Региональные ТПП начали выдавать заключения о форс-мажоре: почему это важно для бизнеса?

С 31 марта 2020 г. на сайте Коллегии адвокатов «Регионсервис» начал работать раздел COVID – 2019. Там публикуется актуальная информация, касающаяся правового регулирования в период борьбы с распространением коронавируса, актуальные кейсы, анализ правовых рисков бизнеса и рекомендации юристов относительно возможных мер по его защите в период пандемии.

Один из самых частых запросов бизнесменов касается как раз выдачи сертификата о форс-мажоре. О том, как теперь его получить, что изменилось в российском законодательстве и является ли коронавирус обстоятельством непреодолимой силы, DK.RU рассказали руководитель екатеринбургского офиса Коллегии адвокатов «Регионсервис» Александр Золоев и руководитель проектов Коллегии адвокатов «Регионсервис» Павел Семенцов.

Александр Золоев:

— Действующее российское законодательство предусматривало участие торгово-промышленных палат (далее — ТПП) лишь в свидетельствовании непреодолимой силы (форс-мажор) в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации, при этом такие полномочия имелись только у ТПП РФ. Свидетельства о форс-мажоре по внутрироссийским сделкам не выдавались. В территориальных ТПП можно было получить консультацию по вопросу оформления и выдачи ТПП России сертификатов о форс-мажоре. Следует отметить, что услуга по выдаче ТПП РФ сертификата о форс-мажоре была платная и составляла 13 500 руб.

Сейчас порядок свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы пересмотрен: с 26 марта некоторые региональные ТПП начали выдавать сертификаты о форс-мажоре по внутрироссийским сделкам. Причем на бесплатной основе. По международным и внешнеторговым сделкам ТПП РФ также продолжает выдавать заключения, но уже бесплатно.

На новую схему работы уже перестроились Уральская и Московская ТПП. Некоторые региональные палаты, например, Кузбасская, успели принять собственные региональные положения о порядке выдачи сертификатов о форс-мажорах во внутрироссийских сделках.

Добавлю, что для получения экстренных консультаций по любым вопросам, связанным с регулированием правоотношений в период борьбы с пандемией COVID – 2019, любое лицо может писать на «горячую» почту «Регионсервиса» covid19@regionservice.com с пометкой в теме письма «COVID – 2019».

Павел Семенцов:

— Если иметь в виду строго юридическую сторону дела, то выдача сертификата о свидетельстве форс-мажора со стороны ТПП РФ по внешнеэкономической сделке никогда не являлась безусловным основанием для освобождения контрагента от договорной ответственности. Заключение является лишь одним из возможных доказательств в споре. 

Тем не менее, реальная практика государственных судов и арбитражей показывала признание за свидетельствами ТПП РФ большой доказательственной силы. Суды и арбитры прислушиваются к мнению бизнес-сообщества и почти всегда соглашаются с ним.  

Более того, если договором или применимым правом было предусмотрено обязательное подтверждение форс-мажора документом ТПП РФ, то такой сертификат фактически приобретал решающее значение для освобождения контрагента от договорной ответственности. 

Не исключено, что реальная судебная практика будет придавать серьезное доказательственное значение и заключениям территориальных ТПП и соглашаться с ними. Однако замечу, что Процессуальные кодексы РФ содержат положения, в соответствии с которыми ни одно из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы.

Кроме того, наличие подобного заключения поможет контрагентам урегулировать спор об исполнении договорных обязательств во внесудебном порядке.

Кому из контрагентов может понадобиться сертификат ТПП об обстоятельствах непреодолимой силы во внутрироссийских сделках?

— По сути, нормы о форс-мажоре защищают лишь того контрагента, который осуществляет неденежное исполнение (поставщик, подрядчик, исполнитель и т.п.). Это следует из п.3 ст.401 ГК РФ, где говорится, что отсутствие у должника необходимых денежных средств не может рассматриваться как обстоятельство непреодолимой силы.

Контрагенты, осуществляющие денежное исполнение (покупатель, заказчик и др.), ссылаться на форс-мажорное обстоятельство не могут. Это относится как к лицам, которые возвращают аванс, так и к лицам, которые обязаны заплатить контрагенту за полученные товары (работы, услуги и др.).

Важно отметить, что сертификаты ТПП выдают лишь по договорным обязательствам и лишь по отношению к обстоятельствам, имеющим место на территории Российской Федерации.

Из-за форс-мажора можно не строить, не поставлять, не возвращать вещь из аренды?

— Установление обстоятельства непреодолимой силы само по себе не затрагивает вопросы исполнения договорного обязательства по существу и не прекращает его, но его наличие исключает виновность контрагента в нарушении. Другими словами, поставить товар, возвратить арендованную вещь, построить дом и т.п. все равно необходимо, но при наличии форс-мажора за просрочку в исполнении не накажут.

При этом надо иметь в виду, что одно и то же обстоятельство жизни теоретически может иметь признаки не только форс-мажора, но и такого обстоятельства, которое приведет к невозможности исполнения обязательства (ст.416,417 ГК РФ) или может являться основанием для изменения или расторжения договора (ст.451 ГК РФ).

Это особенно касается обстоятельств непреодолимой силы, которые сохраняются на протяжении длительного периода времени.

Однако территориальные ТПП не выдают заключения в целях свидетельствования обстоятельств в соответствии с указанными нормами.

Тем не менее, это не исключает возможного принятия в дальнейшем заключений судами как доказательств не только в спорах о форс-мажоре, но и в спорах о невозможности исполнения обязательств или об изменении/расторжении договора.

Таким образом, заключение ТПП в любом случае может пригодиться контрагенту.

Коронавирус является форс-мажором и всем выдадут заключения?

— Теоретически принятие ограничительных мер государствами может быть признано обстоятельством непреодолимой силы. Однако должна быть установлена причинно-следственная связь между наступившими обстоятельствами и невозможностью полностью или частично выполнить обязательства.

Таким образом, имеют значение как наличие самих обстоятельств форс-мажора в течение определенного срока, так и специфика обязательств по договору, срок их исполнения и влияние на эти обязательства обстоятельств непреодолимой силы.

Только в этом случае ТПП выдаст положительное заключение о свидетельствовании форс-мажора.

Отмечу, что к форс-мажору не могут быть отнесены предпринимательские риски: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц и т.д.