«Вы же не видите порнографию в прайм-тайм». Интернету закрутят гайки

На сессии по вопросам цензуры в интернете на ПМЭФ посыл был заявлен вполне определенный — регулирование Рунета продолжится. И будет все более жестким. Собравшиеся объяснили этот процесс не давлением на свободу слова, а ответом на действия других государств и защитой безопасности граждан. 

«Эпоха самостоятельного регулирования сети подошла к концу» 

Сергей Плуготаренко, директор «Ассоциации электронных коммуникаций» (НП «РАЭК»), напомнил, что началом эпохи повсеместного регулирования Рунета и связанных отраслей стал 2014 год. Тогда основными мотивами для публичного обоснования законодательных инициатив были «борьба с терроризмом» и «защита детей в интернете». Пять лет назад эксперты прогнозировали, что тенденция регулирования интернета под предлогом обеспечения безопасности и защиты детей будет усиливаться. А одной из основных будет оставаться тема цифрового суверенитета России. Тогда это казалось странным, но сейчас можно убедиться в верности этих прогнозов. 

Председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, один из создателей так называемого закона о «фейк ньюс», Леонид Левин заявил, что принятый в марте закон уже успешно применяется на практике. При этом он не исключил необходимости доработок. 

Леонид Левин

председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи

Если раньше государства реагировали только на вызовы, связанные с вопросами безопасности граждан, — в плане защиты от террористов, экстремистской информации, распространения порнографии, продажи оружия, распространения и продажи наркотиков и многого другого подобного, то сегодня появляющиеся информационные войны и технологии заставляют государства думать о том, как защитить своих граждан от влияния этой информации, от ее воздействия. Это проблема встала не только перед Россией, она обсуждается во всем мире. Хочу обратить внимание, что такие уважаемые страны, как Франция и Германия, уже приняли законы в этой сфере и продолжают изучение регулирования — там речь идет о достаточно существенных штрафах для онлайн-платформ по ограничению распространения информации. Сегодня Великобритания серьезно озаботилась этим вопросом и тоже движется к регулированию в этой сфере. Их министр цифрового развития господин <Джереми> Райт сказал, что эпоха самостоятельного регулирования онлайн-платформ подошла к концу. В этой связи те действия, которые предпринимает Россия, это не действия по ограничению свободы слова или свободы распространения информации. Это готовность к новым вызовам, которые несут социальные сети и цифровые технологии через интернет в целом.

Как пояснил Леонид Левин, триггером для принятия специального закона стали трагические события в ТЦ «Зимняя вишня» в Кемерово:

Активно распространялась информация о том, что в этой трагедии погибло более 300 человек. И эта информация распространялась очень быстро. Люди не успевали ее проанализировать и возмущенно пересылали другим. Людей нельзя в этом обвинять, но мы должны преследовать тех, кто распространяет подобную информацию, и иметь возможность ее ограничивать. Недавно произошли новые события — в Дзержинске, где закон, который мы приняли, имел возможность первых практических применений. Закон как раз говорит об ограничении распространения заведомо недостоверной информации. Слово «заведомо» здесь создано специально, именно для того, чтобы мы не создавали ограничений в возможности работы СМИ, различным экспертам, блогерам, которые хотят донести свое мнение о тех или иных событиях.

Леонид Левин пояснил, что после обсуждения с экспертным сообществом был сделан вывод о необходимости дополнительных инструментов защиты в этом вопросе: 

Для СМИ, работающих в интернете, сделали две важные поправки. Мы исключили возможность лишения лицензии СМИ за подобного рода действия и дали возможность не блокировать СМИ сразу, а удалить эту информацию, если, по мнению генеральной прокуратуры, она является недостоверной. И третья дополнительная защита: если по мнению уполномоченных органов закон все-таки нарушен и назначается штраф, у СМИ или эксперта есть возможность доказать, что это была обоснованная информация и заведомого распространения также не было. Мне кажется, это ограничивает злоупотребление этим законом. 

Леонид Левин добавил, что «хайпы, которые устраивают время от времени блогеры, не связанные с жизнью и здоровьем граждан», не попадают под действие этого закона. Он отметил, что интернет «по мнению представителей многих стран, нуждается в регулировании, но сегодня даже на площадке ООН не выработано единых правил для борьбы с этими вызовами, поэтому страны занимаются регулированием интернета самостоятельно, с учетом традиций, менталитета». Однако затем, уверен г-н Левин, на основании этих частных решений необходимо будет вырабатывать общие правила борьбы с цифровыми угрозами — наряду с терроризмом и экстремизмом. 

«Не мы первые начали»

Официальный представитель министерства иностранных дел России Мария Захарова считает, что нараставшая в мире последние 10-15 лет тенденция глобализации себя не оправдала. И мир строит все более прочные границы в информационном пространстве. 

