Мастер кластер

Новая стратегия Свердловской области связана с развитием промышленных кластеров в машиностроительной, химической, фармацевтической, IT-отрасли, в переработке техногенных отходов и других сферах. По расчетам чиновников, кооперация предприятий поможет модернизировать производства, увеличить продажи и диверсифицировать экономику моногородов. Результатов ждут не позже 2015 г. Особые надежды связывают со свободной экономической зоной «Титановая долина».

Первой от кризиса оправилась металлургия. Цены на медь, упавшие в 2008 г., выровнялись в начале 2010 г. Летом 2011-го к докризисному уровню производства вернулись компании Свердловской области, производящие сталь. Для полного восстановления объемов им понадобилось два с половиной года (по сравнению с 2008-м индекс производства за 2009 г. сос­тавил 77%, за 2010 г. — 87%). Лидерами стали трубные заводы — полуфабрикатов и сортового проката сегодня выпускается меньше, чем в 2008 г., хотя эта разница несущественна.
Рабочая группа под руководством губернатора Александра Мишарина, готовившая для Госсовета РФ доклад о посткризисном развитии России (15 июля его презентовали на выставке «ИННОПРОМ-2011»), указала горно-металлургической отрасли, куда ей надо идти. По мнению экспертов группы, главными конкурентами российских металлургов остаются Бразилия, Китай и Украина, строящие собственные заводы с намерением увеличить экспорт дешевого металла. Чтобы не делить с ними этот рынок, отечественным предприятиям посоветовали осваивать высокотехнологичную продукцию и больше ориентироваться на внутреннего потребителя. Например, участвовать в крупных инвестиционных проектах — прокладке высокоскоростной магистрали Москва — Екатеринбург (ВСМ-2), Северного морского пути и транспортного коридора «Урал промышленный — Урал Полярный».
В Свердловской области, где горно-металлургический комплекс приносит бюджету больше 50% денег, г-н Мишарин собирается диверсифицировать экономику за счет машиностроения, химической промышленности, фармацевтики и IT. Точками роста должны стать отраслевые кластеры числом около десяти, которые планируют создать до 2015 г. По прогнозам губернатора, благодаря кластерной политике производительность труда к этому сроку увеличится вдвое, физический объем производства — в 1,8 раза (к уровню 2010 г.), а доля инновационной продукции — с 10 до 15-20%.
Александр Петров, министр промышленности и науки Свердловской области, поделил кластеры на три группы — действующие, латентные и потенциальные. Потенциальных и латентных пока больше. Действующих кластеров два — IT и фармацевтический, оба возникли благодаря инициативе снизу.

В моногородах и ЗАТО
Часть кластеров призвана расширить возможности моногородов и закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).
Замысел химического парка «Тагил», представленного на первом «ИННОПРОМе», появился еще при губернаторе Эдуарде Росселе, но контуры обрел в кризис. В 2009 г. на территории в 140 га, расположенной в промышленной зоне Нижнего Тагила, начали собирать кластер химических предприятий. «Уралхимпласт» будет перерабатывать природный газ в метанол. Другие инвесторы могут приходить со своими проектами — завод предлагает им площадки с коммуникациями (электричество, вода, сжатый воздух, пар, азот), складские помещения и железнодорожные пути.
На одной из встреч с премьером Владимиром Путиным Александр Мишарин сообщил, что новые мощности строятся на заемные 13,4 млрд руб., из которых 6,4 млрд «Уралхимпласт» освоит уже в 2011 г. Первую очередь мощностью 600 тыс. т запустят в 2013 г. На развитие инфраструктуры (дороги, склады, очистные сооружения) руководство завода попросило 1,5 млрд руб. субсидий. Когда проект реализуют, город получит 3 тыс. рабочих мест, а государство — ежегодные 994 млн руб. налогов в бюджеты всех уровней. По данным «Уралхимпласта», парком «Тагил» заинтересовались химические компании из России, США, Германии, Индии и Китая — осталось довести дело до конца.
С такой же целью — диверсификации — создается трубный кластер на базе Синарского трубного завода в Каменске-Уральском, где в декабре 2010 г. ТМК и РОСНАНО запустили совместное предприятие «ТМК-ИНОКС», производящее высокоточные прецизионные трубы из нержавеющих сталей и сплавов. По данным пресс-службы ТМК, для полноценного кластера понадобятся еще сервисные, ремонтные, строительные фирмы и транспортно-логистическая инфраструктура. Пять новых производств откроют непосредственно на площадке Синарского трубного завода.
