Власти стараются, бизнес готов: как в Свердловской области поддерживают предпринимателей

На фото: губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, министр инвестиций и развития Виктория Казакова, замдиректора СОФПП Валерий Пиличев

Свердловская область стала лидером по объему финансирования из федерального бюджета программ поддержки малого и среднего бизнеса. Как сегодня власть поддерживает бизнес, как эту поддержку оценивают предприниматели и готовы ли компании инвестировать в регион — в материале DK.RU.

К концу 2022 г. Свердловская область должна войти в тройку российских регионов-лидеров по социально-экономическим показателям. Такую цель губернатор Евгений Куйвашев заявил еще в 2017 г. в программе «Пятилетка развития».

2019-й глава региона назвал экватором программы.

Евгений Куйвашев

губернатор Свердловской области

Сейчас в нашем распоряжении предварительные данные по итогам работы в первом полугодии 2019 г., но уже они позволяют понять, чего нам достичь удается, а в чем мы отстаем от плана развития. Итак, сегодня Свердловская область находится в первой десятке регионов Российской Федерации по основным социально-экономическим показателям.

Среди других регионов России у нашего достойные показатели. Свердловская область занимает:

• 4-е место по обороту оптовой торговли;
• 5-е место — по обороту розничной торговли и по объему платных услуг населению;
• 7-е место — по объему отгруженных товаров промышленного производства;
• 8-е место — по вводу в действие жилья.

Сегодняшний разговор о сферах, которым региональные власти уделяют пристальное внимание, и касаются они развития промышленности и бизнеса.

Партнерство правительства и предпринимателей — формула успеха в улучшении инвестклимата на Среднем Урале

Вопросы инвестиционной привлекательности и выстраивания эффективного диалога бизнеса и власти выходят в регионе на первый план. Чтобы завоевать новые, более высокие позиции в рейтингах, правительство Свердловской области в начале ноября 2019 г. утвердило новую дорожную карту «по повышению позиций региона в Национальном рейтинге состояния инвестклимата в РФ».

В целом документ повторяет параметры, которые учитываются в рейтинге инвестклимата АСИ — от регуляторной среды до поддержки бизнеса. Документ предусматривает разные мероприятия. Это и упрощение административных процедур для инвесторов, и создание на инвестиционном портале области «Горячей линии» с губернатором и правительством области со сроком рассмотрения обращений до 10 дней. Для подготовки трудовых ресурсов должной квалификации в следующем году министерству образования предстоит создать центр опережающей профессиональной подготовки. А силами сразу нескольких министерств до конца этого года должен быть разработан «Муниципальный инвестиционный стандарт Свердловской области 2.0».

Самые большие изменения коснутся пяти пунктов: время регистрации юрлиц, сроки подключения к электросетям и получения разрешения на строительство, количество запросов в фирмы на дополнительные документы, а также доля контрактов с субъектами МСП. Четыре показателя, характеризующие сроки получения госуслуг, уменьшатся. А пятый показатель — доля контрактов с субъектами МСП — увеличится. Снижение сроков и повышение доступности контрактов для предпринимателей значительно улучшат условия ведения бизнеса в регионе.

«Инвестбарометр» как показатель реального климата

Рейтинг АСИ в этом году перестал быть единственным инструментом, который показывает состояние инвестклимата в регионе. Стартовал пилотный проект Министерства инвестиций и развития (МИР) Свердловской области, Института экономики и управления УрФУ и аналитического центра «Эксперт» по изучению инвестиционного климата на территории Свердловской области.

Виктория Казакова

министр инвестиций и развития Свердловской области

Мы назвали это исследование «Инвестбарометр» — оно показывает, какие настроения у субъектов малого и среднего бизнеса, как они оценивают текущее состояние, чего ждут в перспективе. Еще одна задача — понять степень их осведомленности о существующих инструментах господдержки и удовлетворенности от взаимодействия с властью.

Исследование проводилось при участии Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства (СОФПП). В дебютном опросе поучаствовали 380 малых и 220 средних предприятий из Екатеринбурга и городов-спутников, а также крупных городов области — Нижнего Тагила, Каменска-Уральского, Серова.

В фокусе исследования оказалось несколько типов предприятий:

• быстрорастущие компании — «газели» (среднегодовой темп роста выручки за пять последних лет для малых компаний — не менее 20%, для средних компаний — не менее 15%);
• высокотехнологичные компании (отрасли высокого технологичного уровня, отрасли среднего высокого технологичного уровня и наукоемкие отрасли);
• компании-экспортеры.

