Кому достанется город: Четыре версии
В минувший понедельник Аркадий Чернецкий предложил компромиссную модель управления «сити-менеджер + выборный глава города», предупредив, что в роли наемного управленца хочет видеть своего первого з
Накануне общественных слушаний об изменениях в Уставе Екатеринбурга мэр Аркадий Чернецкий выступил с программным заявлением, породившим взаимоисключающие версии о событиях на политической арене. Результат слушаний на момент сдачи номера в печать был неизвестен. Мы собрали и обобщили прогнозы предпринимателей, бизнес-депутатов и политологов, которым «ДК» доверяет.
На общественных слушаниях большинство «зарегистрированных граждан» проголосуют за введение сити-менеджера. Им станет Александр Якоб, а Аркадий Чернецкий оставит за собой пост мэра. Статус-кво сохраняется, но полномочий у г-на Якоба станет значительно больше. Эту версию, предложенную экспертами, мы детально не рассматривали, поскольку г-н Чернецкий заявил, что работать в новой системе не станет ни в каком качестве.
Версия № 2
После голосования за должность сити-менеджера Аркадий Чернецкий незамедлительно объявит о своей отставке, и на хозяйстве останется его преемник Александр Якоб. Возможно, об этом договорились мэр и губернатор.
Народных перевыборов мэра быть не должно — они могут дать совершенно неожиданный результат, а главе региона нужен управляемый город и контролируемый руководитель. Первый зам сможет обеспечить и то и другое, сохранив нынешнюю команду администрации, а это — ключевой вопрос для г-на Чернецкого. В новой системе координат Дума, скорее всего, выберет мэром своего нынешнего председателя Евгения Порунова. Сторонники версии о скорой отставке Аркадия Чернецкого не видят во главе города лидера общественного мнения Михаила Максимова. По их версии, статус руководителя администрации губернатора для него — несомненный подъем вверх. Особенно если он сохранит нынешнее влияние на правительство области, если на пост министра экономики назначат его зама Виталия Недельского. И самое смелое предположение относительно дальнейшей карьеры г-на Максимова — его назначат следующим после Александра Мишарина губернатором Свердловской области.
Версия № 3
Весь год из-под Аркадия Чернецкого пытались выбить «экономическую основу»: сначала — уголовные дела против чиновников администрации, потом — ситуация с сити-менеджером. Этот персонаж, по сути, должен контролировать всю хоздеятельность города, а мэр становится при нем фигурой без экономического базиса. «Произноситель нужных слов» и «председатель Фунт» — так характеризовали эксперты мэра в новой системе координат. Но, вопреки всеобщему мнению, недовольство вокруг сити-менеджера не было спровоцировано командой главы города: по большому счету, народ возмутился сам, а Аркадий Чернецкий просто оседлал эту волну. Между тем в головном политсовете «Единой России» разговоров об отставке г-на Чернецкого не ведется. Кстати, косвенно информацию о том, что в необходимости назначения сити-менеджера нет «воли Кремля», подтвердил и Эдуард Россель в интервью агентству Ura.ru. Эти слухи будируются только в регионе. Мэр, скорее всего, доработает свой срок до конца. Сторонники такого сценария уверены, что сити-менеджер значит «чехарда и воровство». Да и внятных кандидатур на этот пост не много. Скажем, для Михаила Максимова — мелковато. Его цель — Москва, например, должность замминистра, например, регионразвития. И нынешняя его работа врио руководителя администрации губернатора — лишь антикризисный проект, на который губернатор временно бросил самую подходящую кандидатуру из своей команды.
Версия № 4
Губернатор Александр Мишарин, добивающийся отставки действующего мэра, намерен отдать управление городом команде президента «Реновы» Виктора Вексельберга. В этом случае на должность сити-менеджера могут поставить Михаила Максимова, которого продолжают считать выдвиженцем г-на Вексельберга. Избрать г-на Максимова сити-менеджером формально не позволяют принятые Думой ограничения (в том числе ценз оседлости), но эксперты полагают, что принципиального противостояния не будет.
