Затишье перед бурей - 20.08.2012

Документ с 600 поправками уже окрестили «новой экономической Конституцией» страны.

В 2012 г. законодательных новшеств, способных положительно повлиять на развитие предпринимательства, больше, чем драконовских мер.  «Этот год для предпринимательского сообщества удачнее предыдущего. К положительным инициативам, помимо снижения страховых взносов, я бы отнесла появление возможности оформить лицензию на различные виды деятельности в электронном виде, обмена электронными счетами-фактурами,  подать документы на регистрацию компании через Интернет. Наверняка процесс регистрации станет легче, а регистрационный взнос снизится, раз количество людей, задействованных в процедуре, станет меньше», - отметила коммерческий директор ТГ МОТИВ Екатерина Хворостова.

В то же время, многие предприниматели никаких перемен не ощутили. «Работаем, как и прежде. Сложно сразу сказать, как законодательные новшества на нас повлияли», - отметил Игорь Папаков, основатель ТД «Интерком». Затруднился дать оценку законодательным новшествам и Андрей Бриль, полномочный представитель Гильдии управляющих и девелоперов в Свердловской области.

ЗАО исчезнут, нотариусы станут богаче

Одним из наиболее резонансных, в том числе в силу масштаба (около 800 страниц поправок) стал модернизированный Гражданский кодекс, который пока принят в первом чтении. Ожидается, что документ вступит в силу в начале 2013 г.  Самым кардинальным образом - на 80% - меняется часть ГК, регламентирующая деятельность юрлиц.

Риэлторам, например, придется делить доход от продаж с нотариусами.  Поправки вводят обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью. При этом нотариусы будут не только нести полную ответственность за совершение сделки, но и сразу передавать документы на регистрацию. «Для риэлторского сообщества это означает потерю 10–15% объема оказываемых услуг, - рассуждает Рустем Галеев, исполнительный директор Уральской палаты недвижимости. – А учитывая размеры сборов за нотариальное удостоверение сделок, действующие сегодня, их оформление будет обходиться клиентам в кругленькую сумму». У специалистов вызывает также сомнение готовность нотариата «переварить» весь поток продавцов и покупателей недвижимости.

Кроме того, отчуждение земельного участка без находящегося на нем объекта недвижимости станет невозможным.  Поправки рекомендуют признать единым объектом земельный участок и находящиеся на нем здания, сооружения и объекты незавершенного строительства, принадлежащие одному лицу. Несвязность существования земли и объектов недвижимости часто усложняла проведение сделок по покупке и продаже. Новация наведет порядок в этой сфере.

Новым ГК предлагается отказаться от существования ОАО и ЗАО, поделив все учреждения на публичные и непубличные. Изменения затрагивают и порядок ликвидации и реорганизации юрлиц. Запрещено преобразование коммерческих организаций в некоммерческие и наоборот. По мнению предпринимательского сообщества, существенного  влияния на бизнес перерегистрация не окажет, но определенное количество времени и сил потребует.

Важнейшей новеллой ГК юристы считают введение понятия «аффилированность», а также расширение перечня аффилированных лиц. Сделки между ними будут подлежать особому контролю. Законодательно закреплено также понятие «владение» и способы защиты имущества. «Это создаст эффективные юридические средства против захвата чужого имущества. С введением этого института можно будет вернуть вещь без доказывания непрерывного господства над ней в течение определенного времени», - отмечают юристы Высоковольтного союза.

Нарастают тревоги и споры вокруг присоединения России к ВТО (протокол о ратификации вступает в силу 22 августа), из-за чего Россия будет ограничена в применении протекционистских мер по защите внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Часть бизнесменов и экономистов по-прежнему считают, что это серьезный удар по производству и внутреннему сбыту. По их словам, от снижения импортных пошлин пострадают целые отрасли экономики, повысятся цены на ряд товаров, открытие внутреннего рынка приведет к массовому разорению предпринимателей, росту безработицы. Но некоторые предлагают смотреть на ситуацию конструктивно, поскольку избежать вступления России в ВТО уже не удастся. «Безусловно, это повлияет на весь рынок машиностроения. Но для тех предприятий, которые инвестировали все прошедшие годы в развитие конкурентоспособных продуктов и модернизацию производства, ничего страшного не произойдет», - отметил Леонид Цветков, директор Высоковольтного союза.