У респондентов узнали их прогнозы относительно экономической ситуации в России в целом и об ожиданиях по их бизнесу в частности, выяснили, инвестируют ли они в свое развитие и каким образом, а также спросили, обращались ли компании за господдержкой и что вообще знают о существующих сегодня инструментах для развития бизнеса.

В отношении перспектив своего бизнеса — объемов выручки, прибыли — у компаний в целом позитивные ожидания. Самые большие оптимисты — сельхозпроизводители, фермеры, представители креативной индустрии и высокотехнологичных компаний. Среди пессимистично настроенных — транспортные предприятия и те, чей бизнес связан со стройкой», — отметил директор Института экономики и управления УрФУ и аналитического центра «Эксперт» Дмитрий Толмачев.

Что касается господдержки, то, согласно результатам исследования, о ее существовании знают 80% опрошенных и каждый третий из обратившихся получил финансовую поддержку (34,3%).

Наиболее востребованными оказались финансовые инструменты — займы, субсидии, гранты. Конечно, это ожидаемый результат. Те, кто получил кредит, наиболее проблемными моментами назвали величину процентной ставки и размер и тип залога. Поэтому один из инструментов, которые мы активно развиваем и будем развивать в дальнейшем, — поручительство перед финансовыми учреждениями, — прокомментировала Виктория Казакова. 

По словам министра, за счет таких гарантий предприятия малого и среднего бизнеса, обратившиеся в СОФПП, за прошедшие десять месяцев текущего года консолидированно привлекли банковские средства на сумму 4,7 млрд руб. Еще свыше — 983 млн руб. — общая сумма микрозаймов, которые через фонд получили микропредприятия.

Результаты исследования показали, что 75% опрошенных инвестировали в развитие собственных компаний. Показательными являются предпочтительные направления инвестирования: обучение или повышение квалификации работников (46%), покупка нового оборудования (43%) или замена старого (40%), а также автоматизация бизнес-процессов (27%).

Высокий процент тех, кто вкладывается в обучение своих сотрудников, в повышение их квалификации, говорит о том, что Фонду и дальше надо развивать образовательные программы — это находит отклик у предприятий, — уверена г-жа Казакова.

Исследование выявило еще один интересный факт: более половины средних (53%) и малых (50,9%) компаний не имеют потребности в дополнительном внешнем финансировании, развиваются на собственные средства.

Валерий Пиличев

заместитель директора Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства

Еще есть предприниматели, которые считают, что никогда не будут обращаться за помощью, потому что это «долго, громоздко и непонятно». Наша задача сегодня не просто рассмотреть заявку и когда-нибудь оказать помощь, а сделать это максимально быстро, эффективно и удобно. Для этого в первую очередь мы развиваем цифровые сервисы. Уже работает кредитный конвейер и скоринг по соцсетям, а через несколько дней мы запускаем новый личный кабинет предпринимателя

В дальнейшем исследование планируется сделать ежегодным. «Задача первого исследования — зафиксировать стартовые показатели. Сейчас мы видим, что нам есть куда расти. В следующем году «Инвестбарометр» нам точно покажет, в чем и насколько мы смогли вырасти», — подчеркивает Виктория Казакова.

Инвестиции в свердловские проекты ГЧП превышают 23 млрд руб.

Еще один инструмент, который должен способствовать развитию бизнеса и привлечению инвестиций в значимые для региона проекты, — государственно-частное партнерство (ГЧП). В рейтинге, опубликованном Национальным центром государственно-частного партнерства (НЦ ГЧП), в 2018–2019 гг. Свердловская область занимает 14-е место по уровню развития ГЧП. По оценкам НЦ ГЧП, этот показатель в нашем регионе составляет 79,6% и демонстрирует ежегодную положительную динамику, начиная с первых рейтингов.

В 2016 г. регион начинал с показателя 49,7%. За три года мы выросли почти на 30%. Мы стремимся достичь показателя 100%. Задача для нас амбициозная, но вполне достижимая, учитывая, что ряд регионов, такие как Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Башкирия, Самарская область, ХМАО достигли показателя в 90%, — комментирует министр инвестиций и развития Виктория Казакова.

Сегодня в регионе, по данным областного Министерства инвестиций и развития (МИР), реализуют 58 концессионных соглашений с общим объемом инвестиций порядка 23 млрд рублей. Из них:

• 53 проекта на муниципальном уровне, в основном это проекты сферы ЖКХ;
• 4 проекта на региональном уровне: три в сфере энергетики, один культурно-бытовой — реставрация усадьба Железнова и передача ее частному инвестору под бутик-отель;
• 1 проект на федеральном уровне — реконструкция Центра Микрохирургии глаза в Екатеринбурге.

