Алексей Багаряков: КРСУ нужно минимум 1,5 млрд руб.

Искать их, полагает первый замглавы администрации свердловского губернатора Алексей Багаряков, стоит и в региональном, и в федеральном бюджетах. Суммарные запросы КРСУ — несколько миллиардов рублей.

Свою зону ответственности Алексей Багаряков описывает как «работу на стыке политики и хозяйственной деятельности». Политическая повестка — это предстоящие выборы в областных городах. Хоздеятельность — специальные проекты региональных властей: ими в администрации теперь занимается отдельный департамент. В числе спецпроектов — имиджевые, такие как подготовка заявки на ЭКСПО-2020, и инвестиционные — они закреплены за «Корпорацией развития Среднего Урала». Проведя инвентаризацию ее портфеля, г-н Багаряков поделился с «ДК» аргументами: какие проекты стоит оставить, а от каких — отказаться. По его словам выходит, что из пяти точно живы два. И один, ОЭЗ «Титановая долина», под вопросом.

Железнодорожные пути неисповедимы

КРСУ назначили главным оператором инвестпроектов при прежней областной администрации. Это объясняет, почему сразу две крупные идеи корпорации подразумевали партнерство с РЖД. Речь о строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ-2) между Екатеринбургом и Москвой (бюджет — 1,4 трлн руб.; предполагалось проложить ее к 2018 г., когда Россия примет чемпионат мира по футболу). И о реконструкции железнодорожного вокзала Екатеринбурга. Оба проекта сегодня неактуальны, заявляет Алексей Багаряков.

С ВСМ-2 ясно: ее приостановили с подачи первого вице-премьера Игоря Шувалова во всех регионах. Почему КРСУ отказалась от реконструкции вокзала?

— По двум причинам. Первая — речь о собственности на стыке РЖД и города. Привокзальная площадь — владения города. Все остальное — РЖД. Вторая причина — от РЖД нет ни денег, ни запроса на реконструкцию вокзала. А области за счет налогоплательщиков проект не потянуть. Ну и рыночный КПД невысокий. Только социальный. Построили бы и отдали. Денег там корпорации не заработать.

Второй проект, от которого мы точно отказались, — ВСМ-2. Там низкая степень готовности. Есть только планировочное решение, даже еще не выбрали землю. И могу сказать, мы от ВСМ-2 отказались еще за месяц до того, как ее отложили на федеральном уровне.

Вот как. Сообщалось, что областной бюджет уже потратил 200 млн руб. на ВСМ-2. На что?

— КРСУ перевела эти 200 млн руб. компании «ВСМ-2», та какие-то работы вела. Мы изучили ее отчеты и планы. Но когда я увидел конечные цифры (более триллиона рублей общий бюджет!) и необходимость координироваться с шестью субъектами РФ, большинству из которых ВСМ не нужна, у нас возник резонный вопрос.

Наверное, «Как вернуть 200 млн?»

— Почти. «Зачем такое финансировать, чего мы хотим достигнуть?» А по возврату... С тех пор как мы от ВСМ-2 отказались, уже вернули 100 млн руб. в бюджет корпорации.

То, что в «ВСМ-2» не успели освоить?

— Ну да. Они освоили 100 млн руб. Теперь мы изучаем, как освоили и что можно сделать с результатами работы, как их применить в дальнейшей практике КРСУ. В моем понимании, две трети денег нам уже не вернуть оттуда. Мы можем лишь использовать работу, которую они проделали.

Как использовать? И как они вообще выглядят, эти результаты?

— В нашем понимании, если уж говорить о высокоскоростной дороге, ее необходимо делать не между Москвой и Екатеринбургом, а между Челябинском и Екатеринбургом или Пермью и Екатеринбургом. Конечно, ни Челябинск, ни Пермь не будут довольны. Они понимают, что к нам и народ поедет, и аэропорт у нас лучше, и возможностей больше. Но для нас — и имиджево, и экономически — лучше вот так вот делать.

Вы серьезно, возможна такая реинкарнация? ВСМ-2 на коротких расстояниях?

— Сделанные наработки, технологии — мы сегодня уже думаем, как их перенаправить в это русло. Но это забота не завтрашнего дня. И даже не послезавтрашнего.

А какие там наработки?

— Землю под ВСМ выбирали, технологию строительства, прокладки рельсов искали. Учитывая, что было три варианта дороги из Москвы — и через Челябинск, и через Пермь, эти куски в принципе проработаны. Мы их дальше можем использовать.

