Обзор законодательных и нормативных актов за август 2000 г.

Федеральные законы РФ
 от 05.08.2000 № 109-ФЗ  «О внесении изменения в ст.10 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ».
(«Парламентская газета», № 148, 08.08.2000, «Российская газета», № 152, 08.08.2000)
 Вступает в силу со дня его официального опубликования.
Внесенным изменением установлено, что подлежащие продаже акции созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, которыми владеет специализированное учреждение, имеют право голоса на общем собрании акционеров.

 от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах». 
(«Парламентская газета», № 151-152, 10.08.2000, «Российская газета», № 153-154, 10.08.2000)
Установлено, что часть вторая Налогового кодекса РФ (гл.21 «Налог на добавленную стоимость», гл.22 «Акцизы», гл.23 «Налог на доходы физических лиц», гл.24 «Единый социальный налог (взнос)») вводится в действие с 1 января 2001 года за исключением положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.
В связи с введением в действие части второй Налогового кодекса РФ признаются утратившими силу законодательные акты и отдельные правовые нормы, ранее регулирующие указанные вопросы налоговой системы; определен порядок приведения действующего законодательства в соответствие с ч. 2 Налогового кодекса РФ.

 «Налоговый кодекс РФ (часть вторая)»  от 05.08.2000 № 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000)
(«Парламентская газета», № 151-152, 10.08.2000, «Российскаягазета», № 153-154, 10.08.2000)
Принятая вторая часть Налогового кодекса РФ состоит из: гл.21 «Налог на добавленную стоимость», гл.22 «Акцизы», гл.23 «Налог на доходы физических лиц», гл.24 «Единый социальный налог (взнос)», которые вводятся в действие с 1 января 2001 года, за исключением некоторых положений, для которых Федеральным законом от 05.08.2000 № 118-ФЗ установлены иные сроки введения в действие. Предусмотрено, что применение гл.21 и 22, а также отдельных статей других глав осуществляется с учетом определенных особенностей.
По каждому виду налога установлены: категории налогоплательщиков; объекты налогообложения; объекты, освобожденные от налогообложения; порядок определения налоговой базы; налоговые ставки; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога в бюджет; особенности налогообложения в отношении отдельных налогоплательщиков и при наличии определенных обстоятельств.
Указы Президента РФ
 от 10.08.2000 № 1486  «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РФ».
Вступил в силу с 10.08.2000.
Президент РФ постановил создать федеральный банк нормативных правовых актов субъектов РФ — федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ.
Ведение федерального регистра поручено Минюсту РФ.
Высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечивать направление в Минюст РФ копий нормативных правовых актов субъектов РФ в 7-дневный срок после их принятия, а также официальных изданий, в которых публикуются нормативные правовые акты субъектов РФ, для включения этих актов в федеральный регистр и проведения юридической экспертизы.

Постановления Правительства РФ
 от 28.07.2000 № 577 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с этой деятельностью».
Утверждены:
— Положение о представлении юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
— Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Нормативные документы МНС РФ
 Письмо МНС РФ от 20.07.2000 № ВНК-6-16/549 «О решениях государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам от 15 июня 2000 г.».
Сообщается, что решениями ГМЭК от 15.06.2000 (протокол № 2/56-2000) определен порядок: замены фискальной памяти контрольно-кассовых машин; установки даты и времени в контрольно-кассовых машинах; унификации формата наименований моделей контрольно-кассовых машин; использования системных контрольно-кассовых машин в качестве фискальных регистраторов в составе компьютерно-кассовых систем.

 Письмо МНС РФ от 19.07.2000 № ВГ-6-03/547@ «О порядке применения льготы по налогу на добавленную стоимость при получении авторских прав».
Действует с 28.03.2000.
Разъяснен порядок применения льготы по НДС при получении авторских прав. В частности, от НДС освобождается сумма вознаграждения, получаемая обладателем имущественных авторских прав, реализуемых их получателю на основе авторского договора. Суммы вознаграждений, получаемые за последующее использование произведения другими лицами не по авторскому договору, облагаются НДС в общеустановленном порядке.
 Письмо МНС РФ от 12.07.2000 № ВП-6-18/527 «О необоснованном применении льготы по налогу на добавленную стоимость при экспорте товаров (работ, услуг)».
МНС РФ направляет Постановление Президиума ВАС РФ от 01.02.2000 № 2612/99, касающееся необоснованного применения льготы, предусмотренной подп.«а» п.1 ст.5 Закона РФ от 06.12.92 № 1992-1 «О налоге на добавленную стоимость», при экспорте товаров. В частности, Президиум ВАС РФ отметил, что налогоплательщик вправе воспользоваться налоговой льготой лишь при условии подтверждения достоверными доказательствами факта экспорта товаров. Отсутствие такого подтверждения имеет следствием применение к такому налогоплательщику общей нормы названного Закона.

