Речь идет о различных категориях — металлах, рыбе, сельхозпродукции и т.п. При этом те же металлоизделия продавать через открытые торги невозможно: они отпускаются по долгосрочным контрактам.
Правительство предлагает обязать производителей реализовывать до 25% товаров через организованные торги. По задумке, эта мера должна улучшить механизм ценообразования (глобально власти хотят создать национальные индексы цен по важным категориям товаров), снизить риск нарушения антимонопольного законодательства, обеспечить легкий дистанционный доступ покупателей к поставщикам.
Как пишет РБК, инициатива уже разрабатывалась правительством в 2022 г., в работе принимали участие Федеральная антимонопольная служба (ФАС), Минфин и Минэкономразвития. Но реализовать ее тогда не удалось.
Товары, которые предлагают продавать через торги:
- Мороженая рыба, ракообразные, зерновые, масличные и сельскохозяйственные культуры, в том числе пшеница, ячмень, кукуруза, соя, подсолнечник, сахарная свекла, подсолнечное масло, белый сахар.
- Строительные материалы — цемент.
- Металлы и сырье: железная руда, продукция черной металлургии (слябы, стальная заготовка, арматура, плоский прокат, стальной лом), цветные металлы (медь, никель, алюминий, свинец, кобальт, чугун).
- Химическая продукция: нефтехимия, удобрения, кислоты, спирты, пластмассы и полимеры.
- Уголь (каменный, бурый, коксующийся).
- Драгоценные металлы и камни: золото, серебро, платина, палладий, алмазы.
- Лесоматериалы: необработанная древесина.
В законопроекте предусмотрены штрафы за нарушение требований при продаже товаров через биржу: от 30 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц, от 300 тыс. до 500 тыс. руб. для юридических.
В настоящее время для некоторых товаров уже введены нормативы продажи на бирже. Так, производители бензина обязаны реализовывать через торги 15% продукции, дизтоплива — 16%, авиакеросина — 11%, СУГ — 7,5%. Кроме того, для нефтехимической промышленности установлен норматив в 10%, такой же — для производителей энергетического угля марок Д и ДГ.
Крупный бизнес (разработанные меры не касаются малого бизнеса) инициативу не приветствует, рассказали РБК в компаниях из разных отраслей. Так, в «Северстали» изданию сообщили, что она не учитывает отраслевую специфику и может привести к негативным последствиям как для производителей, так и для всего рынка. Да и на практике ее реализовать почти невозможно: компания отпускает продукцию по долгосрочным контрактам, где цены зафиксированы. А при условиях продажи через биржу возникает высокая волатильность цен, что создает риски для планирования и инвестиций.
Обязательное раскрытие данных о сделках ставит под удар коммерческую тайну, при этом использование биржи как инструмента ценового контроля ФАС создает прецедент нерыночного регулирования, — добавили в «Северстали».
Сельхозпроизводители также отнеслись к предложению без энтузиазма. По мнению президента Национального зернового союза Аркадия Злочевского, ценовые индексы на сельхозпродукцию и так уже формируются на основе экспортных торгов. А в Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) считают, что введение обязательных биржевых продаж рыбной продукции не принесет пользы отрасли, а лишь создаст дополнительную нагрузку. По мнению рыбоводов, их продукция слишком неоднородна, чтобы торговать ею на бирже, в итоге просто появится лишний посредник между «рыбаком и прилавком», что может привести к росту цен.
Как писал DK.RU, государство пытается регулировать цены не только на производственных рынках, но и на тех, что предоставляют услуги населению. Так, в прошлом году много разговоров было о введении предельных тарифов для отелей в период крупных мероприятий. ФАС озаботилась тем, что отельеры в такие периоды бесконтрольно повышают стоимость номеров, например, во время саммита БРИКС в Казани они подорожали на 400%.
В ответ на предложение о регулировании президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский заявил, что рост цен в период мероприятий обусловлен динамическим ценообразованием, и государству не стоит вмешиваться в законы рынка.
Кроме того, летом прошлого года власти обсуждали инициативу ограничений верхней границы цен на авиабилеты. Участники рынка авиаперевозок также призвали власти довериться рыночным механизмам.
