К большим индустриальным паркам добавят маленькие

По данным СОСПП, в Свердловской области десять индустриальных парков — плюс ОЭЗ «Титановая долина». Часть площадок — на стадии проекта или согласования; другие действуют: имеют резидентов, которые что-то выпускают. Всего в России 80 промпарков. В лидерах тут — Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Калужская области и Татарстан. Сергей Мазуркевич, вице-президент СОСПП, полагает, что развитию индустриальных парков в стране мешают дефицит земельных участков с инфраструктурой, высокая стоимость аренды земли, административные барьеры и отсутствие законодательной базы.

Данные «Ассоциации индустриальных парков» (Москва) показывают — на строительство инфраструктуры тратится в среднем 15 млн руб. на 1 га. Производственную недвижимость продают в среднем за 5,5 тыс. руб./кв. м, а арендные ставки могут отличаться в десятки раз (среднее значение — 1,8 тыс. руб./кв. м).

Один из последних свердловских проектов — индустриальный парк на территории Уралмашзавода. 9 июня руководство УЗТМ, представители инвестора и члены областного правительства договорились, что часть территории отдадут малым предприятиям, которые будут выпускать комплектующие для основного производства. По словам участника совещания Андрея Альшевских, депутата регионального Заксобрания, УЗТМ намерен перенять опыт Камского индустриального парка «Мастер», работающего в Набережных Челнах с 2004 г. Фарид Закиров, коммерческий директор «Мастера», уточнил: КамАЗ передал этому проекту промышленные и офисные помещения, а власти Татарстана вложились в реконструкцию инженерных сетей. Резидентам парка (всего их 238), арендующим помещения по льготным ставкам, завод передал на аутсорсинг выпуск 70% комплектующих.

Андрей Мисюра, помощник гендиректора ФГУП «НПО автоматики», считает, впрочем, что такая модель делает резидентов уязвимыми: при падении спроса на продукцию основного предприятия смежники тоже останутся без дела. НПО автоматики пошло другим путем. Задача малых предприятий, которые компания вовлекает в научно-производственную кооперацию, — снижать себестоимость за счет новых разработок и создавать продукты для новых рынков.

Законов, регулирующих деятельность индустриальных парков, в России нет. Первые парки обходились вообще без нормативной документации — девелоперы рассматривали их как объекты коммерческой недвижимости. Однако со временем накопились ошибки, прежде всего концептуальные — готовые площадки стояли полупустыми из-за того, что набор резидентов вышел случайным. Затем стало ясно: термин «индустриальные парки» в каждом регионе понимают по-своему. «Даже разработчики федерального закона о промышленной политике путают индустриальный парк с технологическим, — поясняет Андрей Шпиленко, директор НП «Ассоциация технопарков в сфере высоких технологий». — Между тем, говоря простым языком, индустриальный парк — это большая промплощадка, где за счет государства или частного инвестора проложены инженерные коммуникации. Резидентов привлекает то, что там дешевле аренда, электричество, логистика и другие составляющие. У технопарков другая инфраструктура, и занимаются они в основном высокими технологиями».

Свердловская область доработала проект закона об индустриальных парках летом прошлого года. Но промышленникам и юристам он не понравился. По словам Светланы Корабель, гендиректора юридического бюро «ЮС КОГЕНС», в тексте была путаница с правом собственности на земельные участки. Попутно набралось еще несколько замечаний. В частности, представители Синарского трубного завода предлагали дописать, что государство субсидирует и частные парки.

Причина у них была. Когда из Москвы пришла установка создавать в регионах бизнес-инкубаторы, технопарки и индустриальные парки, правительство области предложило промышленникам разработать инфраструктурные проекты, где можно задействовать малый бизнес. Предприятия, у которых простаивали мощности, предложили свои варианты и выстроились за государственными деньгами. «В частности, Синарский трубный завод предлагал отдать под промпарк часть своей территории, — поясняет Станислав Журавлев, замначальника отдела науки и инноваций регионального Минпрома. — И договорился с городской администрацией, что та выделит под этот проект еще один кусок земли. Завод просил государство вложиться в инженерную инфраструктуру — речь шла о миллиарде рублей. Взамен область могла рассчитывать на долю собственности в парке, судьба которого была неочевидна. Мы посчитали, что частная компания не должна повышать свою капитализацию за государственный счет».

Единственной структурой, сертифицированной «Ассоциацией индустриальных парков», остается «Химпарк Нижний Тагил», где зарегистрировано двенадцать резидентов (1 600 человек), работающих как СП или как независимые предприятия. Их суммарный оборот за 2013 г. составил 5,5 млрд руб. По словам руководителей «Химпарка Тагил», они ведут переговоры еще с четырьмя потенциальными участниками, в том числе с немецкой химической компанией, имя которой пока не разглашают.

Евгений Логунцев, гендиректор ОАО «Фонд развития Заречного технополиса» (г. Заречный), считает, что помимо крупных промпарков должны быть и небольшие, рассчитанные на выходцев из бизнес-инкубаторов. По его мнению, речь может идти о парке 6-10 га с инженерными сетями, прокладка которых потребует всего 10-12 млн руб. «Это пространство, где можно разместить предпринимателей, переросших «гаражное» производство, — им нужны площади и энергетика. Малый бизнес не может создать производство с нуля — он должен прийти на готовое, — уверяет г‑н Логунцев. — Мы в этом убедились в 2005 г., когда город передал нашему фонду убитую площадку бывшего птичника — 4 тыс. кв. м производственных площадей. Абсолютно неликвидный муниципальный актив. Мы нашли арендаторов. С нашей помощью они выросли, и сейчас там работает 200 человек. Имущество они уже выкупили у города — за серьезные деньги. Теперь фонд начинает новые проекты».

Приоритет свердловского Минэкономики — четыре наиболее важных проекта индустриальных парков с госучастием: «Богословский» (Краснотурьинск), «Новоуральский» (Новоуральский городской округ), индустриальный парк в районе Ново‑Свердловской ТЭЦ (Екатеринбург) и ОЭЗ «Титановая долина» (Верхнесалдинский городской округ). Еще два парка — «Муранитный» и «Исетский» — ждут своей очереди.