 Приказ МНС РФ от 29.06.2000 № БГ-3-02/246 «Об утверждении инструкции Министерства РФ по налогам и сборам «О порядке исчисления и уплаты в бюджет сбора за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний».
(«Российская газета», № 149, 03.08.2000)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.07.2000 № 2323.
В Инструкции приводятся перечень плательщиков сбора за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний, ставки сбора и особенности его исчисления, устанавливается порядок уплаты сбора.

 Письмо МНС РФ от 12.07.2000 № ВП-6-18/526 «О необоснованном возмещении (зачете) налога на добавленную стоимость при использовании векселей в расчетах за поставленные материальные ресурсы».
МНС РФ направляет Постановление Президиума ВАС от 25.01.2000 № 4553/99, касающееся вопроса необоснованного возмещения (зачета) налога на добавленную стоимость при использовании векселей в расчетах за поставленные материальные ресурсы. Президиум ВАС установил, что оплата имущества векселем не свидетельствует о совершении платежа, с фактом которого налоговое законодательство связывает возможность учета в декларации уплаченного поставщику налога. До момента платежа по векселю суммы налога, указанные в спецификации к договору, не могут быть приняты к зачету при исчислении налогоплательщиком-векселедателем налога, подлежащего уплате в бюджет.

 Письмо МНС РФ от 21.07.2000 № ВГ-6-06/554  «Об освобождении от налога на добавленную стоимость иностранных дипломатических представительств и их персонала».
Дополнены списки государств, в отношении дипломатических представительств которых и их персонала применяется полное и частичное освобождение от налога на добавленную стоимость при приобретении определенных товаров (работ, услуг).

 Письмо МНС РФ от 26.07.2000 № ВП-6-05/567@ «О порядке исчисления налога на добавленную стоимость при реализации памятных монет и мерных слитков драгоценных металлов».
Разъяснен порядок исчисления НДС при реализации Банком России и уполномоченными коммерческими банками физическим и юридическим лицам памятных монет и мерных слитков драгоценных металлов, который вступает в силу с 1 марта 2000 г.

 Письмо МНС РФ от 25.07.2000 № ВГ-6-06/562@ «Об учете в налоговых органах иностранных организаций».
Разъяснены некоторые особенности учета в налоговых органах иностранных организаций, в частности, порядок присвоения им идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и кода причины постановки на учет (КПП).
Приведены: перечень значений КПП для иностранных организаций, формы уведомления о присвоении КПП и представления сведений о постановке на учет иностранных и международных организаций.
Признаются недействительными идентификационные номера налогоплательщика, ранее присвоенные иностранным организациям в целях расчетов по налогу на добавленную стоимость, а также в связи с наличием у иностранных организаций движимого имущества на территории РФ, не связанного с их деятельностью через отделение.
Установлено, что не подлежит применению Положение от 20.09.96 № ВА-4-06/57н «Об особенностях учета в налоговых органах организаций, образованных в соответствии с законодательством иностранных государств, и международных организаций».

 Письмо МНС РФ от 27.07.2000 № ВГ-6-03/569@ «Об исчислении и уплате акцизов по бензину».
Разъясняется, что если организацией в результате процесса смешения различных марок бензина или различного рода высокооктановых добавок и низкосортных бензинов вырабатывается, а впоследствии и реализуется автомобильный бензин новой марки и нового качества, то с 01.10.2000 г. организация-производитель автомобильного бензина, полученного путем смешения, является плательщиком акцизов по данной марке бензина. Разъяснен порядок исчисления и уплаты акцизов в этом случае.

 Письмо МНС РФ от 28.07.2000 № СВР-6-31/571@ «О лицензировании производственной деятельности, при осуществлении которой используется этиловый спирт».
Разъясняются вопросы лицензирования производственной деятельности, которая не относится к деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции и при осуществлении которой в качестве сырья или вспомогательного материала используется этиловый спирт.

 Письмо МНС РФ от 02.08.2000 № БГ-6-01/584@ «О порядке публикации сведений о действующих налогах и сборах».
В рамках реализации ст.16 Налогового кодекса РФ журнал «Российский налоговый курьер» определен в качестве источника публикации сведений о действующих региональных налогах и сборах и об их основных положениях. Разъяснено, какие основные положения о региональных налогах подлежат опубликованию.

Нормативные документы Минфина РФ
 Приказ Минфина РФ от 28.06.2000 № 60н «О методических рекомендациях о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации».
(«Экономика и жизнь», № 31, 2000)
Утверждены Методические рекомендации, устанавливающие порядок формирования бухгалтерской отчетности для организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству РФ (кроме кредитных, страховых и бюджетных организаций). В частности, даны рекомендации по порядку формирования показателей бухгалтерского баланса (форма № 1), отчета о прибылях и убытках (форма № 2), а также определен порядок формирования пояснений к указанным формам отчетности. Пояснения оформляются в виде: отчета об изменениях капитала (форма № 3); отчета о движении денежных средств (форма № 4); приложения к бухгалтерскому балансу (форма № 5); отчета о целевом использовании полученных средств (форма № 6); пояснительной записки.

