Владимир Крицкий взбунтовался против нормативов Григория Мазаева

Спор о новых областных градостроительных нормативах, похоже, достиг пика. Администрация Екатеринбурга, не согласная с этим документом, пошла на открытый конфликт с его авторами. Вице-мэр Владимир Крицкий встретился с одним из составителей норм Григорием Мазаевым. Но конструктивного диалога не вышло. Беседа быстро перешла в ссору. И никто уступать не стал.

Нормативы градостроительного проектирования по заказу областного Минстроя разрабатывал УралНИИпроект. Документ вступил в силу 15 марта и тут же вызвал негодование строителей. СРО написали открытое письмо областному премьеру Анатолию Гредину, в котором утверждали: «свежие» нормы парализуют рынок.
А сейчас к протесту присоединилась и администрация Екатеринбурга. Вице-мэр Владимир Крицкий пошел на крайне не свой­ственный ему шаг. В пресс-центре «Интер­факс-Урал» он сел за один стол с Григорием Мазаевым, бывшим главным архитектором области, который руководил созданием нормативов, и в присутствии журналистов в лицо высказал ему все свои претензии.
Хотя начал замглавы города вполне мирно: «Новые градостроительные нормативы действительно необходимы, потому что основной СНиП, принятый до того, мог носить лишь рекомендательный характер. Его разработали в 1989 г. Очень много времени прошло. Нормы нуждались в доработке, в уточнении, в актуализации». Но на этом позитивный настрой г-на Крицкого иссяк. И он разразился целым обвинительным монологом.
Владимир Крицкий: Документ должен касаться градостроительного проектирования — больших проектов размещения целых микрорайонов. Но почему-то в нормативах появились требования к конкретным объектам.
Например, документ вдруг вводит ограничение по этажности. Только двум городам области — Екатеринбургу и Нижнему Тагилу — разрешили строить здания выше девяти этажей. И то этот объем не должен превышать 5% от общей застройки. Остальным городам вообще запретили строить что-либо выше девятиэтажек.
Вводятся ограничения на строительство социального жилья. Такие объекты финансируются из бюджетов всех уровней. К ним — очень жесткие требования. Они должны быть проданы по ценам не выше 30 тыс. руб. за кв. м. Но новые градостроительные нормы с чего-то вдруг запретили в Екатеринбурге возводить социальное жилье выше девяти этажей.
Я вам скажу, к чему это приведет. Самый дешевый проект, который сейчас есть в Екатеринбурге, — это 16-этажный панельный дом. У него удельные затраты на 1 кв. м самые низкие по городу. И он укладывается в установленные 30 тыс. руб. за кв. м. Но, как вы понимаете, возводить такие объекты по социальным программам мы теперь не имеем права.
Другой спорный момент — парковки. Старые нормы в этом плане не выдерживали никакой критики. Вышли новые. Открываем. И что мы видим? Количество парковочных мест увеличилось. Спасибо.
Но почему вдруг в обязательном порядке 25% парковочных мест должно размещаться в подземных паркингах? Это норма для социальных, бюджетных объектов! Вы же прекрасно знаете, что самые дорогие парковочные места — в подземных паркингах! Вводя такие жесткие ограничения, мы никогда не сможем построить жилье за 30 тыс. руб.
А объекты социальной сферы? Авторы градостроительных нормативов указали: биб­лиотеки, театры, кинотеатры, концертные залы должны создавать по 10-15 мест на 100 посетителей. А ночные клубы — всего по 7-10 мест. Почему владелец клуба, который зарабатывает деньги на этом объекте, может почти не вкладываться в строитель­ство парковки? А библиотека и театр, которые строят за счет бюджета, — должны?! Я не понимаю, как принимался этот норматив!
Григорий Мазаев: А я-то когда смогу высказаться?
В.К.: Я просто объясняю свою точку зрения! Документ вступил в силу. И экспертиза, и проектные организации должны жестко соблюдать требования этого документа. Вы им выбора другого не оставили! И себестоимость строительства, которую на всех уровнях требуют уменьшать, возрастет.
