Алексей Закамалдин: "Мы должны воспитать законопослушного налогоплательщика"

В Екатеринбурге прошло совещание руководителей территориальных органов налоговой полиции Уральского федерального округа.

Налоговики обсуждали концепцию деятельности недавно
 созданного Главного Управления ФСНП РФ по Ураль-
 скому федеральному округу и подводили итоги работы за первое полугодие с.г. По словам заместителя директора ФСНП России генерал-майора налоговой полиции Владимира Ворожцова, по предварительным подсчетам территориальные органы налоговой полиции Уральского федерального округа удерживают первое место из семи федеральных округов. За полгода налоговой полицией возвращено в бюджет 4,3 млрд руб. Ворожцов также отметил, что структура налоговой преступности в I полугодии 2000 г. не претерпела существенных изменений. Сохранилась тенденция переориентации налоговой преступности в производственную сферу. Сотрудниками налоговой полиции Свердловской области проведено 509 проверок, выявлено 273 нарушения налогового законодательства. Сумма причиненного государству ущерба составила около 302 млн руб., с нарушителей взыскано в бюджет 139 млн 680 тыс. руб. В производстве следователей налоговой полиции находилось 408 уголовных дел. Сумма причиненного государству ущерба по оконченным уголовным делам составила 154 млн 132 тыс. руб. В ходе следствия с учетом штрафов и пени в бюджет возмещено 108 млн 234 тыс. руб. Осуждено 32 человека. К административной ответственности привлечены руководители предприятий, не выполняющие требований органов налоговой полиции об уплате налогов и других обязательных платежей. В июне с.г. 23 руководителя уплатили административные штрафы в размере от 10 до 100 МРОТ. Среди них директора ЗАО "Нефтьгазкомплектация", ЗАО "Интеркомплект", "Уралэнергостроймеханизация" — филиал ОАО "Уралэнергострой". Всего за полугодие выявлено 770 административных правонарушений. Наложено штрафов на сумму 3 млн 784 тыс. руб. Взыскано 1 млн 644 тыс. руб.

На вопросы "ДК" ответил первый заместитель начальника Главка — начальник УФСНП РФ по Свердловской области, полковник налоговой полиции Алексей Закамалдин.

— Алексей Зиновьевич, в чем особенность Уральского федерального округа и какова концепция работы налоговой полиции в связи с созданием Главного регионального управления?
— В Уральский федеральный округ вошли шесть территорий, разных по своему экономическому потенциалу, структуре промышленности и уровню развития. В одном округе объединились три территории Уральского экономического района и три Сибирского. Свердловскую и Челябинскую области отличает высокий уровень развития металлургии, машиностроения и металлообработки. Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа имеют ярко выраженную топливную, добывающую специализации. В Курганской и на юге Тюменской области существенную долю в структуре экономики занимают сельскохозяйственные предприятия. В связи с этим различается оперативная обстановка в сфере налогообложения на этих территориях, и они отнесены к различным по степени сложности категориям. Челябинская и Свердловская области — к первой категории сложности, остальные территории — ко второй. Особенность Уральского федерального округа оказывает влияние на формы и методы организации работы Главного управления ФСНП России. Видимо, управление должно основывать свою работу не на экономической специализации территорий. Целесообразно будет поставить во главу угла деятельность по отработке хозяйственных связей территорий федерального округа и соседних регионов.
— Уже имеются какие-то наработки в этом направлении?
— Конечно, Управление ФСНП России по Челябинской области одним из первых приступило к проведению операции "ЗАТО". В апреле этого года в рамках данной операции Управление по Челябинской области направило по территориальности в Управление по Свердловской области материалы уголовного дела в отношении закрытого акционерного общества "Атомпром". Фирма "Атомпром", зарегистрированная в ЗАТО г. Озерск, занималась оптовой торговлей металлическими рудами и металлами. Проведя во II квартале 1999 г. очередную сделку по продаже металла, руководство фирмы уклонилось от уплаты налогов на сумму более 11 млн руб. Данный факт явился основанием для возбуждения уголовного дела.

— В чем Вы видите резервы деятельности налоговой полиции?
— Создание Главных Управлений по федеральным округам — это большой резерв улучшения работы налоговой полиции и по России, и по Свердловской области. Другими резервами вижу создание хороших оперативных позиций, подбор кадров и ответственное отношение к делу. Что касается Главного Управления, то одним из путей реализации имеющихся резервов может быть координация усилий в работе по наиболее крупным делам с целью комплексной отработки имеющейся информации. Не секрет, что налогоплательщики стараются "размазать" нарушения налогового законодательства по территории, разбить их на более мелкие и распределить между хозяйствующими субъектами. Так они пытаются сыграть на нашей разобщенности и нескоординированности. Например, в ходе реализации оперативных материалов сотрудники Няганьского МРО Управления ФСНП России по Ханты-Мансийскому автономному округу возбудили уголовное дело в отношении няганьских фирм ЗАО "Такоста" и ИЧП "Сагос", которые в период 1996-1997 гг. поставляли дизельное топливо и котельный конденсат фирмам Свердловской области. При этом обвиняемые широко использовали практику неоднократной переадресовки грузов, в том числе в адреса несуществующих фирм. Данная группа использовала сеть оптовых поставщиков ГСМ г.Екатеринбурга и Свердловской области.

— Назовите крупнейших должников перед бюджетом в области?
— К сожалению, наиболее крупные предприятия зачастую и являются крупнейшими должниками. Это больше вопрос к Министерству по налогам и сборам. Другое дело, если говорить о криминальном положении. Мы должны выяснить, имели ли они реальную возможность уплатить налоги. Не надо забывать в этой ситуации и о производственной необходимости. Мы стараемся досконально разобраться в каждой ситуации. Из 22 тыс. выявленных нарушений налогового законодательства ФСНП возбудило 16 тыс. уголовных дел. Из них 11 тыс. уже закончено производством. Причем 42% всех уголовных дел закончились деятельным раскаянием. Это значит, что виновные признали себя таковыми, помогали следствию и возместили нанесенный государству ущерб. Президент четко поставил перед нами задачу по воспитанию законопослушного налогоплательщика — не посадить, а возместить ущерб. Что мы и делаем.

УФСНП РФ по Свердловской области: 29-83-95. n