В усилении влияния Виктора Вексельберга, у структур которого в Екатеринбурге есть интересы (строительство Академического, ЖКХ, развитие Кольцово, УрФУ), не заинтересованы главы ФПГ Андрей Козицын и Дмитрий Пумпянский. Из трех схем управления городом, вынесенных на общественные слушания, они предпочитают вариант с сильным мэром. В запасе у администрации Екатеринбурга остается возможность оспорить результаты слушаний (из-за переноса места проведения) и референдум о сити-менеджере. Минус этой версии в том, что сегодня о Михаиле Максимове уже нельзя говорить как о «человеке Вексельберга», у г-на Пумпянского практически не осталось проектов, связанных с Екатеринбургом (реконструкция Центрального стадиона не в счет), и договариваться друг с другом руководители ФПГ давно научились. 14 сентября г-н Максимов завел блог в ЖЖ, «чтобы непосредственно общаться с людьми через Интернет». На вопрос «Хотите ли вы стать сити-менеджером Екатеринбурга?» он ответил: «Я — госслужащий, который с недавних пор занимается политическими вопросами. В этих системах (госвласти и политики) события не определяются такими простыми понятиями, как «хочу» и «не хочу». Передо мной сейчас стоят совершенно иные задачи, абсолютно другой фронт работ. К тем или иным должностям и сферам деятельности, как правило, подталкивает совокупность различных условий и предпосылок, принимаемых решений».
Наблюдатели посчитали, что от прямого ответа Михаил Максимов уклонился.
Каждая из этих версий имеет право на существование, так как сбываются даже невероятные прогнозы. Возможно, в понедельник, дочитав этот текст, вы поймете, что один из сценариев начинает срабатывать.
Три способа поделить власть в Екатеринбурге
Сильный мэр
Глава города — высшее должностное лицо, избранное всенародно, руководит администрацией на основе единоначалия. Контролирует работу представительного органа через лояльных депутатов.
Двоевластие по Александру Мишарину
Глава города (председатель Думы) — должностное лицо с представительскими функциями. Избирается из числа депутатов Думы. Контролирует работу представительного органа.
Сити-менеджер — руководитель, решающий административные и хозяйственные вопросы. Назначается на конкурсной основе комиссией из числа депутатов Думы (две трети голосов) и представителей областной администрации (треть голосов).
Двоевластие по Аркадию Чернецкому
Глава города (председатель Думы) — должностное лицо с представительскими функциями, избранное всенародно. Контролирует работу представительного органа.
Сити-менеджер — руководитель, решающий административные и хозяйственные вопросы. Назначается на конкурсной основе комиссией из числа депутатов Думы (две трети голосов) и представителей областной администрации (треть голосов).
Источник: «ДК».
В минувший понедельник Аркадий Чернецкий предложил компромиссную модель управления «сити-менеджер + выборный глава города», предупредив, что в роли наемного управленца хочет видеть своего первого заместителя Александра Якоба. В четверг губернатор Александр Мишарин написал в своем новом блоге, что предложение г-на Чернецкого разумно. Наблюдатели сделали вывод, что политические оппоненты нашли общий язык при посредничестве врио главы администрации губернатора Михаила Максимова. По словам Аркадия Чернецкого, он готов работать до марта 2012 г., если сочтет, что новая система власти, предусматривающая должность сити-менеджера, будет неэффективной. «Эффективность развития территории на 70-80% зависит от качеств управленческой команды и лишь на 20-30% — от модели организации власти», — пояснил он.
На общественных слушаниях большинство «зарегистрированных граждан» проголосуют за введение сити-менеджера. Им станет Александр Якоб, а Аркадий Чернецкий оставит за собой пост мэра. Статус-кво сохраняется, но полномочий у г-на Якоба станет значительно больше. Эту версию, предложенную экспертами, мы детально не рассматривали, поскольку г-н Чернецкий заявил, что работать в новой системе не станет ни в каком качестве.
Версия № 2
После голосования за должность сити-менеджера Аркадий Чернецкий незамедлительно объявит о своей отставке, и на хозяйстве останется его преемник Александр Якоб. Возможно, об этом договорились мэр и губернатор.
Народных перевыборов мэра быть не должно — они могут дать совершенно неожиданный результат, а главе региона нужен управляемый город и контролируемый руководитель. Первый зам сможет обеспечить и то и другое, сохранив нынешнюю команду администрации, а это — ключевой вопрос для г-на Чернецкого. В новой системе координат Дума, скорее всего, выберет мэром своего нынешнего председателя Евгения Порунова. Сторонники версии о скорой отставке Аркадия Чернецкого не видят во главе города лидера общественного мнения Михаила Максимова. По их версии, статус руководителя администрации губернатора для него — несомненный подъем вверх. Особенно если он сохранит нынешнее влияние на правительство области, если на пост министра экономики назначат его зама Виталия Недельского. И самое смелое предположение относительно дальнейшей карьеры г-на Максимова — его назначат следующим после Александра Мишарина губернатором Свердловской области.
