Диалог бизнеса и власти: как сделать регулирование более разумным

Процедура ОРВ (оценка регулирующего воздействия) предоставляет возможность экспертному сообществу принять участие в обсуждении проектов, если они касаются предпринимательской деятельности, указать положения, влекущие избыточную нагрузку на бизнес, с целью способствования формированию благоприятной бизнес-среды, привлечению инвестиций, росту рабочих мест и повышению уровня жизни населения.

За время участия СОСПП в ОРВ удалось наладить эффективные каналы взаимодействия на разных уровнях.

Союз выступает своеобразным центром, выражает мнение всего экспертного сообщества в целом, что, безусловно, более результативно, чем тот случай, когда каждый действовал бы по отдельности, — подчеркнул председатель Комитета СОСПП по промышленности, генеральный директор АО «Корпорация развития Среднего Урала» Андрей Мисюра.

Практика показывает, что при взаимодействии с профессионалами в различных отраслях регулирование становится более «разумным».

Союз осуществляет мониторинг проектов на порталах для ОРВ на предмет значимости регулирования для предприятий разных отраслей. Активность экспертной работы СОСПП отмечена в сферах промышленности, транспорта, жилищного надзора и обращения с твердыми коммунальными отходами. Поступившие предложения от экспертов в Союз (в рамках направленных Союзом запросов) обрабатываются и направляются органу-регулятору через портал ОРВ.

При наличии разногласий по направленным предложениям эксперты могут принять участие в согласительных совещаниях с органом-разработчиком проекта.

По предложениям экспертов Союз мониторит ход их рассмотрения и реализации, подводит итоги и направляет информацию эксперту после принятия акта. Такая схема взаимодействия экспертов и Союза действует уже несколько лет и доказала свою эффективность.

Сопредседатель комиссии по государственно-частному партнерству СОСПП, вице-президент ООО «Корпорация Маяк» Марина Сухановская обращает внимание:

В течение 2024 г. была налажена оперативная и эффективная обратная связь со многими органами власти, что позволило своевременно выявлять и устранять возможные проблемы, возникающие при реализации новых нормативных актов… Оперативный обмен информацией позволил вносить необходимые коррективы в законодательство, обеспечивая его соответствие актуальным потребностям экономики и общества.

Улучшение взаимодействия с органами власти региона отмечает и начальник отдела нормативно-правового регулирования АО «Спецавтобаза» Кирилл Денежкин: 

Органы власти направляют проекты с запросом предложений, что позволяет более оперативно рассматривать НПА, учитывать мнение профессиональных участников сферы регулирования. 

На положительную динамику снижения административных барьеров благодаря публичным консультациям указал и начальник цеха № 39 ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» Андрей Головин.

За прошедший год база экспертов Союза пополнилась на треть. «Вижу от Вас (СОСПП) действительную и эффективную защиту прав бизнес-структур, — высказал мнение после одного из согласительных совещаний заместитель директора по правовым вопросам ООО «ОГНИ-ГРУПП» Алексей Карпенков.

Большая часть формулировок индикаторов риска по жилищному надзору упрощена для бизнеса по его предложениям после неоднократных обсуждений с регулятором в рамках согласительных совещаний.

Положительно оценил схему работы Союза и Сергей Щекин, заместитель начальника правового отдела ООО «Рифей»:

Благодаря совместной работе с экспертами СОСПП из ряда проектов постановлений правительства Свердловской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами исключены положения, возлагающие на региональных операторов избыточные административные нагрузки.

Представители СОСПП входят в состав совещательных органов, действующих при правительстве Свердловской области, что дает дополнительную возможность прямого взаимодействия по вопросам развития механизмов ОРВ с учетом экспертного мнения.

По итогам 2024 г. экспертами Союза сформированы мнения и предложения по доработке 39-ти проектов и действующих актов в рамках регуляторных процедур. Из них: 2 проекта федерального уровня, 35 проектов и действующих актов регионального уровня и 2 — муниципальных. По части проектов и действующим актам в адрес органов-регуляторов направлено 122 предложения по доработке.

84 предложения (70%) учтены полностью либо частично.

Всего в 2024 г. в Свердловской области в рамках регуляторных процедур проведено обсуждение около 140 проектов нормативных актов и 18 действующих нормативных актов. Свыше 150 предложений и замечаний направили эксперты. На муниципальном уровне прошли ОРВ и экспертизу около 600 проектов и 330 действующих актов.

Подводя итоги участия СОСПП в процедуре ОРВ в 2024 г., первый вице-президент СОСПП Александр Породнов подчеркнул:

В современных реалиях основным трендом взаимодействия органов власти и бизнеса является клиентоориентированный подход, а в части разработки проектов актов — развитие механизмов публичных консультаций. Разработчик проекта сегодня готов вступать в дискуссию и учитывать мнение бизнеса. Благодаря выстроенной схеме у СОСПП сегодня имеется возможность реально влиять на регуляторную политику региона. Свою экспертную точку зрения в рамках ОРВ может направить в Союз любой эксперт, мы готовы к сотрудничеству и диалогу на благо развития Свердловской области.

Читайте также на DK.RU: Что больше всего тормозило свердловский бизнес в 2024 г. Итоги опроса СОСПП