Свердловская область лидирует по дефициту бюджета среди нестоличных регионов

Авторы начинают доклад с утверждения, что «Майские указы» президента Владимира Путина стали основной парадигмой государственной политики и едва ли не национальной идеей России. Это привело к тому, что процессы принятия бюджетов любого уровня теперь рассматриваются преимущественно сквозь призму указов.

Этими же социальными обязательствами в последнее время принято объяснять возрастающий бюджетный дефицит российских регионов, которым как будто бы приходится брать на себя большую нагрузку. Целью исследования ЦПИ стало выяснить, как сильно в действительности влияют майские указы на дефициты бюджетов.

«С момента принятия майских указов прошло более полутора лет, — пишут авторы исследования. — За этот период все более отчетливый характер начинает иметь тенденция, в соответствии с которой отдельные региональные руководители фактически маскируют за «слабой экономической конъюнктурой» и «возросшими социальными обязательствами» собственное профессиональное несоответствие. В связи с этим обоснованными представляются прогнозы о том, что в 2014 г. саботаж выполнения указов президента может стать причиной для отставок в губернаторском корпусе».

В декабре 2013 г. на заседании Госсовета Владимир Путин отметил, что «не все регионы активно включились в работу над выполнением указов 2012 г. Где-то виной тому объективные причины. А где-то налицо явные упущения и промахи». Итоги 2013 бюджетного года в России подвел в феврале 2014 г. министр регионального развития РФ Игорь Слюняев. Он рассказал, что рост консолидированного долга субъектов РФ, по данным Минрегионразвития, на 1 января составил 1 738 млрд руб. Расходы консолидированных бюджетов выросли на 6%, за январь-декабрь 2013 г. дефицит бюджета был отмечен в 77 регионах страны.

Согласно сведениям, опубликованным в докладе, Свердловская область является лидером среди нестоличных регионов России по уровню совокупного дефицита бюджета в 2014-2016 гг. На текущий год дефицит составил 25 млрд 466 млн 066 тыс. руб., прогноз на 2015 г. — более 27,6 млрд, на 2016 г. — 24 млрд 211 млн руб. Совокупный дефицит региона равняется 77 млрд 327 млн 900 тыс. руб.

Впрочем, при пересчете бюджетного дефицита на душу населения Свердловская область занимает лишь 8 место: лидерами являются Сахалинская и Мурманская области, республики Саха и Коми. Что касается Среднего Урала, то здесь на каждого жителя приходится 17 тыс. 951,5 руб. (показатели регионов в первых строчках списка превышают 40 тыс. руб.). Таким образом, прямой взаимосвязи между тяжестью социальных обязательств в связи с майскими указами и бюджетным дефицитом аналитики ЦПИ не обнаружили.

Авторы исследования отмечают, что Свердловская область демонстрирует разнонаправленную политику в отношении дефицита бюджета, тогда как другие регионы, по большей части, проводят последовательную политику  по снижению или увеличению показателя.

«На фоне поиска моделей оптимизации государственных расходов практика бесконтрольного наращивания дефицита (учитывая вес рассмотренных субъектов в его общем объеме) может нивелировать эффективные усилия руководств десятка других регионов и, как следствие, потребовать вмешательства федерального центра, — резюмируют авторы доклада. — Отдельные регионы, ранее исполнявшие роль «локомотивов» российской экономики, оказываются неспособными сохранить статус-кво, причем по причинам, которые сложно объяснить лишь майскими указами президента В. Путина».

Справка «ДК»:

«Центр политической информации» — независимая консалтинговая компания в области управления рисками. Зарегистрирована в феврале 1997 г. Центр предоставляет решения в области политического анализа и консалтинга, инструменты по снижению коммерческих рисков и информационному сопровождению бизнеса, а также пакет услуг в области управления корпоративной и личной репутацией. Заказчиками исследований являются российские и иностранные нефтегазовые компании, финансовые и промышленные холдинги, а также зарубежные посольства и консульства в РФ.