То есть наследие проекта «ВСМ-2» — толстый пакет проектной документации?

— Даже не проектной, а предпроектной. Расчеты, выкладки — больше ничего.

А по реконструкции вокзала? Сколько здесь было потрачено и что можно вернуть?

— На это нисколько не потрачено. Там только декларации о намерениях были.

Восемь миллиардов для титана

В отличие от железнодорожных проектов КРСУ, в особой экономической зоне «Титановая долина» Алексей Багаряков смысл видит. Правда, с начала года проект размещения промышленных производств под Верхней Салдой буксует, добиваясь от области денег — на строительство дорог, на прокладку сетей и пр. Недавняя допэмиссия ОЭЗ «Титановая долина», «дочки» КРСУ (300 млн руб.), обещала сдвинуть процесс финансирования. Но г-н Багаряков объясняет, что все стало еще сложнее:

— При этом «Титановая долина» — проект нужный. Очень нужный и области, и корпорации ВСМПО-АВИСМА.

Напомните, как давно зарегистрирована ОЭЗ? Ведь где-то год прошел?

— Больше года.

А по закону об особых экономических зонах если дольше трех лет в ОЭЗ не начинается работа, то статус могут забрать?

— Мы не обнаружили в России ни одной ОЭЗ, которая финансировалась бы только за счет областных бюджетов. Подняли документы по «Титановой долине» и выяснили: область уже потратила несколько сотен миллионов рублей — на проектирование и так далее. До конца года в бюджете стоит оплата еще 300 млн руб. Тогда мы спросили Федерацию, не хочет ли она вложиться.

Хочет?

— Там бумажные тонкости. Сегодня ОЭЗ «Титановая долина» — 100-процентная собственность «Корпорации развития Среднего Урала». Сама КРСУ полностью принадлежит Свердловской области, но по требованию Федерации контрольным пакетом в ОЭЗ должен напрямую владеть регион. Чтобы пошли федеральные деньги. Мы это требование выполнили, выпустив допэмиссию «Титановой долины» на 300 млн руб.

Так в Салде строится что-то или нет?

— Всю работу мы пока остановили, ждем решения от федералов. Никаких денег… То есть я категорически против тратить средства КРСУ и облбюджета, если у нас не будет федеральных средств! Если Федерация готова софинансировать, закрепим это — не на словах, а документально соглашением о намерениях. Если же не готова, то, в моем понимании, областные деньги надо потратить на что-то более стоящее. А «Титановую долину» отложить, пока мы не решим все проблемы.

Отложить — в смысле похоронить?

— Пока непонятно. По допэмиссии все подписано. Но деньги еще не ушли. И не уйдут — пока не будет понимания, что федеральный бюджет способен вложиться в нашу ОЭЗ. Если тех денег не будет, мы получим такой же ВСМ-2.

И на какие суммы рассчитываете?

— Мы просим от Федерации свыше миллиарда рублей. Только на первую часть.

Это чтобы на площадку ОЭЗ провести воду и канализацию?

— На коммуникации, да. Мы обращаемся не только к федеральному бюджету. Там несколько источников — и Фонд реформирования ЖКХ, и Минтранс — на дороги… Суммарно — до 8 млрд руб. мы просим, чтобы этот проект начал работать. Но первый транш — миллиард. В этом случае область готова быть соинвестором.

В каких пропорциях?

— От 10 до 50%. Но в равных объемах реально нам не потянуть.

Вообще-то в любом проекте кому больше надо, тот больше и вкладывает. Так насколько, по-вашему, нужна «Титановая долина»?

— Нужна. Но поймите, в бюджете 140 млрд руб. — собственные доходы. Из них 20 млрд руб. — долги. Которые мы обязаны отдавать уже в 2013 г.! Особая экономическая зона очень нужна. Но где взять 8 млрд руб.? Где? Если бы они были, мы бы их потратили. Мы готовы вместо восьми миллиардов потратить один, а остальное взять у Федерации. Иначе не потянуть.

Когда будет решение? Час Х — это принятие федерального бюджета?

— Да. Как максимум — это ноябрь. Тогда Госдума принимает бюджет. Если мы увидим, что на особые экономические зоны в нем заложены какие-то деньги, тогда есть смысл продолжать. Если нет — останавливаемся. Критикуйте нас — не критикуйте, но если нет средств! Федеральный центр требует повысить зарплаты бюджетникам — учителям, врачам. Мы должны это сделать.

В этом году в «Титановой долине» начиналась стройка, дороги прокладывали...