Нормативные документы ПФ РФ
 Постановление Правления ПФ РФ от 14.07.2000 № 79 «Об утверждении порядка предоставления рассрочек на погашение задолженности в пфр по страховым взносам и начисленным пеням индивидуальным предпринимателям, частным детективам, занимающимся частной практикой нотариусам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, родовым (семейным) общинам коренных малочисленных народов севера, занимающимся традиционными отраслями хозяйствования».
Порядок определяет механизм предоставления указанным категориям плательщиков рассрочек на погашение задолженности, образовавшейся на начало года и определяемой в соответствии с п.9 «Порядка списания пеней плательщикам, погасившим задолженность по страховым взносам в ПФР, в соответствии с Указом Президента РФ от 29.01.2000 № 116», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 23.02.2000 № 20.

 Постановление Правления ПФ РФ от 14.07.2000 № 77 «Об утверждении порядка оформления и организации контроля за исполнением договоров поручительства, заключаемых при предоставлении организациям рассрочек на погашение задолженности».
Порядок устанавливает условия заключения договоров поручительства при предоставлении организациям рассрочек на погашение задолженности и общие принципы организации контроля за их исполнением.
Утверждены формы заявлений о поручительстве, о согласии на предоставление поручительства, а также формы дополнений к договорам банковского и корреспондентского счетов РФ».

 Письмо ПФ РФ от 31.07.2000 № КА-16-25/6977 «О некоторых вопросах контроля за уплатой страховых взносов».
Разъясняется порядок ведения контроля за уплатой страховых взносов при осуществлении работодателями единовременных, авансовых и других выплат своим работникам.

 Письмо ПФ РФ от 27.07.2000 № КА-16-25/6855 «О выдаче нерезидентам справок для представления в банк для открытия расчетного (текущего) и иных счетов».
Разъясняется порядок открытия в уполномоченных банках счетов нерезидентов, не имеющих филиалов и/или представительств на территории РФ. В частности, в случае, если нерезидент не планирует привлекать для осуществления своей деятельности на территории РФ наемных работников (физических лиц-резидентов), он не подлежит регистрации в органах ПФР. В этом случае выдача справки для открытия счетов нерезидентом в уполномоченном банке органами ПФР не производится.
В случае, если из представленных документов следует, что нерезидент привлекает для своей деятельности на территории РФ наемных работников, то его регистрация в органах ПФР обязательна. После регистрации нерезиденту (распорядителю счета) может быть выдана справка для представления в уполномоченный банк.

 Постановление Правления ПФ РФ от 07.08.2000 № 89 «О внесении изменений в Постановление правления пфр от 29.11.99 № 159 «Об утверждении порядка предоставления плательщикам страховых взносов в Пенсионный фонд отсрочек и рассрочек по уплате текущих платежей».
В частности, установлено, что при нарушении графика расчетов с Пенсионным фондом России (сроков и объемов уплаты) решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) досрочно отменяется органом Пенсионного фонда России.
Введены формы справок о движении денежных средств по расчетному (текущему) счету; о движении денежных средств по кассе с указанием статей расходования; о состоянии расчетов с ПФР плательщика, обратившегося за рассрочкой или отсрочкой по уплате текущего страхового взноса.

Нормативные документы
прочих министерств и ведомств
  Телефонограмма ГТК РФ от 05.07.2000 № ТФ-6191 «О нормах пропуска ввозимой и вывозимой физическими лицами наличной валюты РФ».
В связи с вступлением в силу с 01.07.2000 года Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» разъясняется, что при расчете норм пропуска ввозимой и вывозимой физическими лицами наличной валюты РФ (500 минимальных размеров оплаты труда) до 31.12.2000 года нужно исходить из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп.

 Письмо Минтруда РФ № 4226-ГК, ФСС РФ № 02-08/10-1448П от 19.06.2000 «Об оплате проезда детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении».
Разъясняется, что действие Федерального закона от 16.07.98 № 99-ФЗ «О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении» распространяется и на детей, оздоровленных в санаториях для взрослого с ребенком, детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного и сезонного действия по путевкам, оплаченным за счет средств обязательного социального страхования.
В связи с этим органы социальной защиты населения субъектов РФ вправе осуществлять частичное возмещение расходов по оплате проезда детей на санаторно-курортное лечение по путевкам, приобретенным за счет средств обязательного социального страхования, руководствуясь Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.04.99 № 406.

