Закон Яровой грозит уничтожить рынок мобильной связи страны

В том случае, если Госдума примет законопроект Ирины Яровой о хранении данных абонентов сотовой связи и пользователей интернета, российские операторы связи станут убыточными и перестанут платить государству налог на прибыль. Об этом заявили изданию «Ведомости» представители крупнейших компаний страны.

Законопроект будет рассмотрен Думой в эту пятницу, 24 июня, во втором и третьем чтении. Он обязывает операторов и интернет-компании в течение полугода хранить данные их клиентов и предоставлять их правоохранительным органам. Речь при этом идет о совершенно всех данных – переписке, звонках, файлах, которыми обмениваются жители страны.

Для того, чтобы хранить такие огромные объемы данных, каждый оператор должен будет потратить не менее 200 миллиардов рублей. Такой подсчет произвел Экспертный совет при российском правительстве. Такая сумма нужна преимущественно для создания дата-центров (ЦОД) и закупку оборудования.

В «Мегафоне» расходы на создание ЦОДов оценили более чем в 230 миллиардов. Основная часть затрат – закупка телекоммуникационного оборудования у иностранных поставщиков, которые не платят налог на прибыль в России. Как заявил представитель компании, суммы расходов значительно превысят чистую прибыль «Мегафона» (45 млрд рублей в 2015 году), компания будет в налоговом убытке в течение пяти лет, что приведет к потерям российского бюджета в размере 10 млрд руб. в год, или 50 млрд руб. в течение пяти лет. Важно и то, что в этой сумме не учтены операционные расходы на обслуживание оборудования, которые могут достигнуть миллиардов рублей в год.

МТС оценила свои затраты на реализацию законопроекта Яровой гораздо выше. Представитель компании Дмитрий Солодовников считает, что организация хранения голосовой информации и трафика персональных данных в течение шести месяцев обойдется компании в 2,2 трлн руб. Он пояснил, что это затраты не только на ЦОДы, но и на умощнение сетей, создание системы съема и индексации трафика.

«Учитывая, что наша налоговая прибыль по итогам 2015 г. составила 22,5 млрд руб., а налог на прибыль – 4,5 млрд руб., при таких затратах мы не сможем платить налог на прибыль порядка ста лет, а бюджет недополучит около 450 млрд руб.», – добавил Солодовников.

В «Вымпелкоме» также оценили создание системы сбора, идентификации и хранения информации. Представитель компании заявил, что на это потребуется примерно 2 трлн руб., а расходы каждого оператора составят не менее 200 млрд руб.

«Поскольку эти расходы не приведут к появлению новых доходов и являются, по сути, неподъемными, то есть вероятность, что «Вымпелком» не будет выплачивать налог на прибыль в течение длительного периода, в результате чего бюджет недополучит 40 млрд руб. налога на прибыль в ближайшие несколько лет», – сетует он.

Кроме того, «Вымпелкому» нужно будет возместить уплаченный при покупке оборудования НДС, что может составить до 36 млрд руб. В итоге общие потери бюджета со стороны «Вымпелкома» могут составить 76 млрд руб. или примерно 30 млрд руб. в первый год.

Представитель еще одной крупной сотовой компании страны, «Теле2», отказался от комментариев, как и представитель «Ростелекома». Однако ОАО «Гипросвязь», дочерняя компания «Ростелекома», дала свою оценку реализации проекта Яровой. Ежегодные затраты операторов на его реализацию сравнимы с годовыми доходами всей российской отрасли связи, объем которой в 2014 г. составил около 1,5 трлн руб., следует из отчета «Гипросвязи» Сотрудник оператора уверен, что если закон Яровой примут, отрасль ждет коллапс.

Аналитик «Открытие капитала» Александр Венгранович уверен, что сумма даже в 200 миллиардов рублей – это практически годовая выручка, например, «Мегафона». И если для реализации закона на самом деле потребуются такие затраты, бизнес можно просто закрывать.

Если даже операторы сумеют взять такой огромный кредит, это значит, что после много лет они не будут развиваться, и будут вынуждены из непонятных доходов гасить новый кредит вдобавок к уже имеющимся долгам. Венгранович уверен, что даже сейчас свободный денежный поток операторов составляет в среднем 40–60 млрд руб. в год, не больше. Так, у МТС свободный денежный поток составит в этом году 64 млрд руб., долг – 345 млрд руб., капзатраты – 85 млрд руб. (это и серверы, и строительство сетей, и установка базовых станций).

Однако новый закон Яровой заденет не только операторов, но и интернет-компании. Которые, впрочем, сумму возможного ущерба пока не оценили. Представители «Яндекса» и Mail.ru Group ранее заявляли, что хранение данных потребует гигантских капиталовложений и перестройки внутренней инфраструктуры. Сотрудник одной из компаний добавил, что «это дополнительное неконкурентное бремя, которое также отразится на бюджетных поступлениях».