3,5 года на устранение нарушений. Как и когда будут изымать земельные участки

На встрече с премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным глава Росреестра дал разъяснения о механизмах действия нового закона об изъятии дачных участков.

Если земля не использовалась в течение трех лет, контрольно-надзорные органы выносят предупреждение собственнику. После этого ему дается полгода, чтобы устранить все нарушения. Если собственник этого не сделает, то Росреестр в течение 30 дней через уполномоченный орган вправе инициировать судебный процесс об изъятии участка.

Олег Скуфинский подчеркнул, что закон разработан не для того, чтобы наказать собственника, поэтому в нем не предусмотрены дополнительные штрафы.

Наша основная задача — стимулировать людей использовать участок по целевому назначению и вовлекать землю в оборот, — сказал глава Росреестра (цитата по РБК).

Новый закон был принят в августе 2024 г., а в силу вступает с марта 2025 г. Он устанавливает предельный срок в три года для освоения собственниками земельных участков в населенных пунктах, а также садоводческих и огороднических товариществах. Главное новшество — в том, что государство может изъять участок, если собственник им не занимается.

Ранее Росреестр разработал два постановления, которые определяют признаки неиспользуемых земельных участков, а также перечень мероприятий по их освоению.

Согласно проекту документа, земельный участок (в том числе под ИЖС), который предназначается для строительства, может быть признан неиспользуемым, если:

• в течение двух лет и более на нем не появилось фундамента и/или иных подземных конструктивных элементов,
• в течение пяти лет построенное здание не зарегистрировано (исключение составляют случаи, когда разрешение о строительстве содержит другие сроки).

К признакам неиспользуемых земель с существующими постройками относятся:

• неиспользование этих зданий по целевому назначению в течение пяти и более лет,
• разрушение или повреждение конструктивных элементов построек (например разрушена крыша, стены, нет окон или стекол в них), если в течение пяти и более лет не проводился ремонт.

Кроме того, неиспользуемыми могут быть признаны участки, на которых не предполагается капитального строительства, если:

• на земельном участке в течение трех и более лет не осуществляется деятельность, соответствующая правовому режиму земельного участка,
• их площадь захламлена мусором, предметами, которые не связаны с использованием земельного участка, или заросла сорняками высотой более 1 м и более чем на 50% (при этом собственник не проводит работы по очистке участка в течение года и более).

Разработчики считают, что закон «позволит эффективно воздействовать на собственников, которые годами или даже десятилетиями не используют земельные участки».

Такие участки, как правило, зарастают борщевиком, на них образовываются свалки, стоят заброшенные, разрушенные или поврежденные здания. На такие участки жалуются соседи. Они становятся небезопасными местами посещения детей и молодежи, — пояснили в пресс-службе Росреестра.

Документ о признаках неиспользования земель пока неокончательный, юристы считают, что в нем есть что доработать.

Например, руководитель юридической приемной Московского союза садоводов Ваге Рыбченко рассказал РБК, что спорным является первый пункт — случаи, когда на земельном участке отсутствует фундамент, нет признаков капитального строительства. Он пояснил, что многие люди покупают участок не для капстроительства, а чтобы на нем отдыхать, при этом ухаживают за землей и платят положенные налоги и взносы. Это не может быть основанием для изъятия, считает юрист. Кроме того, кто-то приобретает землю в качестве инвестиции и также не планирует возводить там строение.

Более того, надзорные органы вполне могут признать заброшенными наделы, принадлежащие застройщикам на загородном рынке: те, как правило, приобретают сразу большой объем земли и распродают ее постепенно. Сорняки и мусор при этом они не убирают.

>>> Земельный банк на будущее. Девелоперы потратили рекордные ₽188 млрд на покупку участков

Принятый в августе закон не вводит новых санкций за неиспользование земли, поэтому действуют предыдущие формы наказания. Так, за неиспользование по целевому назначению участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства и огородничества (ст. 8.8 КоАП), для граждан предусмотрен административный штраф в размере 1–1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тыс. руб.

Ранее DK.RU рассказывал, что в 2024 г. самыми популярными в индивидуальном жилищном строительстве стали дома из блоков (более 44%). Доля деревянного домостроения составила почти 26%, а кирпич окончательно растерял свои позиции (14%).

Между тем Минсельхоз предлагает правительству скорректировать условия выдачи сельской ипотеки. В поправках предлагается уточнить понятие «сельские территории», сообщал DK.RU. Так, из него будут исключены сельские населенные пункты и поселки городского типа, расстояние от которых до административных центров субъектов РФ по дорогам общего пользования не превышает 50 км, а также те, которые находятся не более чем в 30 км от города с населением более 100 тыс. человек.

Читайте также: Автополив загородного участка — не роскошь, а способ сэкономить. Кейс компании «Evogreen»