Забота о малом

В 2012 г. государство приняло несколько либеральных поправок, призванных улучшить жизнь предпринимателям. Размеры страховых взносов были снижены с 34 до 30%, а для малого бизнеса – до 20%. Впрочем, многие называют жест чисто символическим. Свердловские власти, пообещав в преддверии выборов снизить ставки для компаний, работающего по УСН, сдержали слово (хоть и не в полной мере): с 1 января 2013 г. в силу вступит ФЗ № 52, который уменьшит для таких налогоплательщиков ставку с 10 до 7%. Кроме того, с 24 до 52 увеличится количество видов деятельности, при осуществлении которых ставка УСН составляет 5%. По оценкам свердловского минфина, благодаря принятию этого закона, в распоряжении малого бизнеса будет дополнительно оставаться 400 млн руб. в год.

Вообще, «упрощенцам» в этом году повезло на положительные перемены. Действующие ограничения по доходам для перехода  на  УСН (45 млн. руб.) и для ее применения (60 млн. руб.) закреплены на постоянной основе. Либерализация коснулась и компаний, применяющих ЕНВД. «Наконец-то применение ЕНВД не стало обязательным – переходить на этот режим можно по желанию на основании заявления», - отметила Елена Артюх, руководитель ГК «Левъ & Левъ-Аудит». На руку небольшим компаниям закон о трансфертном ценообразовании, вступивший в силу 1 января 2012 г. Он вывел некрупные сделки из под контроля налоговых органов (с 2012 г. – сделки до 100 млн руб., с 2013-го – до 80 млн, а с 2014-го – до 60 млн). Впрочем, крупным организациям, хлопот новация прибавила.

Новые требования к организаторам таксомоторной деятельности, похоже, пока не повлияли на рынок. Действие нормы о необходимости соответствия автомобилей такси установленным цветовым гаммам приостановлено на год, до 31 декабря 2012 г., что, по словам юристов, дает возможность регионам определиться самостоятельно, нужен ли им единый цвет такси. Возможно, свердловских предпринимателей минует обязанность перекрашивать свой автопарк. «Норма, согласно которой на перевозку пассажиров нужно специальное разрешение, вступила в силу 1 января 2012 г. и только в отношении самих водителей. Это освобождает организаторов перевозок от ответственности за отсутствие разрешения», - отметил Максим Коновалов, партнер юридической компании Vinder Law Office. Согласно мониторингу Российско-Американской академии бизнеса такси, на данный момент легальных извозчиков на Урале немного: в Свердловской области на тысячу жителей приходится 1,3 легального таксиста.

Должно было стать легче представителям сельского хозяйства. С 1 января 2012 года вступил в силу ФЗ № 260 о господдержке в сфере сельскохозстрахования. Так, в случае повреждения или гибели урожая организация вправе получить страховое возмещение, при этом, государство прямо поддерживает сельхозпроизводителей, субсидируя 50% страховой премии. Розничную торговлю под открытым небом продуктовым и иным рынкам придется свернуть. Все ларьки, павильоны и торговые прилавки должны быть закрыты в регионах с 1 января 2013 г. Поправки в закон № 271 обязывают переносить торговлю в капитальные строения. Для сельхозрынков опять же послабление – им дан срок до 1 января 2015 г.

Для уральского телекоммуникационного рынка самая резонансная норма в 2012 г. - перенос линий оптико-волоконной связи под землю. «Желание облагородить город похвально, но это лишь негативно скажется на развитии сетей и стоимости услуг провайдеров. В МОТИВе ситуация не столь критичная: из всех наших кабелей на опорах уличного освещения и ЕТТУ размещено около 6%. Для них мы разрабатываем альтернативные решения», - рассказала Екатерина Хворостова.

Оптимизировать оптимизаторов

Государство продолжает политику по борьбе с недобросовестным предпринимательством и оптимизационными схемами, а также бегством капитала. Одна из новаций заставит бизнесменов предоставлять в налоговый орган уведомления об открытии или закрытии своего заграничного счета. А создание фирм-однодневок и незаконное использование документов для образования юрлица – теперь уголовно наказуемые деяния. Так, первое влечет наказание в виде штрафа до 1 млн руб. или лишения свободы до 5 лет. Предприниматели и юристы обеспокоены возможным всплеском заказных дел, поскольку формулировки закона слишком размыты, что позволяет сделать их орудием давления на добросовестных бизнесменов.

Полезным и своевременным предприниматели считают закон, вводящий уголовную ответственность за клевету. Для юрлиц, публично высказавших ложную или порочащую информацию (особенно если это обвинение в тяжком преступлении), штраф может составить 5 млн руб. «Еще с детства нас учили, что каждый человек должен отвечать за свои слова и поступки. Принятие данного закона ужесточает последствия публикации заведомо ложных сведений в СМИ, что автоматически сократит число заказных материалов», - подчеркнул Леонид Цветков.

