем говорили за закрытыми дверями — все подробности.
В четверг, 16 января, в мэрии состоялось совещание по вопросу размещения оптоволоконных линий связи в Екатеринбурге. Напомним, что сейчас городские власти пытаются вынудить операторов убрать линии связи со столбов муниципальных предприятий, не предлагая при этом разумной альтернативы. Специальным участником, как и ожидалось, стал Дмитрий Алхазов. На встрече с федеральным чиновником присутствовали заместители главы администрации Екатеринбурга Владимир Тунгусов и Евгений Липович, президент Уральской ассоциации операторов связи (УралАОС) Леонид Блинов, топ-менеджеры компаний МТС и «МегаФон».
Одним из первых слово взял Леонид Блинов, который сформулировал общую позицию екатеринбургских операторов связи.
«Представители мэрии Екатеринбурга неоднократно говорили, будто операторы связи выступают против переноса кабелей под землю. Это неправда, — начал он. — Мы полностью, на 100%, выступаем за такой перенос. Это наша принципиальная позиция, которой мы придерживаемся уже не первый год. Мы согласны с мэрией в том, что нужно убирать линии связи в кабельную канализацию. Но вот по условиям переноса у нас с мэрией есть серьезные разногласия».
Разногласия касаются, во-первых, финансирования переноса. Согласно 6 ст. закона «О связи» расходы на переустройство линий связи несет инициатор работ, то есть мэрия. Эта правовая норма подкреплена решением арбитражных судов нескольких инстанций.
«По нашим подсчетам, на перенос 1 км кабеля потребуется более 400 тыс. руб. При том, что только в центре города этих кабелей у нас 125 км. То есть речь идет о сумме более 60 млн руб. Расходы получаются непомерно большими для нас», — подчеркнул г-н Блинов.
Второй вопрос заключается в том, что многие участки сети операторам просто некуда переносить, продолжил он:
«Кабельная канализация «Ростелекома» есть далеко не на всех улицах Екатеринбурга, а других вариантов у нас пока нет. Компанию «Горсеть» мы на сегодняшний день как альтернативу не рассматриваем.
Во-первых, у «Горсети» кабельной канализации пока попросту нет. Они ее еще только строят. Проект затратный, проект технически непростой, и когда его завершат — никому не известно.
Во-вторых, «Горсеть» предлагает нам немыслимо высокие тарифы. Они хотят по 1,5 тыс. руб. за каждое волокно. То есть километровый отрезок кабеля на шестнадцать волокон — это 24 тыс. руб. в месяц арендной платы. В шесть раз больше, чем мы платим сейчас за размещение на столбах. У нет возможности выкладывать такие непомерно огромные суммы.
В-третьих, «Горсеть» предлагает нам в аренду не кабельные канализации, а волокна их кабелей. То есть нам предлагают снять наше оптоволокно со столбов, выкинуть его на помойку, и арендовать втридорога чужие линии. Но какой в этом смысл? Зачем уничтожать свой весьма дорогостоящий актив, чтобы потом переплачивать за пользование чужим? Зачем на пустом месте снижать свою капитализацию? Тем более, у многих операторов кабели являются предметом залога, и их так просто не выкинешь».
Третья проблема заключается в том, что на операторов оказывают давление:
«Нам обещали, что никаких экстренных снятий со столбов не будет. Что нам дадут время до 2018 г., а если потребуется, то и после него. Несмотря на все заверения, мы видим, что мэрия, раз за разом, занимается саботажем и вандализмом. У нас были договоры о размещении кабелей на столбах с муниципальными предприятиями «ТТУ» и «Горсвет». Но по указке мэрии они отказываются их продлевать. Понятно ведь, что истечение сроков договоров аренды — это формальный повод для снятия линий связи. Мэрия, таким образом, подводит правовую базу под грядущие экстренные снятия. Что это, если не саботаж в чистом виде?»
В заключение г-н Блинов отметил, что операторы настаивают на письменной фиксации всех достигнутых с мэрией договоренности: «Устным обещаниям мы, к сожалению, больше не можем верить. Муниципалитет слишком уж часто их нарушал».
