Играя по своим правилам

Лучше сейчас войти в профессиональный союз с конкурентами, чем потом работать по чужим указкам.

Недавно мой коллега установил дома пластиковые окна. Обратился в организацию, которая позиционирует себя как эксперта в области производства и монтажа пластиковых конструкций. Когда увидел, какие нарушения допускают ее специалисты, пришел в ужас, ибо с технологией знаком не понаслышке. Как минимум окна будут запотевать, а может, их еще и перекосит. Ситуация — будничная для строительного рынка: клиент не знает, как должно быть, а подрядчик игнорирует правила. Контроль существует лишь на глобальном уровне — законна ли предпринимательская деятельность. В лучшем случае проверяется соблюдение строительных норм и правил (СНиП), нередко — устаревших.

Между тем на рынке ежегодно появляются десятки и сотни новых строительных материалов. Они сертифицированы, есть инструкции по применению, но в технических регламентах данные отсутствуют. Потребители к новинкам относятся настороженно, что сдерживает развитие строительной отрасли в целом. Понять строителей можно. На рынке стройматериалов даже терминология не устоялась. Под одно определение порой попадают принципиально разные товары. При отсутствии экспертной оценки и рекомендаций по применению материалов экспериментировать с ними страшновато.

На государственном уровне проблему внедрения новых материалов решить невозможно, да и не надо. Принцип хорошего руководителя — делегировать полномочия экспертам. Государство должно играть роль такого разумного руководителя и привлекать к разработке технических регламентов людей, мнению которых можно доверять. В качестве экспертов могут и должны выступать саморегулируемые организации (СРО).

Приведу пример из другой отрасли. Скажем, покупая квартиру в Екатеринбурге, я обязательно проверю, является ли агентство членом Уральской палаты недвижимости. Потому что знаю: для них установлены единые правила, за соблюдением которых жестко следят. Точно так же необходимо организовать деятельность и на рынке стройматериалов.

Государство уже заявило о намерении выстраивать взаимоотношения с предпринимателями именно таким образом — Госдума рассмотрела в первом чтении закон о саморегулируемых организациях, преду­сматривающий делегирование им значительной части полномочий. Предполагается, что именно СРО будут разрабатывать стандарты и следить за их соблюдением. Госдуме предложены на рассмотрение еще несколько законопроектов, отменяющих лицензирование некоторых видов деятельности — функции контроля также предполагается передать СРО.

Но намерений государства недостаточно. Необходимы усилия самих предпринимателей, так как в законопроекте о СРО принцип объединения не прописан. По сути, его нельзя зафиксировать — понятие «профессиональная деятельность» не имеет четко очерченных рамок. Тот же производитель окон может входить в организации, объединяющие изготовителей либо стройматериалов, либо окон, либо даже конкретно — пластиковых окон. Подобных организаций может быть сколько угодно — в пределах города, региона, страны. Соответственно, предприниматели должны самостоятельно сделать выбор — каким образом объединяться.

Для новых, растущих рынков наиболее эффективным вариантом я считаю создание саморегулируемых организаций, объединяющих предпринимателей всей страны по принципу максимально узкой специализации. Почему именно такие СРО? Скажем, строителям сейчас надо разрабатывать единые технические регламенты, признанные на государственном уровне. Этот процесс не может быть «местечковым». Чтобы правила работали на территории всей страны, организация-разработчик должна быть всероссийской. Кроме того, когда предприниматель работает в нескольких субъектах Федерации, в каждом из которых есть своя СРО, ему придется вступать во все. А что делать, если правила в них будут различны, — подстраиваться? И еще, создание узкоспециализированных СРО позволит избежать лжеконкуренции между производителями различных стройматериалов внутри организации. Да и потребителю тогда будет легче разобраться, в каком именно сегменте эта структура выступает в качестве эксперта.

Объединяться в профессиональные союзы необходимо уже сейчас, не дожидаясь вступления закона о СРО в силу. Государство оставляет за собой право решать, какие организации признавать — вносить в официальный реестр. Когда закон начнет работать, многие захотят быть в рядах экспертов, устанавливающих правила игры. И попасть в эти ряды будет сложно. Не исключено, что предпочтение отдадут тем объединениям, у которых уже есть достойный опыт работы. Полгода назад по инициативе нашего предприятия был создан Союз участников рынка проникающей гидроизоляции. Это первый шаг, и очень сложный. Мы столкнулись с недоверием конкурентов, представляющих другие торговые марки. И все же 46 предпринимателей со всей страны уже осознали важность этого начинания и вступили в Союз. Мы собираемся продолжать работу, развивать организацию. Создавать аналоги на всех сегментах рынка стройматериалов, которые входят в сферу интересов нашего предприятия. И мы уверены, что остальным участникам рынка стоит двигаться в этом направлении.