На Урале станет меньше турагентств

То, что туристическая отрасль будет жить по новым правилам, стало ясно на прошлой неделе: российский премьер Дмитрий Медведев подписал постановление, которое обязало тур­операторов выдавать туристам все документы для поездки, включая визы и билеты в оба конца, не менее чем за 24 часа до отъезда. Даже если перелет будет чартерным. Также премьер поручил Минкультуры РФ к 1 октября подготовить документ, который бы регулировал туристическую отрасль, — ведомство уже обнародовало пакет поправок в ФЗ «Об основах туристской деятельности». Документ должен пройти общественные слушания. По словам Михаила Мальцева, исполнительного директора Уральской ассоциации туризма, 3 октября 2014 г. слушания состоятся в Екатеринбурге. А после 10 октября законопроект отдадут на рассмотрение в Госдуму.

«Полноценный закон мы можем получить уже к началу зимнего сезона», — считает г‑н Мальцев.

Участники туристического рынка Екатеринбурга поясняют: в поправках есть два ключевых момента. Как говорит Максим Пузанков, гендиректор ГК «Виста», законопроект предлагает создать единый реестр турагентств. Для туроператоров такой же сейчас составляет Ростуризм. Планируется, что розничные продавцы туров должны будут раскрывать информацию об учредителях, имя руководителя, ИНН и т. д.

«В 2007 г. лицензирование для нашей отрасли в стране отменили. С тех пор произошла полная либерализация рынка, появилось огромное число турагентов‑непрофессионалов. Теперь же участие в реестре в какой-то мере заменит лицензии», — поясняет г‑н Пузанков.

И продолжает: поправки в закон также предлагают ввести для турагентств фингарантии — компании получат право работать на рынке, если заключат договор страхования ответственности минимум на 500 тыс. руб. либо получат банковскую гарантию на такую сумму. Туроператоры уже работают по этой схеме — размер их финансового обеспечения составляет 30 млн руб. в год. Законопроект предлагает поднять эту планку до 50 млн руб.

«Если закон примут, 30-40% турагентств уйдут с рынка — для них фингарантии будут неподъемными. Для отрасли это станет благом — исчезнет необоснованный демпинг», — прогнозирует Максим Пузанков.

Михаил Мальцев убежден, что размер финансового обеспечения для турагентств следует даже увеличить — до 10 млн руб. Эксперт объясняет: сумма взята на основании анализа данных ГУВД Свердловской, Челябинской и Тюменской областей.

«Мы изучили статистику полиции — смотрели, какой объем убытков причиняли недобросовестные агентства своим клиентам. Выяснилось, что для одной компании эта цифра в среднем составляет от 4 до 8 млн руб. Вывод: фингарантия на 500 тыс. руб. — это фикция, убытков она не покроет», — говорит г‑н Мальцев.

И добавляет: страховым компаниям будет невыгодно страховать ответственность десятков тысяч турагентств на 500 тыс. руб. каждое:

«Понадобятся тысячи сотрудников, и их еще надо будет обучить. Если же увеличить сумму фингарантии, число страхователей сократится. Да и туроператорам будет проще прогнозировать объемы, например количество занятых кресел на рейсах, номеров в гостиницах».

Олег Хигер, директор по продажам туроператора «Натали Турс», предупреждает: если закон примут, стоимость туров вырастет — компаниям нужно будет компенсировать издержки на страхование ответственности:

«Возможности для дешевого отдыха уменьшатся. Но не надо делать из туристов жертв. Законы экономики невозможно нарушать бесконечно: необоснованный демпинг этим летом довел ряд крупных игроков до банкротства. Да, условия работы на рынке ужесточаются. Те, кто сможет их принять, останутся. Остальные уйдут».

Г‑н Пузанков с коллегой солидарен:

«В начале 1990‑х гг. в Германии была тотальная зачистка туристической отрасли. В итоге рынок стал цивилизованным, при этом цены остались приемлемыми — за 99 евро можно улететь на отдых по горящим предложениям прямо из аэропорта. Стоит ожидать, что у нас туристические продукты разделятся на бюджетные — с чартерными вылетами по ночам, например. И будут туры более высокого уровня. Горящие предложения выйдут в отдельный сегмент».

Между тем в конце прошлой недели окружное управление Генпрокуратуры начало проверки свердловский турфирм. В ведомстве пояснили: в работе компаний ищут признаки мошенничества. Сроки проведения проверок в турфирмах на Урале прокуроры не уточняют.