 Письмо ФСС РФ от 18.05.2000 № 02-18/07-3341 «О ежемесячных страховых выплатах, назначенных пострадавшему».
Разъясняется порядок выплаты сумм ежемесячных страховых выплат, причитающихся пострадавшему от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания и недополученных в связи с его смертью.
Выплата недополученных сумм ежемесячных страховых выплат производится исполнительным органом Фонда, назначившим и осуществлявшим пострадавшему обеспечение по страхованию, по истечении 6 месяцев со дня открытия наследства (смерти застрахованного) на основании свидетельства о праве на наследство или ранее этого срока, если по решению нотариуса свидетельство о праве на наследство выдано досрочно (при отсутствии других наследников).
Членам семьи умершего, производящим похороны, эти суммы могут быть выплачены до принятия наследства.

 «Положение о порядке подготовки и вступления в силу официальных разъяснений Банка России». (утв. ЦБ РФ 18.07.2000 № 115-П).
(«Вестник Банка России», № 41, 26.07.2000)
Вступает в силу с момента опубликования в «Вестнике Банка России».
Положение устанавливает порядок подготовки, регистрации, опубликования, вступления в силу и учета официальных разъяснений Банка России по вопросам применения федеральных законов, иных нормативно-правовых актов, а также нормативных актов Банка России.
Установлено, что официальные разъяснения Банка России издаются в виде акта, называемого «официальное разъяснение Банка России», и являются актами толкования права. Они могут приниматься Банком России только в случаях, если это прямо предусмотрено федеральными законами для случаев толкования федеральных законов, иными нормативными правовыми актами для случаев толкования указанных нормативных правовых актов.
Определено, что официальные разъяснения не могут устанавливать норм права, не могут относиться к нормативным актам Банка России и не требуют регистрации в Министерстве юстиции РФ в порядке, установленном действующим законодательством.
Официальное разъяснение Банка России является обязательным для применения субъектами, на которые распространяется действие того нормативного акта, по вопросам применения которого оно издано.

 Письмо ЦБ РФ «Обобщение практики применения нормативных актов Банка России по вопросам валютного регулирования».
Банком России даны разъяснения по отдельным вопросам применения валютного законодательства.
В частности, рассмотрены порядок применения Указания ЦБ РФ от 08.10.99 № 660-У «О порядке проведения валютных операций, связанных с привлечением и возвратом иностранных инвестиций», порядок осуществления валютных операций по страхованию и перестрахованию, а также порядок применения Инструкции ЦБ РФ от 16.07.93 № 16 «О порядке открытия и ведения уполномоченными банками счетов нерезидентов в валюте».

 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 12.07.2000 № 55 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ».
Выработаны рекомендации по разрешению арбитражными судами споров, связанных с уплатой страховых взносов в ПФ РФ.
В частности, к отношениям по уплате страховых взносов в ПФ РФ применяются положения Налогового кодекса РФ, в том числе и те правила, которые устанавливают порядок взыскания недоимки за счет денежных средств и иного имущества плательщика.
Основанием для исчисления работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд являются только выплаты, начисленные работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей, вознаграждения по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам.

 Приказ Минюста РФ № 193, Минимущества РФ № 17, Росземкадастра № 2, Госстроя РФ № 169 от 03.07.2000 «Об утверждении инструкции о государственной регистрации прав и сделок с объектами недвижимого имущества, расположенными на территории нескольких регистрационных округов».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2000 № 2329.
Утвержденной Инструкцией регламентированы вопросы проведения государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества (сооружения), расположенные на территории нескольких регистрационных округов, то есть на территории более одного субъекта РФ, а также сделок с указанными объектами недвижимого имущества.

 Приказ МПС РФ от 03.07.2000 № 19Ц «Об утверждении правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.08.2000 № 2345.
В соответствии со ст.40 Транспортного устава железных дорог РФ, железная дорога обязана уведомить грузополучателя о прибывших на железнодорожную станцию назначения в его адрес грузах не позднее, чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов.
Порядок и способы уведомления грузополучателя о прибывших грузах устанавливаются начальником станции назначения. По предложению грузополучателя может быть установлен иной порядок уведомления.
Груз выдается на станции назначения грузополучателю после внесения им платы за перевозку груза и иных причитающихся железной дороге платежей.

 Постановление Минтруда РФ от 17.05.2000 № 38  «О порядке исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах».
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.08.2000 № 2336.
(«Российская газета», № 160, 18.08.2000)
Порядок исчисления среднего заработка в 2000-2001 годах определяет правила исчисления среднего заработка во всех случаях, кроме тех, когда нормативными правовыми актами РФ установлены иные правила его подсчета, и применяется предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В приложении к Порядку приведен перечень выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка.

Обзор подготовлен с использованием 
информационно-правовых систем “Консультант-плюс”,
“Гарант” и еженедельника “Экономика и жизнь”.