Плюс 150 руб. к квартплате. На Свердловской области обкатают новый закон о жилье

Новый закон о страховании жилья от чрезвычайных ситуаций вступает в силу в августе 2019 г. Главное нововведение документа — возмещать ущерб при потере жилища в результате природных и техногенных катастроф теперь будут не только государственный и региональный бюджеты, но и страховые компании. Их выплаты пострадавшим первое время будут на уровне 300-500 тыс. руб. В дальнейшем суммы вырастут.

Принятый закон пока носит рамочный характер, поскольку предполагает, что страхование будет добровольным для граждан. Но в перспективе он должен сыграть на руку как потребителям, так и страховому рынку. Государство тоже должно выиграть, — считает директор Екатеринбургского филиала ООО «НСГ-«РОСЭНЕРГО» Светлана Пундель.

Своим мнением о плюсах и минусах нового закона она поделилась с DK.RU.

24 апреля Всероссийский союз страховщиков (ВСС) определил семь пилотных регионов для запуска программ страхования в рамках нового закона. Свердловская область вошла в список наряду с Ленинградской, Московской, Тверской, Новосибирской, Тюменской областями и Санкт-Петербургом. Что это значит для жителей?

— Начну издалека. Закон о страховании жилья рынок ждет давно. Готовился документ несколько лет и на этапе обсуждения вызвал бурные споры. Дискуссии были и по вопросу обязательности страхования для граждан, и по порядку возмещения ущерба.

В итоге документ приняли в том виде, в каком он есть сейчас: страхование жилья от чрезвычайных ситуаций сделали добровольным. Зато законодатели отстояли норму, согласно которой при утрате жилища в результате ЧС пострадавший сможет получить новое в собственность. При обсуждении проекта предлагали передавать его на условиях социального найма.

Сегодня говорить о каких-то конкретных изменениях для свердловчан в связи с новым законом рано. В документе прописано, что региональные власти должны разработать программы взаимодействия между всеми участниками процесса: потребителями — то есть собственниками жилья на территории региона, страховыми компаниями и областной властью. Но пока никаких конкретных программ мы, страховщики, не видели.

Последним нормативным документов в этой области стал закон, подписанный губернатором Евгением Куйвашевым 26 марта 2019 г., который наделяет региональное правительство соответствующими полномочиями для разработки и утверждения программ страхования.

Что вообще такое чрезвычайные ситуации, о которых идет речь в законе? Недавний взрыв газа в Магнитогорске — это ЧС?

— Нет, взрыв газа — это другое. В законе в первую очередь речь идет о природных катаклизмах: ураганы, наводнения, землетрясения. Собственно, толчком к принятию документа стало наводнение, которое в 2013 г. случилось на Дальнем Востоке. Казна тогда понесла значительные расходы, чтобы возместить ущерб.

В последнее время подобных стихийных бедствий становится все больше. Чтобы частично снять с себя нагрузку, федеральные власти и приняли этот закон.

Светлана Пундель: «Сегодня, пока документ не вступил в силу, все выплаты пострадавшим от ЧС идут из федерального и регионального бюджетов. Сумма компенсации зависит от того, насколько полна казна региона. Скажем, три года назад было наводнение в Ишиме — это в соседней Тюменской области. Региональные власти установили сумму выплаты на уровне примерно 3500 за 1 кв. м, государство компенсирует ущерб только тем, кто полностью потерял жилье. Получается, за дом 80 квадратов людям давали 280 тыс. руб. Можно ли на эту сумму построить новое жилье?»

Страхование не сделали обязательным для граждан. В чем тогда смысл нового закона?

— К сожалению для страховщиков, закон действительно подразумевает добровольность. Почему к сожалению? Потому что этот сегмент мог бы стать хорошим драйвером роста для рынка в целом, как в свое время было с автострахованием.

Но свои плюсы у документа, конечно, есть. Они касаются прежде всего потребителей — то есть собственников жилья. Те, кто все же оформит полис по соответствующим региональным программам, имеют право первоочередной компенсации при наступлении страхового случая. И сумма компенсации будет больше, чем у тех, кто жилье не застраховал. Ведь в первом случае выплата идет и от государства, и от региона, и от страховой компании. Причем страховщик гарантированно выплачивает столько, сколько прописано в законе. В целом по России, согласно принятому на днях постановлению правительства, эта сумма варьируется от 300 до 500 тыс. руб. Более конкретные цифры пропишут уже в региональной программе.

Но если жилье не застраховать, все равно можно рассчитывать на компенсацию?

— Да, можно, но деньги будут платить, грубо говоря, по остаточному принципу. То есть первыми компенсируют потерю жилья всем тем, кто все-таки его застраховал, и только потом очередь дойдет до менее сознательных граждан.

Сколько сегодня таких «менее сознательных» граждан среди населения страны, региона?

— Подавляющее большинство. Страхуют жилье от силы 15% россиян. В каких-то регионах цифра чуть больше, в каких-то меньше. По Свердловской области показатель невысокий. Знаете, агенту, который постоянно сотрудничает с клиентом по ОСАГО, нужно потратить около пяти лет, чтобы уговорить этого же клиента застраховать квартиру.

Хотя выгода страхования очевидна. Вот совсем недавний пример. Клиент застраховал домашнее имущество на 200 тыс. и отделку квартиры на 300 тыс. руб., заплатил за полис 1600 руб. Произошел страховой случай — повреждение водой: прорвало трубу, квартиру затопило. Ущерб составил 96 тыс. руб. Клиент получил выплату через две недели, после предоставления полного пакета документов. Он доволен, а вот управляющая компания, отвечающая за дом, нет: они не уследили за имуществом, вовремя не провели нужные работы, вина за лопнувшую трубу целиком лежит на них. Теперь это ЖЭУ будет возмещать нам затраты.

ИНФОГРАФИКА: Игорь Черепанов, DK.RU

Думаете, новый закон подстегнет людей к страхованию жилья?

— Очень хочется в это верить. Поначалу и автострахование принимали в штыки. Но сколько нервов сегодня это экономит людям. И, судя по нашей практике, многие берут не только полис ОСАГО, то есть обязательную страховку, но и делают КАСКО или, по крайне мере, оформляют расширенное ОСАГО с увеличенными выплатами и покрытием собственных рисков.

В случае с ОСАГО очень много вопросов возникает с оценкой ущерба. В новом законе о страховании жилья от ЧС прописан механизм оценки?

— Да, и он, я считаю, стал еще одним плюсом закона. Застрахованным гражданам ущерб будут возмещать исходя из среднерыночной стоимости квадратного метра жилья, действующей в конкретном субъекте. Эту норму ежегодно утверждает Минстрой России.

Причем в документе прописано, что пострадавший собственник может сам решить, какой вариант возмещения ущерба ему подходит. Региональные власти могут предоставить готовое жилье взамен разрушенного, а могут выплатить деньги. Если человек выбирает первый вариант, выплата по страховке уходит в бюджет региона.

Если в целом говорить об ожиданиях от этого закона, во многом его жизнеспособность будет зависеть от региональных программ. Страховать жилье только по риску ЧС — это несколько странно. А вот если заложить еще бытовые риски — пожар, затопление, ответственность перед третьими лицами — соседями, это уже даст стимул к дальнейшему развитию страхового рынка и повышению ответственности населения. Причем такой полис не будет стоить дорого — в среднем около 2000 за год. Если растянуть на 12 месяцев — 150 руб. Скорее всего, эту строчку включат в квитанцию по оплате услуг ЖКХ. Платить или нет — решает собственник. Но, по-моему, выгода очевидна.