В Верхней Пышме, тоже входящей в список моногородов, Группа Синара формирует кластер железнодорожного машиностроения. Его головным предприятием станут «Уральские локомотивы», выпускающие для РЖД грузовые электровозы «Синара» (в 2010-2012 гг. их соберут 240) и «Гранит» (221 локомотив за 2010-2016 гг.). По словам Михаила Ходоровского, генерального директора Группы Синара, в кооперационных поставках модулей и комплектующих для электровозов занято 60 российских предприятий, в том числе 20 — из Уральского региона (Уралвагонзавод, НПО автоматики, Завод № 9, Уральский завод РТИ, Карпинский электромашиностроительный завод, «Вента», НПО САУТ и др.). «В локомотиве «Синара», созданном российскими специалистами, применено 80% инженерных решений, которые прежде в отечественном машиностроении не использовались, — уточняет г-н Ходоровский. — Поэтому нашим парт­нерам, участвующим в кооперации, пришлось модернизировать около половины узлов и модулей».
За разработку электропоездов «Ласточка» (Desiro-RUS) и модернизацию мотор-вагонного подвижного состава будет отвечать инжиниринговый центр, который тоже вскоре появится в Верхней Пышме.
Еще один проект — по переработке техногенных отходов — Валерий Язев, депутат Государственной Думы, предлагает реализовать в закрытом городе Новоуральске, где Уральский электрохимический комбинат может стать центром редкоземельного кластера. Что из этого получится, пока неизвестно.
Очередь за буровыми вышками
По выражению г-на Мишарина, в кризис Уралмашзавод «лежал на боку и ногами не дрыгал». Оживление связывают с приходом нового генерального директора Олега Данченко, который восстановил производство буровых установок, проданное в 2005 г. компании «Интегра». В июне 2010-го, когда новая сборочная площадка уже работала, спорный актив ЗАО «Уралмаш — буровое оборудование» (УрБО) выкупила у «Интегры» компания United Capital Partners (в интересах Газпромбанка — инвестора и держателя 32% акций Уралмашзавода). Поначалу, вернувшись к выпуску буровых, завод конкурировал с собственными разработками — его отсутствием на рынке воспользовались китайцы, предлагавшие нефтяникам копии уралмашевской техники. Теперь конъюнктура благоприятна — спрос на тяжелые буровые установки и горное оборудование (дробилки, экскаваторы, мельницы) превышает возможности предприятия. На базе холдинга, объединившего мощности УрБО и МК «Уралмаш» по выпуску буровых вышек, правительство области создает кластер бурового оборудования, куда войдет еще Буланашский завод и поставщики комплектующих. По прогнозам руководства, к 2012 г. кластер будет поставлять российским нефтегазовым компаниям 50 комплектных буровых установок (около 60% потребности). Благодаря кредитам Газпромбанка в 2010-2012 гг. предприятие потратит на модернизацию 5,8 млрд руб. — сумму, сопоставимую с годовой выручкой за 2010 г.
Собрать в кластер производителей энергетического и электротехнического оборудования (в Свердловской области их 1370, из них 37% терпят убытки) будет сложнее. По словам г-на Петрова, проблема — во внутренней конкуренции предприятий и отсутствии явного лидера. Базовой площадкой кластера мог бы стать Уралэлектротяжмаш, однако его руководители уверяют, что прежние попытки усилить горизонтальные связи с местными заводами провалились — поставщики не смогли обеспечить нужное качество продукции и сроки поставок. Отчасти это объясняется технологическим отставанием. Поэтому речь идет не столько о производственной кооперации, сколько о технической помощи.
Администрация региона подписала с Федеральной сетевой компанией (ФСК) соглашение о модернизации энергетических объектов. В 2011-2015 гг. заказчик готов потратить на эти цели около 70 млрд руб. Но продукцию, поставляемую сетевым энергетическим компаниям, нужно сертифицировать, а в области нет испытательных и сертификационных центров. Теоретически их можно создать в форме государственно-частного партнерства, если половину денег выделит областной бюджет, а остальное добавят промышленники. Но окончательного решения пока нет. По мнению Александра Петрова, объединяться в кластер все равно придется, так как потребители, проводящие тендеры, заинтересованы в комплексных поставках оборудования, которые могут обеспечить либо крупные производители, либо объединения мелких.
