Бюджету прописали дефицит

«Деловой квартал» № 39 (849) от 29 октября 2012 г., стр. 10

Депутаты свердловского Законодательного собрания приняли поправки в закон о региональном бюджете на 2012 г. и на плановый период 2013-2015 гг. После поправок доходная часть бюджета на 2012 г. возросла на 2 млрд руб. (до 146,9 млрд руб.), расходная — на 4,3 млрд руб. (до 163,7 млрд руб.). Таким образом, дефицит бюджета увеличился более чем на 2,3 млрд руб. (до 16,8 млрд руб.).

Как отметила Галина Кулаченко, министр финансов Свердловской области, увеличение расходов связано в том числе с ранее не учтенными затратами на приобретение акций Центрального стадиона и Уральского выставочного центра — 1,7 и 1 млрд руб. соответственно. Бумаги Центрального стадиона, как уже сообщал «ДК», покупают из-за требования FIFA. Это обязательное условие для проведения этапа ЧМ-2018 по футболу: объект должен быть в госсобственности. А средства от приобретения пакета акций ОАО «Уральский выставочный центр» пойдут на погашение его же кредита перед Сбербанком, завершение строительства выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО» и выплату долгов строительным организациям.

Доходы, в свою очередь, увеличились за счет субсидий из государственного бюджета. Основные статьи расходов, по которым распределят эти средства: строительство спортивных объектов, повышение зарплат бюджетникам и разработка систем теплоснабжения в муниципалитетах.

В бюджет на 2013 г. заложено 151,7 млрд руб. доходов и 167,2 млрд руб. расходов. Таким образом, дефицит прогнозируется на уровне 15,5 млрд руб. (на 1,3 млрд руб. меньше, чем в 2012-м). Проект бюджета-2013 г-жа Кулаченко охарактеризовала как «трудный, но взвешенный», пояснив: «Консервативный сценарий развития экономической ситуации позволит выполнить в полном объеме все социальные обязательства, которые взяла на себя Свердловская область». В соответствии с документом до 70% всех расходов (117 млрд руб.) составят затраты на социальную сферу: образование — 39,5 млрд руб., здравоохранение — 37,7 млрд руб., социальная политика — 35,7 млрд руб., транспортный комплекс — 13,2 млрд руб., ЖКХ — 3,6 млрд руб. и т. д. Как отметила министр, принципиальные изменения в законе о бюджете касаются повышения зарплат педагогам детских садов: «Согласно указу президента, уровень их заработка должен подняться до уровня зарплат педагогов школ. На эти цели мы выделим за три года порядка 6,9 млрд руб.». Инвестпроекты и поддержка бизнеса обойдутся бюджету значительно дешевле. Для примера: на господдержку малого и среднего предпринимательства будет выделено 549 млн руб., на ОЭЗ «Титановая долина» — 300 млн руб., технопарк «Университетский» получит 200 млн руб., а на строительство поселка Южный предусмотрено 180 млн руб.

Планируется, что дефицит бюджета в 2013 г. будет покрыт за счет продажи пакета акций аэропорта Кольцово и акций свердловских птицефабрик (на общую сумму 4 млрд руб.), выпуска облигаций (3 млрд руб.), привлечения банковских кредитов (7,1 млрд руб.), а также размещения бюджетных средств на депозитах (до 5 млрд руб.). Объем госгарантий составит 5 млрд руб.

Областные власти намерены снижать дефицит бюджета постепенно, несмотря на то что Евгений Куйвашев, вступая в должность губернатора, анонсировал резкое сокращение расходов и повышенное внимание к крупным предприятиям, уклоняющимся от налогов. Но в итоге сейчас планируется, что в 2014 г. дефицит составит 12,1 млрд руб., а в 2015-м — 8,4 млрд руб. Впрочем, Владимир Терешков, председатель комитета по бюджету, финансам и налогам областного Заксобрания, указывает: бюджетный дефицит — лишь технология, которая позволяет правительству региона брать займы. «Несколько лет назад у нас был профицит бюджета, и мы не смогли привлечь заемные средства. Источники покрытия дефицита прописаны в законе — это федеральные и кредитные ресурсы. Поэтому дефицит у нас будет переходящий — и на 2013 г., и далее», — заключил он.