— Их не начали строить. Продолжается плановая работа. Те деньги, которые область выделяла, потихонечку доосваивают.

В каком объеме?

— Не могу сказать. «Титановая долина» публиковала отчетность. Можете ее поднять и у них выяснить. Никаких новых денег там пока не было.

Южный попал в сети

Свердловское Заксобрание на этой неделе рассмотрит программу областного Мингос­имущества (МУГИСО). Заметная часть программы — проекты КРСУ, которые решено продолжать. Оба связаны со строительством: выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО» и малоэтажного жилья — на окраине города (поселок Южный). Поселок находится на территории микрорайона Истокский, и земля здесь частная — в долгосрочной аренде у компании «Главсред­уралстрой». «При корректировке бюджета мы попросили депутатов выделить 188 млн руб., чтобы достроить там сети, — рассказывает Алексей Багаряков. — В Южном уже построены дома — процентов примерно на 80. То есть 15 тыс. кв. м — уже есть».

Южный конкурирует с другим поселком, задуманным администрацией Екатеринбурга, — с Медным-2. Еще весной в мэрии при упоминании «Главсредуралстроя» начинали просто метать молнии. И Южному не дали подключиться к сетям.

— Так и есть. Мы хотим все эти вещи урегулировать. И однозначно достраивать первую очередь Южного. По второй очереди (спроектировано еще 70 тыс. кв. м) будет решение до конца ноября. Если удастся убедить область в нужности этого проекта, мы будем просить еще 500 млн руб. на старт второй очереди. И, получив одобрение, начнем развитие целого района — Истокского. А это 3 тыс. га.

Да, но вопрос о сетях и о согласовании действий с городом — он остается.

— Мы уже добились того, чтобы проект Южный и Истокский попали в инвестпрограммы «Водоканала» и МРСК на следующий год. В их планах объекты уже есть. И в тарифе на свет и на воду эта составляющая уже будет сидеть.

Печально.

— Печально — не печально, но, по крайней мере, сети будут. Наше мнение — 3 тыс. га нужно развивать. Хотя область и владеет лишь небольшой частью — остальное принадлежит частникам. Здесь мы им помогаем, да. Но за это будем нагружать какими-то социальными вещами.

Вопрос же стоял принципиально: какой проект развивать — Южный или Медный-2?

— В нашем понимании — оба. Область отстает по вводу малоэтажки от всей страны. От Москвы, от Петербурга, от других регионов. Если город может позволить строить свое — стройте. Мы будем только «за». Чем больше жилья — комфортного, дешевого, тем лучше.

«Ренова-СтройГруп» тоже собирается возводить малоэтажное жилье. В Академическом.

— Совершенно верно. На него есть спрос. Значит, и деньги, которые мы просим у области, однозначно вернутся. Даже с учетом того, что люди будут покупать жилье по цене ниже рыночной.

Это за сколько?

— На сегодня мы рассматриваем цену от 35 до 42 тыс. руб. за кв. м. С полной чистовой отделкой, с коммуникациями и так далее. Умножьте на площадь. Дом в среднем — 100-150 квадратов.

Получается, на две очереди Южного требуется 688 млн руб. 188 МУГИСО уже попросило у Заксобрания, нужно еще 500. Вы говорите, деньги вернутся. Когда?

— В два года мы обязаны их вернуть.

Прямо обязаны?

— Ну конечно. Только там больше 688 млн руб. из бюджета. Около 800, и из них мы уже потратили 320. Общая стоимость проекта — порядка 2 млрд руб. Бюджетных — 800 млн. Остальное добьем за счет продаж. И за счет них же вернем вложенное.

Нас могут критиковать, что мы строим за бюджетные деньги коммерческое жилье. Да, мы пошли по этому пути. Чтобы заселять большие микрорайоны. Если государство в лице области туда не придет, такие земли никогда не будут освоены. Продолжат строиться маленькие поселочки с локальными сетями — где-то скважина, где-то выгребная яма. Это XIX век! А мы хотим дать толчок всему микрорайону Истокскому.

Стройка «Екатеринбург-ЭКСПО» продолжится

Выставочный центр «Екатеринбург-ЭКСПО» к следующему «ИННОПРОМу» обзаведется входной группой — если Заксобрание одобрит запрос средств от МУГИСО. В КРСУ заранее прикидывают смету, пытаясь избежать неприятностей с подрядчиками. Алексей Багаряков рассчитывает, что новая стройка обойдется в 600 млн руб. Он поясняет, на каких условиях соуч­редителем выставочного центра остается Группа Синара и при чем здесь Центральный стадион:

— Дмитрий Медведев подтвердил свое участие в следующем «ИННОПРОМе». Если ничего не изменится. Но когда мы с ним договаривались, то пообещали, что выставочный центр будет иметь законченный вид. То есть входную группу к павильонам нужно строить. Это примерно 37 тыс. кв. м. Группа завершит композицию: здесь будет вход и дороги в каждый отдельный павильон. Три большие галереи, фудкорты, зимние сады.