Дмитрий Алхазов в ответном слове поддержал позицию операторов:
«В городе сложилась сложная ситуация с требованием по переносу кабелей, размещенных воздушным способом. Меры, направленные на благоустройство города к ЧМ-2018 по футболу, не должны сказаться на жителях Екатеринбурга. Население не должно почувствовать неудобства, связанного либо с доступностью, либо со стоимостью услуг.
Решения властей не должны привести к тому, чтобы себестоимость бизнеса у провайдеров выросла. Никаких других способов компенсировать это экономическое влияние, кроме как повышением тарифов, нет. Этого допустить нельзя.
Нужно пересмотреть технологические решения переноса, найти золотую середину, чтобы и город был красивым, и инфраструктура связи не пострадала».
Что касается инцидента со сбросом кабелей со столбов по ул. Свердлова, г-н Алхазов отметил, что подобные действия недопустимы:
«Собственники инфраструктуры (столбов) должны информировать о тех или иных работах, чтобы не происходило неконтролируемых внеплановых отключений целых групп домов и даже микрорайонов».
Фото: www.ekburg.ru
Позже, в разговоре с журналистами, он признал, что кабельная канализация компании «Городская кабельная канализация» («Горсеть») на сегодняшний день не пригодна для эксплуатации операторами, т.к. тарифы на ее аренду завышены в несколько раз:
«Мое мнение: если рынок склонить в эту сторону, то для ряда операторов это будет несовместимо с жизнью и уровнем доходности. «Горсвязь» сдает не канализацию, а жилы. Цены достаточно высокие. Никто не знает, насколько тарифы вырастут завтра. При таких ценовых уровнях, которые предлагаются, это не альтернатива, а какая-то заградительная мера».
По словам Дмитрия Алхазова, это была не последняя его встреча с екатеринбургскими чиновниками и представителями телекомоператоров:
«Вопрос с тем, куда переносить коммуникации со столбов, в рамках такой короткой встречи не решить. Для принятия конструктивного решения нам, в министерстве, потребуются дополнительные, более подробные данные о ситуации. Эту работу мы поручили интенсифицировать рабочей группе, в которую войдут, помимо чиновников городской администрации и представителей операторов, эксперты телекоммуникационной сфере. Этой группе предстоит выработать «дорожную карту», то есть компромиссный вариант по решению вопроса с размещением линий связи в Екатеринбурге. Надеюсь, на следующем совещании мы увидим некие подвижки, которые приблизят решение проблемы».
Фото: www.ekburg.ru
Г-н Алхазов также добавил, что конфликтная ситуация, сложившаяся в Екатеринбурге, уникальна для России:
«Проблема с переносом оптики под землю не носит системного характера. Екатеринбург — уникальный случай и печальное исключение. Были прецеденты и в других городах, Тюмени, Казани, но везде ситуацию удавалось решить без открытого конфликта».
В конце встречи заместитель главы Екатеринбурга Евгений Липович пообещал: операторов будут уведомлять о снятии проводов заранее не менее чем за десять месяцев.
Представители операторов связи отнеслись к выступлению г-на Алхазова со сдержанным оптимизмом.
Пресс-служба «МТС Урал»:
— Мы разделяем стремление администрации благоустроить город, но считаем, что данные действия не должны создавать помехи для оказания услуг связи жителям Екатеринбурга. Для успешной реализации проекта переноса ВОЛС в подземные коммуникации Екатеринбурга необходимо разработать порядок, учитывающий интересы абонентов и всех игроков рынка. Поэтому мы поддерживаем идею создания эффективного механизма взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами, позволяющего комплексно решать существующие вопросы и координировать действия участников процесса, в том числе представителей администрации, министерства связи и операторов. Со своей стороны мы готовы к открытому диалогу с администрацией и поиску решений для выхода из сложившейся ситуации.
Леонид Блинов, УралАОС:
— Мы рады, что министерство связи адекватно оценивает сложившуюся ситуацию. Возможно, после вмешательства заместителя министра муниципальные власти наконец-то перейдут от раздачи директив к переговорам и конструктивному диалогу.