Стартапы, приносящие миллионы
За последние десять лет IT-компании Екатеринбурга дважды пытались создать кластер. Одним из подвижников был Александр Давыдов, основатель компании NAUMEN, объяснявший чиновникам со страниц «ДК», что заказное ПО — быстрорастущий рынок, не привязанный к потребителям на Урале и способный прокормить целую отрасль. По его расчетам выходило, что 20-30 жизнеспособных компаний, получивших $1,5-2,5 млн государственных инвестиций, могут за три года увеличить продажи программного обеспечения на $10-30 млн. При 70% доле зарплаты в стоимости ПО эти затраты быстро окупились бы за счет налогов. Дмитрий Калаев, советник министра экономики региона, считает длинный путь к кластеру закономерным: «В 2000 и 2005 гг. плотность софтверных компаний в Екатеринбурге была низкой, а масштаб их бизнеса — небольшим. Сейчас рынок сформировался, и его участники поняли, что объединение в кластер может увеличить их доходы. Отсюда тянется остальная цепочка — рост зарплат и налоговых отчислений в бюджет, комфортная среда обитания, интерес к нам других регионов и, наконец, лидерство на мировом рынке».
Добиться результата удалось с третьего раза: в октябре 2010 г. шестеро участников рынка — «СКБ Контур», NAUMEN, i-Jet Media, «Экстрим Про», «Эй-Си-Эс», ГК «Хост» — учредили НП «Уральский IТ-кластер». Еще 40 фирм готовы к ним присоединиться.
Задача участников НП — создать среду, способствующую инновационному предпринимательству. По этой причине они отвергли индийскую концепцию кластера, подразумевающую работу по найму, в пользу модели, принятой в Израиле. По словам г-на Калаева, стартапы израильских выпускников вузов в сфере IT финансирует частный инвестор и государство — взамен они получают 50-55% в будущем бизнесе. По статистике, из десяти инновационных проектов три оказываются «зомби», пять — малоприбыльными, а два позволяют заработать.
К 2015 г. руководители кластера намерены увеличить совокупный оборот в 10 раз — с 2,5 (примерно 0,3% валового регионального продукта) до 25 млрд руб. Чтобы все это получилось, участники НП распределили между собой направления деятельности: профориентация школьников, адаптация IT-образования к требованиям рынка, повышение квалификации сотрудников софтверных фирм и заказчиков информационных систем, поиск идей, из которых могут получиться стартапы. Алексей Костарев, владелец компании i-Jet Media (лидер рынка онлайн-игр для социальных сетей в России и Восточной Европе), за­явил, что готов инвестировать в проекты молодых предпринимателей. Решив объяснить инвесторам из других отраслей выгоду вложений в разработку ПО, участники IT-кластера провели несколько семинаров на «ИННОПРОМе-2011». Судя по вопросам из зала, практика NAUMEN и i-Jet Media многих воодушевила.
Лечить и лоббировать
Решение власти поднять фармацевтическую промышленность совпало с заявленным курсом на модернизацию экономики. В 2009 г. правительство РФ утвердило написанную еще до кризиса стратегию фармацевтической отрасли «Фарма-2020», по­обещав 106 млрд руб. на разработку новых лекарств. Инструментом для подъема производства назвали кластеры.
С осени 2009 г. регионы начали соревноваться, кто быстрее соберет кластер: о своих намерениях последовательно заявили Санкт-Петербург, Ярославль, Калуга, Татарстан и Ставрополье. В Свердловской области идею кластера продвигал председатель совета директоров холдинга «Юнона» Александр Петров. В декабре 2009 г. он предложил руководителям фармацевтических заводов создать производственную кооперацию. «Если государство решило ориентироваться на российских производителей, ему нужно развивать с нами отношения, — сказал тогда г-н Петров. — Фармацевтические заводы, выпускающие качественную продукцию, имеют моральное право требовать частичного государственного заказа. Это прибавит им стабильности и позволит развивать бизнес».
В кластер вошли завод «Медсинтез», Березовский фармацевтический завод, Уральский стекольный завод, завод «Дизэт», Фармацевтическая фабрика (Копейск, Челябинская область) и др. Собственники двух крупных предприятий региона — «Уралбиофарма» и Ирбитского химико-фармацевтического завода — окончательного решения пока не приняли.