Наибольшее количество концессионных соглашений заключено в сфере коммунальной инфраструктуры. Это результат последовательной политики областных властей, направленной на переход управления объектами ЖКХ от неэффективно работающих государственных и муниципальных предприятий к управлению на основе партнерства с профессиональными частными инвесторам», — сообщили в региональном министерстве инвестиций и развития.

При этом свердловские власти заявили, что в ближайшее время число крупных проектов по схеме государственно-частного партнерства увеличится.

Для региона в сфере реализации ГЧП-проектов на сегодня наиболее актуальными остаются несколько направлений. Это проекты в социальной сфере: строительство общеобразовательных организаций для обеспечения односменного режима обучения, сохранение объектов культурного наследия (например, гостиницы «Исеть»). Сохраняют актуальность проекты в сфере ЖКХ. Кроме того, формируются новые направления — в сфере транспортной и ИТ-инфраструктуры («умный город»)», — комментируют в региональном правительстве.

Туристическая отрасль — еще одна сфера для крупных партнерских проектов властей и бизнеса. По такой схеме в Свердловской области намерены построить несколько объектов в кластере «Гора Белая». На сегодня уже заключены 13 соглашений с резидентами туристического кластера с общим объемом инвестиций порядка 1 млрд рублей.

О высокой значимости проектов ГЧП для властей региона говорит такой факт: в июне 2019 г. на Петербургском международном экономическом форуме свердловский губернатор Евгений Куйвашев подписал ряд соглашений, направленных на развитие механизмов государственно-частного партнерства. Так, Евгений Куйвашев и председатель правления Национального центра развития государственно-частного партнерства Павел Селезнев пролонгировали соглашение региона и НЦ ГЧП от 2011 г., которое помогает привлекать инвесторов в регион. В этом году заключили дополнительное соглашение — о создании цифровой платформы, объединяющей всю информацию о работе бизнеса и власти.

Это позволит сформировать единый банк данных, привлечь новых инвесторов и потенциальных интересантов для реализации планируемых проектов, — прокомментировал тогда губернатор.

Другое соглашение было подписано на Питерском форуме между ОАО «РЖД», Правительством Свердловской области и ОАО «Особая экономическая зона «Титановая долина» — о сотрудничестве в создании железнодорожной инфраструктуры в Верхней Салде. Это первый проект по созданию транспортной инфраструктуры на принципах ГЧП в Свердловской области. Заключение концессии по проекту должно состояться летом 2020 г.

Бизнес региона отлично понимает важность и ценность такой формы сотрудничества с государством.

Государственно-частное партнерство — это приоритетный механизм, который воспринимается бизнесом как новая возможность взаимодействия с государством при инвестировании в экономику страны и региона. Сейчас определены национальные цели и задачи, разработаны национальные программы, документы стратегического планирования. ГЧП как механизм является ключом для их достижения», — уверен председатель Свердловского отделения «Деловая Россия» Леонид Гункевич.

Перспективность для бизнеса развития данного направления подтверждает факт создания федеральными объединениями предпринимателей структур, занимающихся ГЧП. На региональном уровне с ноября 2019 г. тренду следует «Деловая Россия».

В региональном отделении «Деловая Россия» создан и действует комитет по развитию инвестиционной деятельности и государственно-частному партнерству. В него входят лучшие эксперты в сфере экономики, юриспруденции, финансов, аудита, а также представители отраслевых бизнесов, — рассказал Леонид Гункевич.

Председатель этого комитета Александр Кошкин отмечает, что эксперты неоднократно участвовали как в подготовке, так и в непосредственной реализации инвестиционных и ГЧП-проектов. «Это проекты и муниципального, и регионального уровней. Так что у нас наработан опыт взаимодействия с органами государственной и региональной власти, институтами развития», — рассказал он.

Власти региона говорят о готовности к выходу в диалоге с бизнес-сообществом на качественно новый уровень. В ноябре правительство Свердловской области заявило о том, что намерено провести серию встреч с предпринимателями в формате «Открытого диалога». Информацию об этом разместил на своем сайте СОФПП.

Задача — дать возможность бизнесу напрямую пообщаться с профильными министрами и организациями, занимающимися развитием предпринимательства, чтобы найти решение вопросов, которые есть сегодня у предпринимателей, — поясняется в сообщении.

Власти предлагают представителям бизнеса озвучить вопросы и предложения, чтобы обсудить их во время встречи с профильными министрами и организациям. Первое мероприятие уже состоялось.