Поправки в Трудовой кодекс юристы окрестили «проработниковскими».  Денежную компенсацию с работодателя за нарушение срока выплаты зарплаты теперь взыскать проще. Раньше взыскание осуществлялось в порядке искового производства, по новым правилам - путем вынесения судебного приказа. Степень вины организации в задержке выплат не учитывается. А при сокращении работника работодатель обязан предложить ему все имеющиеся вакантные места, а не только те, что соответствуют его квалификации, как было раньше. «Предприниматели ожидали, что поправки в кодекс позволят добросовестному работодателю защищаться от проявлений экстремизма недобросовестных сотрудников. Однако ничего подобного не случилось», - сетует Елена Артюх.

В 2012 г. государство подумало о холдингах - в России появилось понятие «консолидированный налогоплательщик» (ФЗ от 16.11.2011 N 321). «Это упростит для налогоплательщика налоговый учет. Если одна из организаций, входящих в группу, получила убыток, а другая – прибыль, «консолидированный налогоплательщик» вправе учитывать общий финансовый результат, уплачивая налог на прибыль, исходя из совокупных показателей», - пояснил Роман Речкин, старший партнер компании «Интелект-С».  Однако под критерии нового закона попало только 11 групп налогоплательщиков (уровня Газпрома, РЖД, Сбербанка), около 200 из более чем 3 млн российских организаций, на которые приходится 30% суммы налога на прибыль, поступающего в бюджет.

Расширяются возможности инвесторов. С 1 января 2012 г. они получили новый инструмент для осуществления вложений – договор инвестиционного товарищества. Кроме того, 1 июля вступил в силу закон, позволяющий юрлицам, являющимся коммерческими организациями,  создавать хозяйственное партнерство. «Новый вид юрлица позволит предпринимателям совместными усилиями привлекать финансирование новых проектов как со стороны кредитных организаций, так и со стороны частных инвесторов. Это, безусловно, положительно скажется на бизнес-структурах, реализующих инвестпроекты», - отметил Данил Абрамов, начальник Департамента корпоративного бизнеса банка «КОЛЬЦО УРАЛА».

В числе позитивных также – изменения в закон «О несостоятельности кредитных организаций», который должен сделать процедуры банкротства более прозрачными и контролируемыми для кредиторов, снизить их риски. Самим банкам стало легче работать с залогами. Вступивший в марте 2012 г. закон № 405  расширяет возможности и упрощает процедуру обращения взыскания на заложенное имущество. Ранее она занимала 1,5-2 года в лучшем случае, рассказывал заместитель регионального директора уральского филиала Росбанка Анатолий Ужанов. Поменяется ли что-то в этом плане, покажет время. Работа банков с коллекторами будет ограничена. Постановление пленума Высшего суда РФ № 17 (июнь 212 г.) фактически запретило уступать коллекторам долги по кредитам, выданным физлицам. «Рынок покупки таких долгов значительно сократится, что невыгодно не только коллекторам, но и банкам», - считает Дмитрий Вершинин, председатель совета директоров компании «ЮРИКО».

Одним из важных событий начала 2012 г. банкиры называют вступление в силу закона «О национальной платежной системе». «Наконец-то российским нормативно-правовым полем стали полноценно регулироваться отношения, связанные с оказанием платежных услуг: перевод денежных средств (включая электронные денежные средства), использование электронных средств платежа, функционирование институтов рынка платежных систем», - отметил Станислав Дужинский, аналитик Банка Хоум Кредит.

Кофейни перешли на пиво

Продолжается борьба государства с вредными привычками населения. Антиалкогольный 218-ый ФЗ, напомним, приравнял пиво и слабоалкогольные напитки к крепкому алкоголю, распространив на них соответствующие ограничения. «Нам запретили продажу в нестационарных торговых точках, продажу в ночное время, наружную и телевизионную рекламу. А в этом году и рекламу в Интернете и печатных изданиях. Давление продолжается. Сейчас обсуждается проект, запрещающий розлив пива в ПЭТ-упаковки. Это серьезный удар по всей отрасли: в отдельных регионах пиво в ПЭТ занимает более 50% рынка», - подчеркнула Анна Мелешина, директор по корпоративным отношениям Компании HEINEKEN в России. При этом в компании уверены: данные меры, наоборот, будут способствовать смещению употребления в сторону более крепкого алкоголя. 

В запрете продавать алкоголь в нестационарных торговых точках нашли плюсы точки стационарные. Разнообразить пивом свое меню решили кофейни.  «Кофе Хауз» для этих целей разработал даже отдельный бренд - «Кафе ХаU3». «В новой концепции будут объединены ассортименты кофейни и пивного бара», - сообщают в компании. Новый формат пока доступен только в Москве. Возможно, вскоре он будет тиражирован в регионы. Отметим, что в начале года о тестовых продажах пива и вина в своих кофейнях объявил Starbucks.