В январе 2011 г. председателем наблюдательного совета Уральского фармкластера стал сенатор Совфеда Эдуард Россель. Тогда же у Александра Петрова появился оппонент в лице министра промышленности и науки (тоже Александра Петрова), полагавшего, что кластер нужно дополнить производителями медтехники, а в регион пустить крупные международные компании. Однако это предложение изменить концепцию кластера не нашло поддержки у Александра Мишарина — возможно, тот посчитал, что налаженный механизм лучше не трогать: в 2010 г. фармпредприятия области выпустили продукции на 20 млрд руб. — в 1,5 раза больше, чем в 2009-м. «И есть все предпосылки, чтобы к 2020 г. увеличить объем производства до 100 млрд руб. Мы можем занять 30-35% российского рынка инсулина, задача — развивать и другие направления», — сказал губернатор.
Осваивать рынок инсулина кластеру помогает г-н Россель, выступающий в привычной роли лоббиста: он встречается с первыми лицами регионов и убеждает их в пользе лекарств, изготовленных на уральских предприятиях. Сейчас инсулин «Медсинтеза» покупают 14 регионов из 84. Чтобы препаратам было проще выходить на российский рынок, руководители кластера добиваются квотирования лекарственного импорта на федеральном уровне.
Сезон охоты на резидентов
По замыслу областной власти развитию кластеров поможет «Титановая долина» — особая экономическая зона (ОЭЗ) промышленного типа, которая поначалу сама будет кластером: рядом с Верхней Салдой планируют сосредоточить производства, связанные с обработкой титана для авиационных заводов, космонавтики, судо- и автомобилестроения, энергетики, а также предприятия, создающие двигатели. Второй эшелон могут составить высокотехнологичные компании из других отраслей (химической, фармацевтической, деревообрабатывающей). Область получит иностранные инвестиции на освоение территории, резиденты зоны — бесплатную инженерную инфраструктуру, особый таможенный режим и налоговые льготы. Резидентов будет около 65 (экспертная оценка, основанная на опыте регионов, где подобные зоны уже действуют) — каждый из них должен инвестировать в свое предприятие не меньше 3 млн евро.
По расчетам губернатора, до 2030 г. проект «Титановая долина» принесет в бюджет области около 180 млрд руб. (если 65 резидентов будут успешными). Давид Гайдт, генеральный директор компании «Газпром трансгаз Екатеринбург», считает, впрочем, что ротация неизбежна и в «Титановую долину» нужно приглашать всех желающих: «Кто придет в особую экономическую зону? Сначала предприятия, перерабатывающие титан. За ними, наверное, потянутся компании с рискованными проектами, успех которых зависит от налоговых льгот — они могут выиграть, а могут остаться ни с чем. По­этому через 3-5 лет в ОЭЗ приживется только половина первопроходцев. Остальным придется искать другие возможности».
По словам Артемия Кызласова, генерального директора УК «Титановая долина», западные компании, проявившие интерес к уральской ОЭЗ, озабочены тремя вопросами — это быстрое оформление разрешительных документов на строительство, готовые коммуникации и квалифицированные кадры. «Конечно, нам хотелось бы видеть здесь зарубежные предприятия — это было бы сигналом другим участникам рынка, что здесь можно комфортно работать. Но мы рады видеть в «Титановой долине» и инновационные российские компании», — отмечает г-н Кызласов.
В России инвестор, который хочет построить завод, тратит на оформление бумаг 570 дней — выгода от сокращения этого срока до трех месяцев (в Свердловской области есть соответствующий указ губернатора) сопоставима с налоговой льготой. На строительство инфраструктуры, которое гендиректор управляющей компании обещает начать в 2011 г., потребуется около 35 млрд руб. Область рассчитывает получить от сетевых компаний и частных структур 10 млрд руб., остальные 25 млрд — государственные инвестиции. В идеальном варианте Федерация и регион поделят затраты 50 на 50. Если область будет финансировать проект самостоятельно, ей придется тратить по 4 млрд руб. в год (около 3% бюджета).
Первым резидентом ОЭЗ стала дочерняя компания корпорации ВСМПО-АВИСМА — «ВСМПО — Новые технологии». Еще три претендента, дописывающие бизнес-планы, подтвердили намерение начать строительство в 2012 г. И около 20 собирают информацию, чтобы принять решение. «Это нормально, — считает Артемий Кызласов. — На стадии проекта квартиры в доме продаются с трудом, с появлением котлована желающих становится больше, а когда построено два-три этажа, раскупаются последние квад­ратные метры. Так будет и здесь».