Этот объект область построит уже без участия Группы Синара, самостоятельно. И сметная стоимость будет не как в прошлый раз. Мы учитываем ошибки, которые привели к скандалам и долгам.

Как именно учитываете?

— Например, почему мы эти 37 тыс. кв. м не строим уже сейчас? До конца сентября ждем финальной госэкспертизы. Чтобы сразу понимать, какая будет цена. Чтобы не было так — построили, а потом стали с подрядчиками договариваться. Получим согласование и начнем строить. Ориентировочная стоимость — до 900 млн руб. Мы попытаемся ее снизить, миллионов до 600.

А Синара, получается, выходит из проекта?

— Синара не выходит.

Но ведь с весны она пытается развестись с «Екатеринбург-ЭКСПО».

— Синара останется. На сегодняшний день у нее — 14% в Уральском выставочном центре (УВЦ. — Прим. ред.). У области — 86%. Эти пропорции мы будем соблюдать и дальше. И если мы на миллиард увеличим капитал, как намереваемся, то Синара пропорционально увеличит свою долю. Об этом у губернатора есть договоренность с владельцем Группы Синара Дмитрием Пумпянским. Деньги на увеличение доли группы в УВЦ — это деньги от продажи акций екатеринбургского Центрального стадиона. Синара сейчас владеет основным пакетом (50% минус 2 акции. — Прим. ред.).

Об этом говорили в МУГИСО — что стадион выкупят вместе с долгами Синары. Зачем? И что в этом случае будет с планами на чемпионат по футболу 2018 г., на матчи которого претендует арена?

— 29 сентября в РФС озвучат решение: Екатеринбург попал в число городов, где пройдет финальная серия ЧМ по футболу. Но стадионом должен владеть субъект Федерации. А не частные компании. Тогда федеральный бюджет компенсирует области строительство стадиона. Компенсации для частных компаний не предусмотрено.

То есть Синара меняет акции стадиона на допэмиссию в УВЦ.

— Совершенно верно. Синара отдает стадион в казну, получает деньги от Федерации, часть себе оставляет. Другая часть идет на увеличение капитала группы в УВЦ. По­этому мы не ожидаем выхода Синары из проекта. Возможно, поменяем генпод­рядчика, «Русград».

Возможно? Еще не точно?

— Ладно. Мы точно поменяем подрядчика. Гензаказчиком будет «Синара-Девелопмент». А генподрядчик — либо 100-процентная «дочка» КРСУ, либо другая рыночная компания. Поставить сроки, утвердить стоимость и начать строить мы должны в течение полутора месяцев. Сегодня на площадке подготовка. Выкачиваем воду, обследуем фундамент и сваи. До конца октября выйдем на нулевой цикл.

Какой резон строить выставочник дальше? Кроме того, конечно, чтобы премьер снова приехал на «ИННОПРОМ».

— Нужно нормально загрузить ВЦ. Чтобы там проходило не одно мероприятие в году, а много. Мы вот планируем провести в «Екатеринбург-ЭКСПО» и губернаторскую елку, и новогодний прием, причем сделать его лучшим мероприятием в УрФО. В прошлом году каток и елку в «Екатеринбург-ЭКСПО» посетили примерно 250 тыс. человек. Все было на улице, с минимальным уровнем сервиса. Этой зимой реально привлечь 500 тыс. человек со всего УрФО. Бюджет — примерно 80 млн руб. Мы уже нашли спонсора. 40 млн руб. заплатит КРСУ, еще 40 — спонсор.

Кто это?

— Одна из компаний Екатеринбурга. Она станет соорганизатором. В одном павильоне будут аттракционы. В другом — елочный базар. На улице — каток, снежный городок. Мы уже законтрактовались (на словах) с известным мировым архитектором, который нам его запроектирует. Там будут фудкорты, раздевалки, чтобы люди могли прийти на целый день. И таким образом, мы загрузим комплекс с ноября по начало марта.

А дальше?