Тем же 218-ым ФЗ установлены требования к оборудованию автотранспорта, на котором осуществляется перевозка алкогольной продукции. Он должен быть оснащен системой слежения. Чтобы Росалкогольрегулирование могло реагировать проверкой на любое отклонение от маршрута или слишком длительную остановку. По оценкам специалистов, чтобы снабдить одно авто такой системой, необходимо в среднем $300-400. Выполнить новые требования предприниматели должны до 1 января 2013 г. Санкции за пользование услугами перевозчиков с необорудованным транспортом самые жесткие – лишение лицензии на производство и оборот продукции. 

Автор: Антонина Курносенко

 

Пять законов 2012 г. на пользу бизнесу

 

Нормативный акт	Что изменилось
335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе» во взаимосвязи с изменениями в ст. 1041 ГК РФ	Появилась возможность создавать хозяйственные партнерства и инвестиционные товарищества для реализации венчурных и инновационных проектов. Каждый участник инвестиционного товарищества самостоятельно уплачивает налог на прибыль организаций и НДФЛ по деятельности в рамках этого договора
379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды»	С 2012 г. страховые взносы в территориальный фонд ОМС не уплачиваются. В период 2012-2013 гг. совокупный размер тарифов страховых взносов составляет 30% (в 2011 г. — 34%)
321-ФЗ «О внесении изменений в I и II части Налогового кодекса РФ в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков»	С 1 января 2012 г. разрешается создавать добровольные объединения налогоплательщиков, в которых общий налог на прибыль сможет выплачивать только один участник группы
335-ФЗ, 336-ФЗ «Об инвестиционном товариществе»	С 1 января 2012 г. введена новая форма ведения бизнеса — инвестиционное партнерство, которая позволит участникам партнерства минимизировать риски вложений средств в разных стартапах
407-ФЗ, 420-ФЗ «О внесении изменений в ст. 140 и 241 Уголовно-процессуального кодекса РФ»	Приняты в декабре 2011 г. Поправки снижают угрозу преследования предпринимателей за неуплату налогов

 

 

Пять законов 2012 г. во вред бизнесу

Нормативный акт	Что изменилось
34-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации»	Ужесточился государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, введено обязательное лицензирование, запрещено использовать в лицензируемом виде деятельности автомобили, не принадлежащие на праве собственности
237-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»	Усилена ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества. Введена ответственность за недостоверное декларирование соответствия продукции. Ужесточена ответственность за некоторые другие правонарушения в области предпринимательской деятельности
Приказ Минкомсвязи РФ № 312 «Положение о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации»	С 21 февраля 2012 г. любая организация, обрабатывающая персональные данные, обязана получить соответствующую лицензию
313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»	В период 2012-2013 гг. с суммы превышения предельной величины базы для начисления страховых взносов (512 тыс. руб.) уплачиваются страховые взносы в ПФР по тарифу 10%. Ранее с сумм превышения страховые взносы не уплачивались
218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»	С 1 июля 2012 г. пиво приравнено к крепкому алкогольному напитку с распространением на него запрета ночной продажи

 

 

Ожидаемые законы до 2013 г.

Нормативный акт	Что изменилось
94-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»	Вступит в силу в январе 2013 г. ЕНВД станет добровольным, в НК появилась глава «Патентная система налогообложения», благодаря которой малый бизнес сможет осуществлять расчеты без контрольно-кассовой техники
Проект ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц»	Законопроект в Госдуму пока не поступил, вероятность принятия — 30%. Предусматривает введение уголовной ответственности в отношении юрлиц: предупреждение, штраф, лишение лицензии, квоты, преференций или льгот, а также права заниматься определенным видом деятельности в РФ
Проект ФЗ «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг»	Прошел в Госдуме в первом чтении. Вероятность принятия — 50%. По проекту федеральная контрактная система (ФКС) обеспечит равные условия для конкуренции между различными подрядчиками и поставщиками. Вводится обязательное трехлетнее планирование закупок. Усилены антидемпинговые меры. Вводятся новые способы проведения торгов, а также возможность одностороннего расторжения контракта как для заказчика, так и для исполнителя
Проект ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «Об электронной подписи»	6 июня 2012 г. внесен в Госдуму. Вероятность принятия — 90%. Работодатель сможет заключать трудовой договор и другие документы с дистанционными сотрудниками в электронном виде. Преимущество данной формы организации труда — сокращение издержек работодателя на аренду помещений и организацию рабочих мест

 

 

Источник: «Бизнес и право», «Пепеляев групп».