Версия № 3
Весь год из-под Аркадия Чернецкого пытались выбить «экономическую основу»: сначала — уголовные дела против чиновников администрации, потом — ситуация с сити-менеджером. Этот персонаж, по сути, должен контролировать всю хоздеятельность города, а мэр становится при нем фигурой без экономического базиса. «Произноситель нужных слов» и «председатель Фунт» — так характеризовали эксперты мэра в новой системе координат. Но, вопреки всеобщему мнению, недовольство вокруг сити-менеджера не было спровоцировано командой главы города: по большому счету, народ возмутился сам, а Аркадий Чернецкий просто оседлал эту волну. Между тем в головном политсовете «Единой России» разговоров об отставке г-на Чернецкого не ведется. Кстати, косвенно информацию о том, что в необходимости назначения сити-менеджера нет «воли Кремля», подтвердил и Эдуард Россель в интервью агентству Ura.ru. Эти слухи будируются только в регионе. Мэр, скорее всего, доработает свой срок до конца. Сторонники такого сценария уверены, что сити-менеджер значит «чехарда и воровство». Да и внятных кандидатур на этот пост не много. Скажем, для Михаила Максимова — мелковато. Его цель — Москва, например, должность замминистра, например, регионразвития. И нынешняя его работа врио руководителя администрации губернатора — лишь антикризисный проект, на который губернатор временно бросил самую подходящую кандидатуру из своей команды.
Версия № 4
Губернатор Александр Мишарин, добивающийся отставки действующего мэра, намерен отдать управление городом команде президента «Реновы» Виктора Вексельберга. В этом случае на должность сити-менеджера могут поставить Михаила Максимова, которого продолжают считать выдвиженцем г-на Вексельберга. Избрать г-на Максимова сити-менеджером формально не позволяют принятые Думой ограничения (в том числе ценз оседлости), но эксперты полагают, что принципиального противостояния не будет.
В усилении влияния Виктора Вексельберга, у структур которого в Екатеринбурге есть интересы (строительство Академического, ЖКХ, развитие Кольцово, УрФУ), не заинтересованы главы ФПГ Андрей Козицын и Дмитрий Пумпянский. Из трех схем управления городом, вынесенных на общественные слушания, они предпочитают вариант с сильным мэром. В запасе у администрации Екатеринбурга остается возможность оспорить результаты слушаний (из-за переноса места проведения) и референдум о сити-менеджере. Минус этой версии в том, что сегодня о Михаиле Максимове уже нельзя говорить как о «человеке Вексельберга», у г-на Пумпянского практически не осталось проектов, связанных с Екатеринбургом (реконструкция Центрального стадиона не в счет), и договариваться друг с другом руководители ФПГ давно научились. 14 сентября г-н Максимов завел блог в ЖЖ, «чтобы непосредственно общаться с людьми через Интернет». На вопрос «Хотите ли вы стать сити-менеджером Екатеринбурга?» он ответил: «Я — госслужащий, который с недавних пор занимается политическими вопросами. В этих системах (госвласти и политики) события не определяются такими простыми понятиями, как «хочу» и «не хочу». Передо мной сейчас стоят совершенно иные задачи, абсолютно другой фронт работ. К тем или иным должностям и сферам деятельности, как правило, подталкивает совокупность различных условий и предпосылок, принимаемых решений».
Наблюдатели посчитали, что от прямого ответа Михаил Максимов уклонился.
Каждая из этих версий имеет право на существование, так как сбываются даже невероятные прогнозы. Возможно, в понедельник, дочитав этот текст, вы поймете, что один из сценариев начинает срабатывать.
Три способа поделить власть в Екатеринбурге
Сильный мэр
Глава города — высшее должностное лицо, избранное всенародно, руководит администрацией на основе единоначалия. Контролирует работу представительного органа через лояльных депутатов.
Двоевластие по Александру Мишарину
Глава города (председатель Думы) — должностное лицо с представительскими функциями. Избирается из числа депутатов Думы. Контролирует работу представительного органа.
Сити-менеджер — руководитель, решающий административные и хозяйственные вопросы. Назначается на конкурсной основе комиссией из числа депутатов Думы (две трети голосов) и представителей областной администрации (треть голосов).
Двоевластие по Аркадию Чернецкому
Глава города (председатель Думы) — должностное лицо с представительскими функциями, избранное всенародно. Контролирует работу представительного органа.
Сити-менеджер — руководитель, решающий административные и хозяйственные вопросы. Назначается на конкурсной основе комиссией из числа депутатов Думы (две трети голосов) и представителей областной администрации (треть голосов).
Источник: «ДК».
Самое читаемое
«Человеком года — 2024» стал Дмитрий Мраморов, «СКБ Контур» 
Солнечный Баку. И даже когда дождливый — все равно солнечный! 
«Сбережений слишком много». Заморозка вкладов: бессмыслица или очевидный вариант? 
«Ценно, что премия «Человек года» не застыла в металле. Она открывает нам новых героев»