Мария Захарова

официальный представитель министерства иностранных дел России

Мир начинает строить в информационном пространстве границы. Это как та самая стена, разделяющая США и Мексику, о которой не раз говорил президент США Дональд Трамп. Такие же стены начинают возводиться в информационном пространстве между странами, народами и в рамках одного языкового пространства. Эти процессы набирают обороты. Они камуфлируются в разных частях света правительственными и неправительственными объединениями, объясняются различными причинами — от необходимости противодействия пропаганде, фейкам. Но речь идет о том, чтобы поставить под контроль информационное пространство, которое последние десятилетия начало жить собственной жизнью. 

По мнению Марии Захаровой, российские законы в сфере интернета гораздо мягче и либеральнее соответствующих норм в Великобритании, Франции, Германии и США. И основной задачей сегодня является борьба с распространением недостоверной информации в интернете, к чему и призвала  журналистское сообщество. 

«Интернет стал ширпотребом»

Игорь Ашманов, генеральный директор платформы для мониторинга соцсетей «Крибрум», высказался более жестко. По его мнению, интернет стал «краном, из которого может потечь все что угодно», а идея интернета как зоны свободы — ложная. Он считает, государство должно жестче контролировать эту сферу. 

Игорь Ашманов

генеральный директор «Крибрум»

Каждая страна вводит свою регуляцию, и она не совпадает со всеми остальными. Я думаю, что этот процесс неизбежен по очень простой причине. Глобализация всегда была фейком. Это была выдумка, потому что большинство глобальных компаний имеет хозяев — в основном, американских. Это вовсе не глобальная платформа, которая как бы никому не принадлежит. Там есть своя юрисдикция, есть свои представления о хорошем и плохом. <…> Разделение на национальные «квартиры» неизбежно. Это будет происходить и в нашей стране. Есть несколько простых соображений. Во-первых, идея, что интернет — зона свободы и там должен быть доступ к какому угодно контенту — ложная. В интернете должны действовать те же законы, что в нашем обычном мире. Мы изначально живем в фильтруемом пространстве. Вы не можете увидеть порнографию в прайм-тайм на ТВ <…> И интернет, скорее всего, у нас в стране будет зарегулирован вровень с обычным пространством. Второе, сейчас там ситуация настолько нехорошая, что мне даже трудно объяснить тем, кто в это не вникает, что там на самом деле происходит <… >Интернет стал ширпотребом. Базовая безопасность интернета будет обеспечена. Это надо понимать. Там уже есть решения судов о нехорошем контенте и т.д. И это будет развиваться, и это будут делать все. У нас необычайно свободный интернет по сравнению с Европой.

«Цензура как самозащита»

Председатель Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со СМИ Алексей Пушков отметил, что «информация — это власть, а интернет — это способ доставки, воспроизводства и распространения информации». Поэтому интернет вовлечен в геополитические противостояния и в борьбу за власть на мировой арене. 

Алексей Пушков

председатель Временной комиссии Совета Федерации по информационной политике и взаимодействию со СМИ

Вопрос о свободе интернета с политической точки зрения больше всего поднимается в США. И звучит на международных площадках, прежде всего, со стороны США. Я думаю, одна из причин в том, что США контролируют основные интернет-ресурсы в мире. И хотя это запрятано, вы посмотрите адреса — как правило, на 90% это США. И здесь встает вопрос — а кто контролирует интернет в конечном счете? Я хочу сказать, что лозунг свободы чего бы то ни было — это инструмент борьбы за увеличение собственного влияния. В 1860-е годы США требовали свободы торговли от Японии, отправили канонерки, сделали несколько выстрелов и показали, почему японцы должны торговать свободно. И этот лозунг до сих пор воспроизводится, потому что США являются самой мощной торгово-экономической державой <…> Лозунг свободы чего бы то ни было провозглашается до того момента, пока это выгодно тому, кто его провозглашает. Как только возникает сомнение, что контроль абсолютный, что происходит? Представителей Facebook, Twitter, Google вызывают не куда-нибудь, а в комитет по разведке сената США и начинают их «поджаривать». Все очень четко. Свобода интернета и соцсетей — только до того момента, когда возникают какие-то вопросы (надуманные или реальные) по линии национальной безопасности. И тут уже вопрос о свободе не действует.

Алексей Пушков отметил, что Америка «рассматривает интернет как инструмент для смены политических режимов» и предположил, что штаты могут отключить любую страну от интернета, и России необходимо предвидеть такую возможность. Он привел в пример Китай, где действует система цензуры как «самозащиты от интернет-вторжения в информационное пространство». По его мнению, в интернете одновременно будет происходить несколько процессов: он будет оставаться средством глобального общения, продолжит сегментироваться, регулироваться и использоваться в политических целях. 

Леонид Левин добавил, что «мы должны быть готовы к тому, что онлайн-санкции — это не завтрашний день, а реальность».