Г.М.: Я не понимаю, чем вызвано такое негодование. Этот документ разрабатывал большой коллектив ученых. В рабочую группу входила начальник Мастерской генерального плана Надежда Лыжина. Через нее администрация Екатеринбурга могла все свои претензии высказать еще на этапе подготовки нормативов. Но г-жа Лыжина почему-то не проявляла должной активности. Какие теперь могут быть претензии?
В.К.: Неужели никто из ученых мужей не видел системных ошибок? Вы же ограничиваете возможности бюджета и отрезаете от строительной отрасли бизнес. Зачем, к примеру, были введены жесткие требования по площади квартир?
Г.М.: Мы впервые в России попробовали определить, что такое комфортпроживание. Введены четыре уровня комфорта: минимальный, средний, повышенный и высокий. Каждому типу предусмотрены допустимые площади квартир. Так, для минимального это 18-20 кв. м на человека. Поскольку введены такие требования, введены и минимальные площади помещений жилых домов. Общая комната, например, не менее 14 кв. м. Я подчеркиваю: не менее. Можете хоть в два раза больше строить.
В.К.: Вы понимаете, что требования федеральных властей к параметрам экономжилья не укладываются в ваши нормативы? Фонд реформирования ЖКХ — это сегодня основной инвестор строительства домов для отселения из ветхого и аварийного фонда. Он нам выделяет деньги и говорит: «Будьте добры, постройте по нашему заказу квартиры по нашим же нормативам». Но их нормы с вашими не совпадают. Им нужны квартиры по площади меньше, чем требуете вы.
Г.М.: В документе прописан порядок внесения изменений. Муниципалитет может представить обоснованные расчеты, показывающие, что такие-то нормативы нужно корректировать. Ради бога! Вы имеете право доказать ошибочность наших цифр. Докажете — будут внесены изменения. Только и всего.
В.К.: Предложения о поправках мы успеем подготовить и внести в лучшем случае до 1 января. К этому времени выйдут все сроки действия финансирования по государственным жилищным программам. Деньги вернутся в федеральный бюджет. Ни городу, ни области это не нужно. Ведь пострадает не только муниципалитет. Проектов частных застройщиков это тоже касается.
Г.М.: Этот документ к строителям не относится. Он для муниципалитетов написан. А вы почему-то переживаете по поводу экспертизы проектов конкретных зданий. Не применяются эти нормативы для них!
В.К.: От начала проектирования до ввода проходит несколько лет. Меньше года ни один проект не разрабатывается. С 15 марта текущего года сотни объектов, которые уже находятся в работе, попали под действие новых правил. И экспертиза не будет эти проекты рассматривать, потому что не соответствуют они вашим нормативам.
Г.М.: Последний раз поясняю. Эти нормы применяются при экспертизе градостроительной, а не строительной документации. Потому ни один из тех проектов, которые сегодня проходят экспертизу, не попадает под действие этих нормативов.
В.К.: А вы можете взять на себя ответственность? Вы можете ответить, если экспертиза начнет отказывать застройщикам? Да что там! Она уже начала.
Г.М.: Я не могу брать на себя ответственность за экспертизу. Но, для справки, мы уже договорились с взволнованными строителями. И введем дополнения к постановлению правительства, в котором четко оговорим, на какие проекты и с какой даты распространяются нормативы. Уже не знаю, как вам объяснять. Читайте документ.
В.К.: Григорий Васильевич, документы читать мы умеем. Нас прокуратура, другие силовые структуры научили читать все официальные бумаги очень внимательно. Когда мы получаем документ, мы его сразу же отдаем на оценку юристам. Ваши документы оценку прошли. Мы знаем, что они неадекватны. И надеемся, что власти Свердловской области правильно оценивают ситуацию и примут решение хотя бы о поэтапном вводе новых норм. Нельзя такие документы принимать одномоментно.

Градостроительные нормативы в цифрах

18 кв. м на человека минимальный расчетный показатель площади квартир

5% от общего объема застройки максимальная доля высотных домов (выше 9 этажей) для Екатеринбурга

9 этажей максимальная высота объектов социального жилья

25% парковочных мест должно размещаться в подземных паркингах

1 кв. м на одного прихожанина норма расчета площади культовых объектов (церкви, мечети и т. п.)

Источник: Нормативы градостроительного проектирования Свердловской области.