— На следующий год в планах шесть мероприятий, в которых будет задействовано по одному павильону. На «ИННОПРОМ» — полностью весь комплекс будет занят. И последнее: мы ведем переговоры с Уральским фармкластером, чтобы с его участием в конце 2013 г. провести большую фармацевтическую выставку. Все это позволит вывести комплекс на окупаемость текущих затрат. Его содержание стоит области 120 млн руб. в год. А так он сможет обеспечивать себя сам.

Смета строительства павильонов менялась несколько раз. Можете сказать, в какую сумму уже обошелся «Екатеринбург-ЭКСПО»?

— На сегодня 3,2 млрд руб. вложено. Когда мы построим входную группу, будет около 4 млрд руб. Плюс у нас еще долгов под 900 млн. Итого стоимость этого сооружения составит около 5 млрд руб.

Область вела переговоры с Deutche Messe, чтобы немецкий оператор включился в организацию выставок в Екатеринбурге. Чем кончилось?

— Deutche Messe придет, если мы достроим входную группу. У нас есть соглашение о стратегическом партнерстве, подписанное губернатором. Но немцы готовы войти только в капитал управляющей компании. Нас это устраивает.

Я видела черновик этого соглашения, там соучредителем УК значилась ГК Formika.

— В этот раз Formika была генеральным оператором «ИННОПРОМа». Как будет дальше — мы еще не решили. У нас на сегодня три варианта, кто будет главным оператором этой выставки. Все три — частные московские компании, у которых есть опыт управления большими комплексами.

Когда состоится конкурс?

— До конца октября мы должны принять решение, чтобы с ноября вести плановую подготовку — и елку делать, и все остальное. Дальние планы — искать стратегического инвестора. Компанию, которая вошла бы в капитал самого комплекса. Это возможно.

Речь о крупной компании либо фонде, готовых вложить деньги своих акционеров. Проект будет давать 3-5% годовых, но стабильно. Гарантированный залог — недвижимость ВЦ. Вот такого стратега надо найти, «спящего инвестора». Но такие переговоры возможны, когда мы и наладим работу ВЦ, и исправим прошлые ошибки. Тогда мы сможем показать потенциальным партнерам нашу отчетность. Международную отчетность.

Если провести аудит по МСФО сейчас, это не ускорит поиск инвестора?

— Пока проводится одно мероприятие в год и нет доходности — аудировать нечего. Плюс мы пока ведем переговоры с российскими инвесторами, им не нужно МСФО. Правда, они хотят иметь не только залог в виде недвижимости, но и доходность на уровне 10% годовых. Этого мы достичь пока не можем.

Если бы «Екатеринбург-ЭКСПО» приносил 10% годовых, то бюджету не нужно было бы искать инвестора.

— Вот-вот. Но это маловероятно.

МУГИСО будет отстаивать в Заксобрании ваши идеи: просить миллиард на «Екатеринбург-ЭКСПО», 188 миллионов (и потом еще 500) на малоэтажку, 950 — на выкуп акций Центрального стадиона. Но не все депутаты согласны. Как вы собираетесь действовать, если, скажем, Заксобрание провалит программу?

— Не думаю, что провалит. Мы говорим ясные, логичные вещи. Область — правопреемник по долгам, накопленным, в том числе, прошлым руководством. На сегодня у КРСУ взят кредит в Сбербанке 3,2 млрд руб. И если 2,2 млрд руб. взяты под не очень высокую ставку, то 1 млрд руб. — под ставку свыше 20% годовых! Уж лучше рассчитаться сразу, чем платить такие проценты! Плюс есть неисполненные Синарой обязательства перед подрядчиками и субподрядчиками ВЦ — порядка 950 млн руб.

Хотите сказать, это долги Синары?

— Область к ним не имеет отношения. Но, понимая, что ВЦ строился под нужды региона, конечно, мы будем рассчитываться по этим обязательствам. Мы просим 1 млрд руб. не чтобы строить, а чтобы долги отдать. Строить будем за счет заемных средств. Правильно финансировали проект раньше или неправильно — мы можем долго обсуждать. Но люди, подрядчики, ни при чем, с ними надо рассчитаться.

Все-таки 1 млрд руб. для выставочного центра — он нужен на допэмиссию или для раздачи долгов?

— Вариант получения денег один — доп­эмиссия. Потому что КРСУ — полностью бюджетная организация. Бюджет увеличит капитал корпорации на 1 млрд руб., а она эти деньги выплатит по договору гензаказчику. «Синара-Девелопмент» отдаст их суб­подрядчикам. Миллиард пришел — миллиард ушел. Его у нас как не было, так и нет, но мы с долгами расстались. И строим дальше.